Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-178/2022 от 06.04.2022

Мировой судья судебного участка №4

Железнодорожного судебного района г.Ростова-на-Дону          Дело № 11-178/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 мая 2022 года                             г. Ростов-на-Дону

    Судья Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону Дубовик О.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе Государственное учреждение - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ на определение мирового судьи на судебном участке №4 Железнодорожного судебного района от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии искового заявления,

                      У с т а н о в и л:

Государственное учреждение - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обратилось к мировому судье судебного участка №4 Железнодорожного судебного района г. Ростова-на-Дону с исковым заявлением к С о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов за неисполнение или надлежащее исполнение обязанностей.

    Определением мирового судьи судебного участка №4 Железнодорожного судебного района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ в принятии искового заявления Государственное учреждение - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обратилось к мировому судье судебного участка №4 Железнодорожного судебного района г. Ростова-на-Дону с исковым заявлением к С о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов за неисполнение или надлежащее исполнение обязанностей отказано на основании пп.5 ч.1 ст. 128 КАС РФ.

    Не согласившись с указанным определением, Государственное учреждение - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ подана частная жалоба на указанное определение, в которой ставится вопрос об отмене определения мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного судебного района г. Ростова-на-Дону об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

В обоснование частной жалобы апеллянт указывает на то, что мировой судья неверно применил нормы процессуального и материального права, а именно: не учла ч.1,2 ст. 286 КАС РФ в соответствии с которой органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При этом мировым судьей судебного участка № 4 Железнодорожного судебного района г. Ростова-на-Дону проигнорирован тот факт, что исковое заявление к физическому лицу предъявлено в соответствии с нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), а именно с ч.4 п. 1 ст.23 ГПК РФ, в соответствии с которой к гражданским делам, подсудным мировому судье, относятся имущественные споры, за исключением дел наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей.

Также суд не учел и того, что ГУ Ростовское РО ФСС РФ обратилось не с административным иском к индивидуальному предпринимателю, а с исковым заявлением (гражданским иском) к физическому лицу С, сославшись в иске на процессуальные нормы статей 131, 132 195 ГПК РФ.

    В соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы на данное определение суда первой инстанции осуществляется в апелляционном порядке по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания судьей суда апелляционной инстанции единолично.

     Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 129 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

Как следует из представленного материала, Государственное учреждение - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обратилась в суд с иском к мировому судье на судебном участке № 4 в железнодорожном судебном районе <адрес> о взыскании недоимки по страховым взносам.

Вместе с указанным заявлением в суд поступило ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления о взыскании недоимки по страховым взносам в отношении С

Отказывая в принятии искового заявления, мировой судья исходил из того, что данное исковое заявление подано за пропуском срока, в связи с чем в соответствии с ч.1 ст. 128 КАС РФ в принятии искового заявления надлежать отказать.

В соответствии со ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Согласно п. 10 ст. 26.6 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" Заявление о взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Пунктом 12 предусмотрено пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, установленный пунктами 10 и 11 настоящей статьи, может быть восстановлен судом.

Из буквального толкования норм права о порядке взыскания недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов за неисполнение или надлежащее исполнение обязанностей следует, что судебная процедура взыскания недоимки не может быть начата без восстановления срока для обращения в суд, для чего необходимо обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного по уважительной причине установленного законом шестимесячного срока, которое подлежит рассмотрению судом.

В соответствии со статьей 17.1 КАС РФ (введенной в действие с 6 мая 2016 г.) мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 настоящего Кодекса.

Из пункта 3 части 3 статьи 123.4 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа, в том числе в случае, если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.

Из системного анализа приведенных выше правовых норм следует, что при отсутствии спора о праве на взыскание недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов за неисполнение или надлежащее исполнение обязанностей заявитель вправе обратиться к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с физического лица недоимки, а в районный суд лишь после отмены судебного приказа. Вместе с тем, при наличии спора о праве заявитель вправе обратиться с административным иском непосредственно в районный суд.

Принимая во внимание, что в данном случае ГУ РРО ФСС РФ обращаясь с иском, одновременно направила письменное ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в суд о взыскании недоимки, рассмотрение которого в рамках искового производства у мирового судьи не предусмотрено, поскольку мировые судьи рассматривают требования о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 настоящего Кодекса, административное дело по вышеуказанному иску подлежит рассмотрению в районном суде.

При таких обстоятельствах, поскольку было допущено неправильное применение норм процессуального права, и для отказа в принятии искового заявления по мотивам, приведенным в обжалуемом определении не имелось, поскольку у мирового судьи имелись основания для возврата искового заявления, определение об отказе в принятии искового не может быть признано законным и подлежит отмене.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции считает необходимым возвратить исковое заявление Государственное учреждение - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ к С о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов за неисполнение или надлежащее исполнение обязанностей.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 129, 311, 315, 316, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации,

определил:

определение судьи мирового судьи на судебном участке №4 Железнодорожного судебного района от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии искового заявления – отменить. Исковое заявление Государственное учреждение - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ к С о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов за неисполнение или надлежащее исполнение обязанностей – возвратить истцу, разъяснив его право на предъявление данного иска в районный суд в соответствии с правилами территориальной подсудности.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья: