Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-2508/2022 (2-11157/2021;) ~ М-12270/2021 от 20.12.2021

УИД: 11RS0001-01-2021-021741-06

Дело № 2-2508/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Никитенковой Е.В.,

при секретаре Комаровой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 31 мая 2022 года гражданское дело по исковому заявлению Прокурора г. Воркуты в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 11 Федеральной службы исполнения наказаний» о возложении обязанности обеспечить медицинскую часть медицинским оборудованием,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Воркуты, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 11 Федеральной службы исполнения наказаний» о возложении обязанности обеспечить филиал «Медицинская часть № 18» медицинским оборудованием:

Кабинет функциональной диагностики:

- Спирографом

Рентгеновский кабинет:

- Принтером для печати цифровых изображений - 1 шт. при наличии цифрового рентгеновского аппарата или системы для компьютерной радиографии;

- Проявочным автоматом и комплектом дополнительных принадлежностей для обработки аналоговых изображений на рентгеновской пленке или системой для компьютерной радиографии 1 шт. при наличии аналогового рентгеновского аппарата;

- Стеллажами для хранения цифровых изображений на электронных носителях - 1 шт.;

- Стеллажом для хранения твердых копий аналоговых изображений - 1 шт. при наличии аналогового рентгеновского аппарата;

- Сервером для хранения цифровых рентгеновских изображений - 1 шт.;

- Автоматизированным рабочим местом врача-рентгенолога с пакетом прикладных программ для анализа изображений в формате DICOM (при наличии в штатном расписании рентгеновского кабинета должности врача-рентгенолога);

- Автоматизированным рабочим местом рентгенолаборанта с персональным компьютером, стандарт DICOM - 1 шт.

Терапевтический кабинет:

- Ростомером - 1 шт. (в наличии весы);

- Сменными мундштуками к измерителю пиковой скорости выдоха (пикфлоуметр) - 1 уп.,

- Инструментами и оборудованием для оказания экстренной помощи - 1 набор;

- Лентой измерительной -1 шт.;

- Лупой ручной - 1 шт.

Фтизиатрический кабинет:

- Фонендоскопом -1 шт.;

- Рабочим местом врача-фтизиатра участкового - 1 шт.;

- Рабочим местом медицинской сестры - 1 шт.;

- Шкафом для белья - 1 шт.;

- Негатоскопом на 2 снимка - 1шт.;

- Весами напольными - 1 шт.;

- Ростомером - 1 шт.;

- Шкафом для хранения медицинских документов - 1 шт.;

- Емкостью для сбора бытовых отходов - 1 шт.;

Стоматологический кабинет:

- Местом рабочим (комплект оборудования) для врача-стоматолога: Установка стоматологическая (УС), включающая блок врача-стоматолога (бормашина), кресло стоматологическое, гидроблок стоматологический, светильник операционный стоматологический (данные части могут быть закреплены на единой несущей станине, либо крепиться взаимно, либо раздельно к несущим конструкциям (стене, мебели)) или Место рабочее универсальное врача-стоматолога (МРУ), включающее УС, оснащенную турбиной, микромотором, диатермокоагулятором, ультразвуковым скалером, пылесосом, негатоскопом - 1 шт.

- Автоматическим наружным дефибриллятором -1 шт. на кабинет;

- Аппаратом для диагностики жизнеспособности пульпы (электроодонтометр) - 1 шт. на кабинет;

- Дентальным рентгеновским аппаратом с цифровым приемником изображения (радиовизиограф), при отсутствии рентгеновского кабинета – 1 комплект на кабинет;

- Диатермокоагулятором стоматологическим при отсутствии в МРУ и УС - 1 шт. на рабочее место;

- Емкостью для дезинфекции инструментов - 1 шт.;

- Микромотором стоматологическим с оптикой или без оптики (при отсутствии в комплекте МРУ и УС) - 2 шт.;

- Емкостью для утилизации шприцев, игл и других одноразовых инструментов -1 шт.;

- Инъектором стоматологическим, для карпульной анестезии - 3 шт. на рабочее место врача;

- Наконечником стоматологическим механическим прямым для микромотора при отсутствии в комплекте МРУ и УС - 2 шт. на рабочее место;

- Наконечником стоматологическим механическим угловым для микромотора при отсутствии в комплекте МРУ и УС - 2 шт. на рабочее место;

- Наконечником стоматологическим турбинным без фиброоптики при отсутствии в комплекте МРУ и УС и установке без фиброоптики - 2 шт. на рабочее место;

- Светильником стоматологическим при отсутствии в комплекте МРУ и УС -1 шт. на рабочее место врача;

- Укладкой экстренной профилактики парентеральных инфекций для оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи – 1 на кабинет;

- Шкафом медицинским для хранения расходных материалов - 1 шт.

