Судебный акт #1 (Определения) по делу № 5-43/2019 от 22.01.2019

5-43/2019                                             .

УИН 33RS0005-01-2019-000205-91

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Александров                                22 января 2019 года

Судья Александровского городского суда Владимирской области Кутровская Е.В. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Тимошенко С.Н., <дата> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Украины, официально не трудоустроенного, в официальном браке не состоящего,

УСТАНОВИЛ:

В отношении гражданина <адрес> Тимошенко С.Н. <дата> составлен протокол об административном правонарушении за то, что он нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда с территории Российской Федерации после окончания срока временного пребывания, что является нарушением требований Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Административное правонарушение выявлено при проведении сотрудниками ОМВД России по Александровскому району проверки <дата>

Протокол об административном правонарушении № в отношении Тимошенко С.Н. составлен <дата>, действия Тимошенко С.Н. квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Изучив представленные материалы, судья находит их недостаточными для рассмотрения дела по существу по следующим основаниям.

    Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (п. 1 ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно ст. 10.1 указанного федерального закона личность иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, может быть подтверждена заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, выданным территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции.

Такое заключение составляется по форме, утвержденной приказом МВД России от 28 марта 2017 года № 154 «Об утверждении форм бланков заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, справки о приеме заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства к рассмотрению, протокола опроса свидетеля при установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства по фотографии, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства», и содержит сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) иностранного гражданина или лица без гражданства, месте его жительства (месте пребывания, фактического проживания), краткие биографические и иные сведения, фотографию.

Административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не может быть исполнено в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, личность которого не установлена, в связи с чем в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 КоАП РФ, совершенном иностранным гражданином или лицом без гражданства, должны быть указаны сведения, позволяющие его идентифицировать, в том числе фамилия, имя, отчество - при наличии (написанные буквами русского алфавита в транскрипции), дата и место рождения, пол, гражданство. При этом к протоколу об административном правонарушении должна быть приложена копия документа, удостоверяющего его личность, оформленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов (например, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства).

Имеющееся в материалах дела об административном правонарушении заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции - отделом по вопросам миграции ОМВД России по Александровскому району, не соответствует форме, утвержденной приказом МВД России от 28 марта 2017 года № 154 (Приложение№6). Кроме того, данное заключение не содержит фотографии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. Фотография, имеющаяся в справке от <дата>, не позволяет идентифицировать лицо, в отношении которого устанавливалась личность.

В материалах дела об административном правонарушении в отношении Тимошенко С.Н. отсутствуют документы, позволяющие идентифицировать личность иностранного гражданина, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. Копия паспорта в материалах отсутствует. Имеющаяся в материалах дела выписка из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ не является документом, позволяющим идентифицировать личность иностранного гражданина, и также не содержит фотографии.

Справка об освобождении содержит фотографию, по которой невозможно определить личность лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, оттиска печати на фотографии не содержится. Кроме того, данная справка не является документом, подтверждающим личность иностранного гражданина.

Вместе с тем, в силу п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судом разрешается в том числе вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, о чем выносится определение.

    Указанные обстоятельства, в силу их невосполнимости, не позволяют суду назначить дело об административном правонарушении к рассмотрению, в силу чего материалы дела подлежат возвращению в ОМВД России по Александровскому району.

    На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол № от <дата> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Тимошенко С.Н. и приложенные к нему материалы возвратить в ОМВД России по Александровскому району для устранения недостатков.

Судья            .            Е.В. Кутровская

.

.