Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-283/2022 ~ М-148/2022 от 28.02.2022

2-283/2022

10RS0004-01-2022-000255-35

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2022 года г. Кондопога

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи         Бахориной М.А.,

при секретаре             Бахаревой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кондопожского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Кяппесельгская общеобразовательная школа имени героя Советского Союза А.П. Пашкова Кондопожского муниципального района Республики Карелия» об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кондопожского района обратился в суд с настоящим иском по тем основаниям, что прокуратурой проведена проверка исполнения Муниципальным общеобразовательным учреждением «Кяппесельгская общеобразовательная школа имени героя Советского Союза А.П. Пашкова Кондопожского муниципального района Республики Карелия» (далее – МОУ Кяппесельгская ОШ) законодательства о защите прав инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, в ходе которой установлено, что в нарушение требований федерльного законодательства о доступности образования для детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями при входе в МОУ Кяппесельгская ОШ отсутствует вывеска с названием образовательной организации, графиком работы организации, планом здания, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, что нарушает право указанной категории лиц на доступность образования, обеспечение равных с другими гражданами возможностей в реализации принадлежащих прав и свобод. Ссылаясь на положения ФЗ «Об образовании в РФ», Приказ Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи», просит обязать МОУ Кяппесельгская ОШ обеспечить наличие при входе в общеобразовательную организацию вывески с названием образовательной организации, графиком работы организации, планом здания выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В судебном заседании представитель прокуратуры Кондопожского района Гордеева К.А. поддержала заявленные требования по изложенным в заявлении основаниям.

Ответчик своего представителя извещенного о времени и месте судебного заседания в процесс не направил.

Представитель Администрации Кондопожского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени месте извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя прокураторы Кондопожского района, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ и ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч.1 ст. 7 Конституции РФ) в котором обеспечивается в том числе, государственная поддержка инвалидов (ч.2 ст. 7 Конституции РФ).

Статьей 14 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В соответствии со ст. 15 ФЗ № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Согласно п.п. «а» пункта 4 Приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Пунктом 2 ч.3 ст.28 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Подпунктом 40 п. 1 ст. 12 ФЗ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что лицензированию подлежит образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями на территории инновационного центра «Сколково»).

В силу п.п. «б» п. 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1490 лицензионным требованием к лицензиату является наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию и реализуемым образовательным программам, в соответствии с требованиями, содержащимися в соответствующих образовательных программах.

В соответствии с п. 11 ч.1 ст. 15 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), относится к вопросам местного значения муниципального района.

В силу ст. 17 ФЗ № 131-ФЗ органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов в целях решения вопросов местного значения уполномочены на создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии с лицензией № 3044 от 15.03.2018 МОУ Кяппесельгская ОШ осуществляет образовательную деятельность.

В соответствии с п. 1.10 Устава МОУ Кяппесельгская ОШ утвержденного постановлением Администрации Кондопожского муниципального района от 14.11.2017 №802, учредителем школы и собственником ее имущества является Кондопожский муниципальный район.

Согласно п. 1.14 Устава МОУ Кяппесельгская ОШ является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевой счет в УФК по РК. Организация отвечает по своим обязательствам находящимся в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам организации несет собственник его имущества. При этом в соответствии с п. 5.2 Устава имущество закреплено за МОУ Кяппесельгская ОШ на праве оперативного управления.

В соответствии с п. 5.1 Устава финансовое обеспечение деятельности МОУ Кяппесельгская ОШ осуществляется за счет средств бюджета Кондопожского муниципального района и на основании бюджетной сметы.

В силу п. п. 2.1, 2.3 Устава предметом деятельности школы является оказание услуг в сфере образования: организация и осуществление образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам, обеспечение охраны здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребностей обучающихся в самообразовании и получении дополнительного образования.

Судом установлено, что по результатам проведенной прокурором проверки в МОУ Кяппесельгская ОШ при входе в общеобразовательную организацию отсутствует вывеска с названием образовательной организации, графиком работы организации, планом здания, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне. Имеется обычная вывеска с наименованием образовательной организации.

Неисполнение указанной обязанности и требований законодательства о зашите прав инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья нарушает право указанной категории лиц на доступность образования, обеспечение равных с другими гражданами возможностей в реализации принадлежащих прав и свобод.

Выполнение указанной обязанности обязательно для исполнения, не исполнение ее не может быть поставлено в зависимость отсутствия финансирования на ее реализацию.

Руководствуясь приведенными нормами права, а также оценивая в совокупности установленные судом обстоятельства, суд полагает требование прокурора об обязании МОУ Кяппесельгская ОШ обеспечить наличие при входе в общеобразовательною организацию вывески с названием образовательной организации, графиком работы организации, планом здания выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне, подлежащими удовлетворению.

Статьей 206 ГПК РФ установлено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено суд, принимая во внимание положения Устава МОУ Кяппесельгская ОШ, полагает, что для исполнения решения суда ответчику будет необходимо провести ряд организационных вопросов, связанных с обеспечением финансирования, на что требуется определенное количество времени. Таким образом, принимая во внимание невозможность исполнения решения суда в короткий срок, суд полагает возможным предоставить ответчику срок исполнения решения суда в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Кяппесельгская общеобразовательная школа имени героя Советского Союза А.П. Пашкова Кондопожского муниципального района Республики Карелия», в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить наличие при входе в общеобразовательную организацию вывески с названием образовательной организации, графиком работы организации, планом здания выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                      М.А. Бахорина

Копия верна: Судья                                  М.А. Бахорина

Решение в окончательной форме изготовлено 31 марта 2022 года.