Прокурор при производстве по делу отказался от иска к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 11 Федеральной службы исполнения наказаний» в большей части исковых требований, оставив только требование об обеспечении филиала «Медицинская часть № 18» стеллажом для хранения твердых копий аналоговых изображений в количестве 1 шт. Производство по делу в части требований, от которых прокурор отказался, прекращено судом.

В судебном заседании прокурор иск с учетом их уточнения поддержала.

Представитель Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 11 Федеральной службы исполнения наказаний» в судебном заседании доводы иска в оставшейся части по существу не оспаривала, указывая на отсутствие в настоящее время в филиале «Медицинская часть № 18» стеллажа для хранения твердых копий аналоговых изображений, а также на то, что меры по закупке данного оборудования будут приняты.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде I ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 10 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются путем применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи, а также оснащением медицинских организаций оборудованием для оказания медицинской помощи с учетом особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и на основе стандартов медицинской помощи.

Согласно п. 2 Порядка организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 285 от 28.12.2017, оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России. К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы.

Прокуратурой г. Воркуты проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране здоровья филиала «Медицинская часть № 18» Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 11 Федеральной службы исполнения наказаний» по адресу места осуществления медицинской деятельности: ..., осуществляющего медицинское обеспечение подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в ФКУ «Следственный изолятор № 3» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми».

В ходе проверки установлено, что приказом ФСИН России от 12.11.2013 № 638 принято решение о создании в 2014 году в Республике Коми на базе существующих учреждений здравоохранения, а также юридических лиц, медико-санитарной части № 11, в состав которой в качестве обособленных подразделений введено 16 филиалов, не являющихся юридическими лицами и осуществляющих медицинское обслуживание в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 11 Федеральной службы исполнения наказаний» является юридическим лицом, дата присвоения основного государственного регистрационного номера 26.09.2002.

В соответствии с Уставом Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 11 Федеральной службы исполнения наказаний», утвержденным приказом директора ФСИН России № 283 от 01.04.2015, в состав учреждения входит, в том числе, филиал «Медицинская часть № 18».

В силу п. 2.5.1 Устава Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 11 Федеральной службы исполнения наказаний» обеспечивает организацию медицинской деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи и стандартами медицинской помощи.

Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 11 Федеральной службы исполнения наказаний» является юридическим лицом, финансируемым из средств федерального бюджета.

Распорядителем бюджетных средств является ФСИН России.

При проверке филиала «Медицинская часть № 18» выявлены нарушения в части оснащения медицинских помещений филиала необходимым оборудованием.

Так, в нарушение Стандарта оснащения рентгеновского кабинета - приложения № 3 к Правилам проведения рентгенологических исследований, утвержденных Приказом Минздрава России от 09.06.2020 № 560н, установлено отсутствие стеллажа для хранения твердых копий аналоговых изображений в количестве 1 шт. при наличии аналогового рентгеновского аппарата.

Отсутствие данного оснащения ответчиком не оспаривается.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 11 Федеральной службы исполнения наказаний» при наличии объективных возможностей для соблюдения правил и норм, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации в сфере здравоохранения и возможности соблюдения установленного порядка осуществления медицинской деятельности, в том числе и внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, порядков оказания медицинской помощи, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению или прекращению.

При таких обстоятельствах, поскольку несоблюдение установленных действующим законодательством в сфере охраны здоровья граждан обязательных требований к медицинской организации организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, ведет к снижению качества, полноты и доступности оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, что является нарушением основных принципов охраны здоровья и приводит к нарушению прав и законным интересам граждан. Российской Федерации на медицинскую помощь в необходимом объеме, и может повлечь за собой наступление юридически значимых последствий, суд признает исковые требования прокурора о возложении на Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 11 Федеральной службы исполнения наказаний» обязанности обеспечить филиал «Медицинская часть № 18» стеллажом для хранения твердых копий аналоговых изображений в количестве 1 шт. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-196 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Возложить на Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 11 Федеральной службы исполнения наказаний» обязанность обеспечить филиал «Медицинская часть № 18» стеллажом для хранения твердых копий аналоговых изображений в количестве 1 шт.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня составления мотивированного решения в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья Е.В. Никитенкова

Мотивированное решение изготовлено 07.06.2022.