Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1827/2024 от 16.07.2024

№12-1827/2024

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь                                        09.07.2024г.

    Судья Ленинского районного суда г. Перми Корепанова О.А.,

с участием представителя Разгуляевой Ю.Б., должностного лица Дунец П.И.,

рассмотрев жалобу представителя ООО «Лукойл-Пермь» <данные изъяты>, А.А.Воронкова на постановление мирового судьи судебного участка №4 Ленинского судебного района г.Перми от 07.06.2024г. по заявлению ООО «Лукойл-Пермь» о прекращении исполнения постановления от 18.12.2023г. о назначении административного наказания в виде административного штрафа,

                     у с т а н о в и л:

ООО «Лукойл-Пермь» обратилось в суд с заявлением о прекращении исполнения постановления от 18.12.2023г., вынесенного мировым судьей судебного участка №4 Ленинского судебного района г.Перми, которым ООО «Лукойл-Пермь» было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.30 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000руб. Основанием для прекращения оплаты штрафа является право, предоставленное ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ, поскольку административное правонарушение выявлено в ходе государственного (муниципального) контроля и в виду уплаты административного штрафа в размере половины суммы штрафа. Постановлением от 07.06.2024г. мировым судьей судебного участка №4 Ленинского судебного района г.Перми в удовлетворении указанного заявления ООО «Лукойл-Пермь» было отказано.

    Представитель ООО «Лукой-Пермь» А.А. Воронков обратился в Ленинский районный суд г.Перми с жалобой на указанное постановление, поскольку не согласен с постановлением от 07.06.2024г., просит его отменить, прекратить исполнение постановления от 18.12.2023г., в связи с его полным фактическим исполнением, поскольку штраф был оплачен обществом в размере 25000руб. в течении 20 дней со дня вынесения постановления о наложении штрафа, указанный штраф был наложен по результатам проведенного федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, осуществляемого Управлением Росгвардии по Пермскому краю. Данный вид контроля также относится к государственному контролю, статья административного правонарушения 20.30 КОАП РФ не включена в перечень исключений по которым не возможна оплата штрафа в размере половины назначенного.

Представитель ООО «Лукойл-Пермь» в судебном заседании на доводах жалобы настаивал, просил удовлетворить.

Должностное лицо Дунец П.И. в судебном заседании пояснил, что проводимые Управлением Росгвардии проверочные мероприятия являются федеральным государственным контролем (надзором) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.

Заслушав лиц, участвовавших в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Ленинского судебного района г.Перми от 18.12.2023г. ООО «Лукойл-Пермь» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.30. КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000руб. Основанием привлечения к ответственности послужила проведенная должностным лицом Управления Росгвардии по Пермскому краю плановая проверка от 02.11.2023г. №21, на основании предписаний №№3,4 от 01.01.2022г. органа государственного контроля (надзора), осуществляющего функции по федеральному государственному контролю (надзору) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.

    ООО «Лукойл-Пермь» в порядке ч.1.3-3. ст.32.2 КоАП РФ обратилось к мировому судье с заявлением о прекращении исполнения постановления по делу, поскольку штраф в размере половины назначенной суммы был оплачен заявителем 28.12.2023г. (платежное поручение №)

Мировым судье в удовлетворении заявления было отказано, поскольку как указано в постановлении от 07.06.2024г. правонарушение было выявлено в соответствии с п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ, а не входе контрольных мероприятий, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020г. №248-ФЗ.

    Суд находит оспариваемое постановление противоречащим нормам законодательствам и подлежащим отмене в связи со следующим.

    Согласно ч.1.3-3. ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса.

В силу положений, предусмотренных п.7 ч.1 ст.2 Федерального закона от 03.07.2016 N 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» на войска национальной гвардии возлагается выполнение в том числе, задач федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия и в области частной охранной и частной детективной деятельности, а также за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны. Данные положения также отражены и в Положении о федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного указом Президента РФ от 30.09.2016г. №510. Постановлением Правительства РФ от 20.10.2016 № 1067, утверждены Правила осуществления Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации и ее территориальными органами федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса (действовало на момент проверки)

В соответствии с пунктом 10 части 5 статьи 2 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» контроль за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса является одним из видов государственного контроля (надзора). Несмотря на то, что указанный контроль осуществляется не в порядке, предусмотренном указанным Законом, это обстоятельство не является основанием для неприменения положений ч.1.3-3. ст.32.2 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях, выявленных в ходе осуществления указанного государственного контроля, поскольку данные положения не содержат отсылки ни к Закону № 248-ФЗ, ни к Федеральному закону от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон № 294-ФЗ).

В то же время в КоАП РФ под осуществлением государственного контроля (надзора), муниципального контроля понимается деятельность всех уполномоченных органов, которые осуществляют контрольные (надзорные) функции и выявляют правонарушения в отдельных сферах. При этом в КоАП РФ отсылка к Законам №248-ФЗ и №294-ФЗ содержится только в примечании к статье 28.1 КоАП РФ применительно к частям 3.1 и 3.2 указанной статьи.

     С учетом вышеизложенного, поскольку остальные условия оплаты штрафа в размере половины, установленные ч.1.3-3. ст. 32.2 КоАП РФ (штраф оплачен в 20-дневный срок со дня вынесения постановления) со стороны общества соблюдены, оснований для отказа в прекращении производства по исполнению постановления от 18.12.2023г. у мирового судьи не имелось.

     С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отмене оспариваемого постановления и прекращении исполнения постановления мирового судьи судебного участка №4 Ленинского судебного района г.Перми от 18.12.2023г по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.30 КоАП РФ в отношении ООО «Лукойл-Пермь» на основании ч.1.3-3. ст. 32.2 КоАП РФ в связи с его фактическим исполнением.

    Руководствуясь ст. 30.7, ч.1.3-3. ст. 32.2 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №4 Ленинского судебного района г.Перми от 07.06.2024г. по заявлению ООО «Лукойл-Пермь» о прекращении исполнения постановления от 18.12.2023г. о назначении административного наказания в виде административного штрафа отменить.

Прекратить исполнение постановления мирового судьи судебного участка №4 Ленинского судебного района г.Перми от 18.12.2023г по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.30 КоАП РФ в отношении ООО «Лукойл-Пермь», на основании ч.1.3-3. ст.32.2 КоАП РФ в связи с его фактическим исполнением.

Судья    /подпись/

Копия верна. Судья                             О.А.Корепанова