Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-371/2014 ~ М-371/2014 от 11.09.2014

Дело № 2-371/14

Р е ш е н и е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

12 сентября 2014 г. г. Протвино Московской области

Протвинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего Сусакина А.Ю.,

с участием прокурора Кукушкина В.А.,

адвоката Хадикова В.П.,

при секретаре Резниченко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению кандидата в депутаты Совета депутатов городского округа Протвино Московской области Герасимова Н.С. об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов города Протвино Московской области по многомандатному избирательному округу №1 Нерадовской З.Е.

у с т а н о в и л:

Кандидат в депутаты Совета депутатов городского округа Протвино Московской области Герасимов Н.С. обратился в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов города Протвино Московской области по многомандатному избирательному округу №1 Нерадовской З.Е..

Свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ принято решение Совета депутатов городского округа Протвино о назначении выборов депутатов Совета депутатов города Протвино Московской области на 14 сентября 2014 года. ДД.ММ.ГГГГ Герасимов Н.С. зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов города Протвино Московской области по пятимандатному избирательному округу №1. ДД.ММ.ГГГГ решением избирательной комиссии города Протвино Нерадовская З.Е. зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов города Протвино Московской области по тому же избирательному округу. Кандидатом Нерадовской З.Е., по его мнению, были совершены юридически значимые действия, являющиеся в соответствии с действующим избирательным законодательством достаточными и необходимым условием для применения такой меры конституционно-правовой ответственности, как отмена судом регистрации зарегистрированного кандидата в депутаты Совета депутатов города Протвино, а именно несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных п. 1.1 ст. 56 Федерального закона № 67-ФЗ (пп. «д» п. 7 ст. 76 № 67-ФЗ); неоднократного использования кандидатом преимуществ должностного или служебного положения (п.п. «в» п. 7 ст. 76 № 67-ФЗ). Указанными неправомерными действиями кандидата Нерадовской З.Е. было существенным образом нарушено предоставленное ему Конституцией Российской Федерации право быть избранным в органы местного самоуправления (ст. 32), в части соблюдения принципа равенства кандидатов, предусмотренного ст. 5, 39 № 67-ФЗ. С целью исключения неправомерного влияния на правосудие доказательства и свидетелей фактических обстоятельств обязался представить непосредственно в судебное заседание.

В судебное заседание заявитель и его представитель Комиссаров Ю.Ю. не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Нерадовская З.Е. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила своего представителя адвоката Хадикова В.П..

Представитель Нерадовской З.Е. адвокат Хадиков В.П. пояснил, что по его мнению заявителем пропущен срок подачи заявления в суд, предусмотренный ч.3 ст.260 ГПК РФ и п.5 ст.78 Федерального закона от 12.06.2002 года №67-ФЗ (в редакции от 04.06.2014 года) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», который необходимо исчислять со дня поступлению заявления в суд, а не с даты сдачи в почтовое отделение. Решение же суда должно быть принято не позднее, чем за пять дней до дня голосования. Сроки для обращения в суд с заявлениями, касающимися решений избирательной комиссии о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, о заверении, об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, а также по заявлениям об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) установлены частями 2 и 3 статьи 260 ГПК РФ, пунктами 2 и 5 статьи 78 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ, являются пресекательными и не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска.

При установлении факта пропуска сокращенных сроков обращения в суд, которые не подлежат восстановлению, суд, исходя из положений части 6 статьи 152 и части 4 статьи 198 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление данного обстоятельства» (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011 N 5 (ред. от 09.02.2012).

Согласно п. 2 ст. 11.1 ФЗ-67 Если какое-либо действие может (должно) осуществляться не позднее чем за определенное количество дней или за определенное количество дней до дня наступления какого-либо события, то соответственно последним днем или днем, когда данное действие может (должно) быть осуществлено, является день, после которого остается указанное в настоящем Федеральном законе количество дней до дня наступления соответствующего события, т.е. исходя из порядка исчисления сроков, последним днем срока подачи заявления об отмене регистрации кандидата является 05 сентября 2014 г., а последним днем принятия судом решения об отмене регистрации кандидата 08 сентября 2014 г. Кроме того заявитель обратившись в суд не указал какие конкретные обстоятельства по его мнению нарушают избирательное законодательство и его права, не представил доказательств этого. Таким образом, заявление Герасимова Н.С. удовлетворению не подлежит.

Представитель избирательной комиссии г. Протвино Черезова Е.И. требования не признала и поддержала доводы Хадикова В.П.

С учетом изложенного, суд в соответствии со ст. 167, 260.1 ГПК РФ признал возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, поскольку их неявка не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела.

Решением Совета депутатов города Протвино Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № на 14 сентября 2014 года назначены выборы Совета депутатов города Протвино.

Согласно решению избирательной комиссии г. Протвино № от ДД.ММ.ГГГГ г., Герасимов Н.С. зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов по избирательному округу № 1.

Согласно решению избирательной комиссии г. Протвино № от ДД.ММ.ГГГГ г., Нерадовская З.Е. зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов по избирательному округу № 1.

Выслушав участников судебного разбирательства, заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований, исследовав представленные материалы, суд полагает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судебным разбирательством установлено, что заявитель Герасимов Н.С. и заинтересованное лицо Нерадовская З.Е. являются кандидатами в депутаты Совета депутатов городского округа Протвино по избирательному округу № 1. ДД.ММ.ГГГГ по почте в Протвинский городской суд поступило заявление Герасимова Н.С., сданное в почтовое отделение 05.09.2014г., с просьбой отменить регистрацию кандидата Нерадовской в связи с несоблюдением ею ограничений, предусмотренных п. 1.1 ст. 56 Федерального закона № 67-ФЗ (пп. «д» п. 7 ст. 76 № 67-ФЗ) и неоднократного использования преимуществ должностного или служебного положения (п.п. «в» п. 7 ст. 76 № 67-ФЗ). Конкретные факты несоблюдения законодательства и использования преимуществ должностного или служебного положения в этом заявлении не указаны. Однако заявителем указано, что он обязуется предоставить непосредственно в суд доказательства и свидетелей конкретных фактических обстоятельств. Заявитель о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, через своего представителя, который пояснил, что в судебное заседание не явится и просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, которые согласуются между собой, не оспариваются заявителем и заинтересованными лицами, в связи с чем не доверять им у суда оснований нет.

Статья 71 Закона Московской области от 11.07.2006 года № 101/2006-03 «О муниципальных выборах в Московской области» закрепляет, что основания аннулирования регистрации кандидата (списка кандидатов), отмены решения избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), исключении кандидата из списка кандидатов, отмены регистрации кандидата (списка кандидатов), отмены решения об итогах голосования, о результатах выборов устанавливаются Федеральным законом, иными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае: п.п. «в» - неоднократного использования преимуществ должностного или служебного положения; п.п. «д» - несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 настоящего Федерального закона;

В соответствии с п. 1.1 ст. 56 этого же Закона запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

В силу подп.4 ст.2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предвыборной агитацией является деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

Каких-либо доказательств, подтверждающих нарушение кандидатом Нерадовской З.Е. подпунктов «в» и «д» пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" суду не представлено, в связи с чем суд лишен возможности дать оценку доводам заявителя в этой части.

В силу ст.56 ГПК РФ бремя доказывания нарушений избирательного законодательства, которые могут являться основанием для отмены регистрации, в данном случае возлагается на заявителя. Заявителем такие доказательства, позволяющие сделать вывод об удовлетворении требований заявителя об отмене регистрации кандидата Нерадовской З.Е. на должность депутата Совета Депутатов городского округа Протвино по основаниям, предусмотренным пунктом 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", суду не были представлены, в связи с чем заявление удовлетворению не подлежит.

Кроме того в силу ч.9 ст.260 ГПК РФ и п.5 ст.78 Федерального закона от 12.06.2002 года №67-ФЗ (в редакции от 04.06.2014 года) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение суда по заявлению об отмене регистрации кандидата должно быть принято не позднее чем за пять дней до дня голосования.

Принимая во внимание, что на день поступления в суд и на день рассмотрения заявления по существу указанный срок истек, в удовлетворении заявления надлежит отказать. Аналогичная позиция содержится в п. 25 Постановления пленума ВС РФ от 31.03.2011 года №3.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

В удовлетворении заявления кандидата в депутаты Совета депутатов городского округа Протвино Московской области Герасимова Н.С. об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов города Протвино Московской области по многомандатному избирательному округу №1 Нерадовской З.Е. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение пяти дней со дня принятия решения.

Судья: