Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-1226/2023 ~ М-310/2023 от 01.02.2023

    дело №2-1226/2023

                                                                    УИД №

    Р Е Ш Е Н И Е

    И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

ДД.ММ.ГГГГ года                                                                  г. Наро-Фоминск

          Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Русаковой А.А., при помощнике ФИО6

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1226/2023 по иску Администрации <адрес> городского округа Московской области к ФИО5 о признании объекта самовольной постройкой и возложении обязанности о сносе объекта,

    У С Т А Н О В И Л :

      Администрация <адрес> городского округа Московской области обратилась в суд с иском к ФИО7., в котором просит признать самовольной постройкой строение, возведенное на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес> <адрес> обязать ФИО8 снести строение, возведенное на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований указано, что в Администрацию <адрес> городского округа из Главгосстройнадзора Московской области поступил акт проверки земельного участка кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего на праве собственности ФИО9 а также уведомление о выявлении на данном участке самовольной постройки.

Из указанных документов усматривается, что на названном выше земельном участке ответчиком построен объект капитального строительства, объект не имеет кадастрового номера. Строение расположено с нарушением минимальных отступов от границ вышеуказанного земельного участка (отступы составляют от 0 до 1,64 м), предусмотренных Правилами землепользования и застройки территории (части территории) <адрес> городского округа, утвержденными постановлением Администрации <адрес>-<адрес> городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № №, которые, в свою очередь, должны составлять 3 м.

Наличие такого нарушения позволяет отнести данную постройку к самовольной, которая, в соответствии с действующим законодательством, подлежит сносу осуществившим ее лицом.

Представитель истца Администрации <адрес> городского округа, судебном заседании отсутствовал, надлежаще извещены о дате и времени судебного разбирательства.

Ответчик ФИО10в судебном заседании отсутствовал, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства.

         В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

    Как разъяснено в п. п. 63, 67 - 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (п. 67).

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п. 68).

Таким образом, судом были предприняты необходимые меры для извещения ответчика о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО11 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1900 кв.м кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под жилую застройку Индивидуальную, что подтверждено выпиской из ЕГРН (л.д. №).

Из уведомления о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ Главного управления государственного строительного надзора Московской области следует, что в результате проведенной проверки на земельном участке площадью 1900 кв.м кадастровым номером №, по адресу: <адрес> <адрес>, выявлен объект капитального строительства - здание, возведенное с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, что подтверждено протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. (л.№).

Из протокола осмотра объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне Ж2.1 «зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами в городских населенных пунктах». На земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> расположен объект капитального строительства и бытовые помещения. На момент осмотра работы пор строительству не велись. Также на территории участка осуществляется складирование пиломатериалов. (л.д.№

В ходе проведения проверки с привлечением сотрудников ГБУ МО «<данные изъяты>» проведены измерения положения объекта капитального строительства (здание, объект №) относительно кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером № Согласно Отчету по результатам осмотра построенного, реконструированного объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ. данная постройка расположена с нарушением минимальных отступов от границ вышеуказанного земельного участка (отступы составляет от 0 м до 1,64 м. В соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) <адрес> городского округа Московской области, утвержденными решением Совета депутатов <адрес> городского округа Московской области ДД.ММ.ГГГГ № № минимальные отступы от границы земельного участка должны составлять 3 м (л№).

        Согласно п.п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

        В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство другим лицам. Эти права осуществляются им при условии соблюдения градостроительных, строительных, пожаротехнических норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления п.2 ст.222 ГК РФ).

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа

В соответствии с п. 3.1 ч.3 ст. 222 ГК РФ решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Согласно пункту 3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

      Так, в ходе судебного заседания установлено и подтверждено представленными доказательствами, что ФИО12 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1900 кв.м кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под жилую застройку Индивидуальную. На указанном земельном участке расположены объект капитального строительства (строение) и бытовые помещения. Строение расположено с нарушением минимальных отступов от границ вышеуказанного земельного участка (отступы составляет от 0 м до 1,64 м, тогда как должны составлять 3 м).

Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

      Определение понятия самовольной постройки дано в п. 1 ст. 222 ГК РФ, согласно которой самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

        По смыслу закона постройку можно назвать самовольной при наличии совокупности нескольких признаков.

        1. Постройка создана застройщиком на земельном участке, не отведенном для этих целей, либо на земельном участке, принадлежащем другому собственнику.

        2. Постройка создана без получения на это застройщиком необходимых разрешений.

        3. Постройка создана застройщиком с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, причем нарушения являются существенными.

Земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимости, принадлежит ответчику ФИО13 на праве собственности. Земельный участок имеет вид разрешенного использования: под жилую застройку Индивидуальную. Указанное строение соответствует по документам целевому назначению земельного участка.

    Верховный Суд Российской Федерации в своем Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 19.03.2014, указал, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений. К существенным нарушениям строительных норм и правил следует относить такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. При этом самовольная постройка подлежит сносу только в том случае, если ее сохранение нарушает права и охраняемые интересы других лиц, либо создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан. Такая угроза должна быть реальной, а не абстрактной, т.е. основанной не только на нарушениях при строительстве каких-либо норм и правил, но и на фактических обстоятельствах расположения строений в их взаимосвязи.

Таким образом, решение о сносе самовольной постройки является лишь крайней мерой, допускаемой при существенном нарушении действующих норм и реальной угрозе жизни и здоровью граждан, а также нарушении прав и охраняемых интересов заинтересованных лиц.

        Из материалов дела не усматривается, а истцом не представлено доказательств наличия таких нарушений действующих норм, которые могут повлечь угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе судебного заседания представитель истца Администрации <адрес> городского округа от проведения строительно-технической экспертизы с целью установления соответствует ли возведенное строение действующим нормам и правилам, нарушаются ли права и охраняемые интересы заинтересованных лиц, отказался.

      Таким образом, в данной ситуации невозможно установить существенность и неустранимость возникших нарушений, что согласно позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре, судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014, является необходимым для вынесения решения о сносе постройки.

    Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

        На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л :

    Исковые требования Администрации <адрес> городского округа Московской области к ФИО14 о признании строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, самовольной постройкой и возложении обязанности о его сносе, оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме с подачей жалобы через Наро-Фоминский городской суд Московской области.

       Председательствующий :