Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3451/2020 ~ М-2992/2020 от 30.07.2020

Дело №2-3451\2020                    06 октября 2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего Платоновой Н.М.

при секретаре Понкратовой А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском

06 октября 2020 года

дело по иску судебного пристава-исполнителя Волжского городского отдела №1 УФССП по Волгоградской области Демаевой Х.Х. к Шевченко П.А. об обращении взыскания на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

    Судебный пристав-исполнитель Волжского городского отдела №... УФССП по <адрес> Демаева Х.Х. обратилась в суд с иском к Шевченко П.А. об обращении взыскания на земельный участок. В обоснование исковых требований указав, что в Волжском ГОСП №... УФССП по <адрес> на исполнении находится исполнительное производство №...-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа №...а-67-574/2019, выданного "."..г. мировым судьей судебного участка №<адрес> о взыскании с Шевченко П.А. в пользу ИФНС России по городу Волжскому пени в размере 34224 рубля 44 копейки. Обязательство должником до настоящего времени не исполнено. Вместе с тем, должнику на праве собственности принадлежит имущество, на которое возможно обращение взыскания, а именно: земельный участок, площадью 765 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый №...); иного имущества, на которое возможно обращение взыскания не имеется. Просит суд обратить взыскание на принадлежащий Шевченко П.А. на праве собственности земельный участок, площадью 765 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый №...).

В судебное заседание истец - судебный пристав-исполнитель Волжского городского отдела №... УФССП по <адрес> Демаева Х.Х. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, в поступившем в суд письменном ходатайстве просит рассмотреть дело в её отсутствие (л.д.39).

Ответчик Шевченко П.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен заказным письмом с уведомлением. Почтовый конверт возвращен в суд по истечении срока его хранения.

Представители ИФНС по <адрес>, УФССП по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке.

Суд, исследовав представленные по делу доказательства, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии со ст. 24 ГК РФ гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание. Перечень имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание, устанавливается гражданским процессуальным законодательством.

В соответствии со ст. 278 ГК РФ обращение взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника допускается только на основании решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 446 ГПК РФ взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности: жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание; земельные участки, на которых расположены объекты, указанные в абзаце втором настоящей части, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Одним из основных принципов исполнительного производства согласно статье 4 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" является соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Указанный принцип исполнительного производства основан на правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 12 июля 2007 г. N 10-П, в п. 2.2 мотивировочной части которого указано, что законодательная регламентация обращения взыскания по исполнительным документам должна осуществляться на стабильной правовой основе сбалансированного регулирования прав и законных интересов всех участников исполнительного производства с законодательным установлением пределов возможного взыскания, не затрагивающих основное содержание прав должника и одновременно отвечающих интересам защиты прав кредитора (охватывающих его право требования), с целью предотвращения либо уменьшения размера негативных последствий неисполнения обязательства должником.

Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов.

В соответствии с ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе обращение взыскания на имущество должника, обращение взыскания на периодические выплаты, изъятие у должника имущества и т.д.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав – исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов вправе совершать исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 69 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Частью 4 указанной статьи предусмотрено, что при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств, взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

Как разъяснено в пункте 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", согласно статье 278 Гражданского кодекса Российской Федерации, обращение взыскания на земельные участки в рамках исполнительного производства допускается только на основании решения суда. Такие дела рассматриваются в порядке искового производства с соблюдением правил исключительной подсудности. Правом заявить в суд требование об обращении взыскания на земельный участок обладают лица, заинтересованные в применении данной меры принудительного исполнения, то есть взыскатель и судебный пристав-исполнитель. После принятия решения суда об обращении взыскания на земельный участок оценка земельного участка осуществляется судебным приставом-исполнителем по правилам статьи 85 Закона об исполнительном производстве.

Согласно пункту 1 статьи 85 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 87 Закона N 229-ФЗ принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1).

Реализация недвижимого имущества должника осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона (пункт 3).

