Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-301/2023 от 14.09.2023

В суде первой инстанции дело рассмотрено

судьей Водолажской Т.М.

Дело № 12-301/2023

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

        17 октября 2023 года     гор. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу защитника ООО «Хабавтотранс ДВ» - Шаклеиной В.В. на определение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 23 августа 2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ»,

у с т а н о в и л:

представитель ООО «Хабавтотранс ДВ» (далее – Общество) Маслина М.И. 27 июня 2023г. обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене представления государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора Дунаевой К.А. (далее – должностное лицо) от 28 марта 2023г. об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения № 08-020/2023х от 28 марта 2023г. (т. 1 л.д. 3-6)

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 21 июля 2023г. дело передано в Хабаровский краевой суд для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом (т. 1 л.д.151-153).

Определением судьи Хабаровского краевого суда от 17 августа 2023г. заявление представителя Общества о признании представления Административного органа об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, передано по подсудности в Кировский районный суд г. Хабаровска (т. 1л.д. 157).

Определением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 23 августа 2023г. заявление защитника Общества возвращено лицу, ее подавшему (т. 1 л.д. 162-163).

Защитник Общества – Шаклеина В.В. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит определение судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 23 августа 2023г. отменить, дело вернуть на рассмотрение в тот же суд, в том же составе суда, для рассмотрения заявления по существу.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Возвращая заявление защитника Общества Маслиной М.И. на представление должностного лица об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ, судья районного суда исходила из того, что нормами КоАП РФ не предусмотрено порядка отдельного обжалования представления по делу об административном правонарушении, неразрывно связанного с конкретным делом об административном правонарушении, оно не может быть предметом самостоятельного обжалования.

Как следует из представленных материалов, 28 марта 2023г. Общество постановлением № 08-020/2023Х государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора Дунаевой К.А. признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения (т.1 л.д.9-11).

Одновременно, непосредственно после вынесения постановления, в рамках того же дела в отношении Общества вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (далее - представление).

    Данным представлением Обществу предписано: рассмотреть настоящее представление; принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения; информацию о приятных мерах предоставить в Приамурское межрегиональное управление Росприродназора в течении одного месяца со дня получения представления.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом.

Внесение представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, урегулировано статьей 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Постановление о назначении административного наказания и указанное в статье 29.13 КоАП РФ представление, основанные на одном и том же факте совершения административного правонарушения, неразрывно связаны между собой, второе является логическим продолжением первого.

Предусмотренные статьей 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в случае, если они вынесены на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, могут быть обжалованы вместе с таким постановлением в порядке, предусмотренном главой 30 названного Кодекса.

Нормы указанной статьи и главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривают порядка отдельного обжалования представления по делу об административном правонарушении, неразрывно связанного с конкретным делом об административном правонарушении, оно не может быть предметом самостоятельного обжалования.

Доводы автора жалобы основаны на ошибочном толковании норм КоАП РФ, направлены на иную субъективную оценку обстоятельств, установленных судьей суда первой инстанции, а потому не могут служить поводом к отмене определения суда первой инстанции.

Кроме того, необходимо отметить следующие обстоятельства.

Как указывалось выше, в отношении Общества государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора Дунаевой наряду с представлением, 28 марта 2023 г. К.А. было вынесено и постановление № 08-020/2023х о наказании юридического лица, которое было обжаловано юридическим лицом судье Кировского районного суда.

При этом в жалобе Общества на постановление изложено и указание о несогласии с представлением. Кроме того доводы жалобы на постановление идентичны доводам жалобы на представление.

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 05 сентября 2023г. постановление должностного лица о привлечении Общества к административной ответственности оставлено без изменения.

17 октября 2023 г. судьей Хабаровского краевого суда рассмотрена жалоба на вышеуказанные постановление и решение судьи Кировского районного суда. При рассмотрении жалобы защитником заявлено о несогласии с представлением и просьбе его отменить. Судьей краевого суда в удовлетворении жалобы отказано, постановление и решение оставлены без изменения и вступили в законную силу 17 октября 2023г.

Ввиду изложенного, оспариваемое определение судьи районного суда является законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

определение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 23 августа 2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» оставить без изменения, а жалобу защитника               Шаклеиной В.В.– без удовлетворения.

Судья