Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3949/2023 ~ М-2549/2023 от 29.06.2023

    Дело № 2-3949/2023

    УИД: 91RS0024-01-2023-003285-98

    ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    6 декабря 2023 года                                               г. Ялта

    Ялтинский городской суд в составе председательствующего судьи Синицыной О.В., при помощнике Морозове В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Ялты Республики Крым, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Ялта Республики Крым, товариществу собственников недвижимости «Отрадная 25А» о возложении обязанности совершить определенные действия, третьи лица отдел по курортам и туризму администрации города Ялта Республики Крым, департамент социальной политики администрации города Ялта Республики Крым,

    УСТАНОВИЛ:

    Прокурор города Ялты Республики Крым, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации города Ялта Республики Крым, ТСН «Отрадная 25А» о возложении обязанности обеспечить инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к месту отдыха и к предоставляемым в нем услугам, а именно - пляжа общего пользования, расположенного по адресу: <адрес> путем установки необходимого оборудования для лиц с ограниченными возможностями (пандусы, перила, ограничительные элементы благоустройства); оборудования зоны купания для лиц с ограниченными возможностями, путем установки необходимых буйков заграждения, перил ограждения, иное оборудование в виде пандуса; оборудования специальной зоны для граждан с ограниченными возможностями, а именно обустройство безопасного спуска для принятия водных процедур в море. Мотивирует тем, что между ТСН «Отрадная 25А» и администрацией города Ялта <дата> заключен договор №<номер> о благоустройстве пляжа общего пользования. Проведенной проверкой с привлечением специалистов департамента социальной политики, отдела по курорту и туризму администрации города, установлено, что пляж не оборудован для использования лиц с ограниченными возможностями. Указанные обстоятельства не отвечают взятым на себя ответчиком ТСН «Отрадная 25А» обязательствам. Должностные лица администрации города Ялта устранились от исполнения своих обязанностей. Дальнейшее пользование ТСН «Отрадная 25А» пляжем с нарушениями Федерального законодательства, взятых договорных обязательств, указывает на неэффективное распоряжение администрацией города муниципальной собственностью.

    В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Пелех А.С. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства не возражала.

    Представитель ответчика администрации города Ялта Республики Крым, в судебное заседание не явился, извещен о дне слушания дела надлежащим образом, до начала судебного заседания представил отзыв на исковое заявление, согласно которому указывает на то, что договор №<номер> о благоустройстве пляжа общего пользования расторгнут, в связи с чем требования истца должны быть предъявлены к ТСН «Отрадная 25А».

    Представитель ответчика ТСН «Отрадная 25А» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного судопроизводства.

    Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, отдела по курортам и туризму администрации города Ялта Республики Крым, департамента социальной политики администрации города Ялта Республики Крым в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

    Суд, заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

    Согласно ч. 1. ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

    В силу статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

    Установлено, что 24 марта 2021 года между ТСН «Отрадная 25А» и администрацией города Ялта заключен договор №<номер> о благоустройстве пляжа общего пользования, расположенного по адресу: <адрес>

    В соответствии с условиями договора ТСН «Отрадная 25А» взяло на себя обязанность обеспечить инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла- коляски, и собак-проводников, условия для беспрепятственного доступа на пляж и к предоставляемым на нем услугам в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о социальной защите инвалидов (п. <дата> договора).

    При изучении актов осмотра департамента социальной политики администрации г. Ялта <данные изъяты> установлено, что пляж условно доступен для посещения его лицами с ограниченными возможностями. Пляж условно доступен для инвалидов, продвигающихся на креслах-колясках, с нарушением опорно-двигательного аппарата, с нарушением зрения, слуха, с нарушениями умственного развития (л.д. 6-7,54-73).

    Согласно доводам искового заявления, отсутствует кнопка вызова персонала на входе, кабинка для переодевания не оборудована поручнями штангами и дополнительным пространством для инвалидов, продвигающихся на креслах колясках, не оборудованы опорные перечни на территории пляжа, что также подтверждается фотоматериалами (л.д. 22-30, 55-73).

    В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий) обеспечивают инвалидам, в том числе условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам, возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

    Согласно ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд.

    В соответствии с пп. 32, 36 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

    Поскольку в соответствии с условиями п. 2.4.16 договора, заключенного между ответчиками, обязанность обеспечить инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски, и собак-проводников, условия для беспрепятственного доступа на пляж и к предоставляемым на нем услугам в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о социальной защите инвалидов возложена на ТСН «Отрадная 25А», суд приходит к выводу, что требуемую истцом обязанность следует возложить на ответчика ТСН «Отрадная 25А», в удовлетворении исковых требований, заявленных к администрации г. Ялта – отказать.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

    Исковые требования прокурора города Ялты Республики Крым, действующего в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить частично.

    Обязать товарищество собственников недвижимости «Отрадная 25А» обеспечить инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к месту отдыха и к предоставляемым в нем услугам, а именно - пляжа общего пользования, расположенного по адресу: <адрес> путем установки необходимого оборудования для лиц с ограниченными возможностями (пандусы, перила, ограничительные элементы благоустройства); оборудования зоны купания для лиц с ограниченными возможностями, путем установки необходимых буйков заграждения, перил ограждения, иное оборудование в виде пандуса; оборудования специальной зоны для граждан с ограниченными возможностями, а именно обустройство безопасного спуска для принятия водных процедур в море.

    В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

    Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

    Судья

    Решение суда в окончательной форме изготовлено 13 декабря 2023 года.