В судебном заседании установлено, что на исполнении в Волжском городском отделе №... УФССП по <адрес> находится исполнительное производство №...-ИП, возбужденное на основании судебного приказа №... от "."..г., выданного мировым судьей судебного участка №<адрес> о взыскании с Шевченко П.А. в пользу Инспекции ФНС России по городу <адрес> транспортного налога за 2017 год в размере 28946 рублей, пени в размере 4155 рублей 61 копейка, земельного налога за 2017 год в размере 4794 рубля, пени в размере 68 рублей 83 копейки, всего в сумме 34224 рубля 44 копейки.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлен запрос о предоставлении выписки из ЕГРП о правах на объекты должника.

Ответчику, являющему должником по названному исполнительному производству, на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 765 кв.м., назначение объекта – земли под домами индивидуальной жилой застройки, расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый №...), что следует из выписок из ЕГРН.

В отношении указанного земельного участка объявлен запрет на совершение регистрационных действий.

Судебным приставом-исполнителем также были совершены исполнительные действия по месту нахождения должника Шевченко П.АФ. по адресу: <адрес>А, <адрес>, о чем "."..г. был составлен соответствующий акт, из содержания которого усматривается, что исполнительные действия произведены не были, ввиду отсутствия должника.

Несмотря на то, что ответчиком Шевченко П.А. не исполнено вступившее в законную силу требование исполнительного документа, денежных средств, достаточных для погашения задолженности у него не имеется, как и иного имущества, на которое может быть обращено взыскание, доказательств обратного ответчиком не представлено, при этом он является собственником земельного участка площадью 765 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый №...), который не относится к имуществу, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание, и на которое в силу требований действующего законодательства может быть обращено взыскания, суд приходит к выводу об отказе судебному приставу-исполнителю в удовлетворении исковых требований об обращении взыскания на земельный участок, исходя из следующего.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Перечисленные в статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачи исполнительного производства - правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций могут быть достигнуты только предусмотренными законодательством правовыми средствами. Таковыми являются перечисленные в главе 7 Закона исполнительные действия и меры принудительного исполнения.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью первой статьи 64, частями первой, третьей статьи 80 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также - Закон об исполнительном производстве, Закон) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Закона N 229-ФЗ.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Закона N 118-ФЗ.

Из копии исполнительного производства №...-ИП усматривается, что судебный пристав-исполнитель истребовал лишь сведения об имеющихся в собственности должника Шевченко П.А. объектов недвижимого имущества.

Иные запросы в регистрирующие органы в т.ч.: ГИБДД, ИФНС, Пенсионный Фонд РФ, кредитные организации о наличии счетов направлены не были.

Кроме того, исполнительные действия были проведены по адресу: <адрес>А, <адрес>, указанном в судебном приказе. Однако судебным приставом-исполнителем не истребованы сведения о месте регистрации должника на момент возбуждения исполнительного производства.

Так, согласно ответу отдела адресно-справочной работы Управления МВД ГУ МВД России по <адрес>, Шевченко П.А. с "."..г. имеет регистрацию по месту жительства: <адрес>.

Однако исполнительные действия по месту жительства должника не проводились, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Также судебным приставом-исполнителем не проверены сведения о месте работы должника, об имеющихся у него счетов в Банках; имеется ли на спорном земельном участке какое-либо недвижимое имущество, стоимость данного имущества.

Следовательно, судебный пристав-исполнитель не предпринял всех мер к принудительному исполнению исполнительного документа в рамках исполнительного производства №...-ИП.

Кроме того, как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от "."..г., представленной по запросу суда, кадастровая стоимость земельного участка площадью 765 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый №...) составляет 798507 рублей.

Общий размер задолженности ответчика составляет 34224 рубля 44 копейки.

Таким образом, сопоставив стоимость земельного участка с размером задолженности ответчика по исполнительному производству, суд приходит к выводу о том, что выбранная судебным приставом мера принудительного исполнения несоизмерима с объемом требований, содержащихся в исполнительном документе, а предусмотренное законом условие, при котором возможно обращение взыскания на имущество должника, значительно превышающее сумму долга, не выполняется.

Доказательств того, что данный земельный участок является единственным у должника, что у него отсутствуют доход, счета в Банках, а также иное движимое (недвижимое) имущество судебным приставом-исполнителем суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ №... ░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░ 765 ░░.░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ №...) - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:

░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ "."..░..

░░░░░: