Решение по делу № 12-83/2017 от 22.09.2017

дело № 12-83 /17 Р Е Ш Е Н И Е

30 октября 2017г. Горнозаводский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Сыровой Т.В., при секретаре Мулюковой Е.Р., с участием представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности Муниципального унитарного предприятия « Медведкинское жилищно-коммунальное хозяйство» Вохменцевой С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Горнозаводске административное дело по жалобе Муниципального унитарного предприятия « Медведкинское жилищно-коммунальное хозяйство» на постановление старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Лядова М.А от 30.08.2017г.

У С Т А Н О В И Л:

МУП « Медведкинское жилищно-коммунальное хозяйство» просит изменить постановление от 30.08.2017г. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, снизить наказание в виде административного штрафа до размера ниже низшего предела в виду трудного финансового и хозяйственного положения.

Представитель МУП « Медведкинское жилищно-коммунальное хозяйство» Вохменцева С.П. в судебном заседании поддерживает жалобу по изложенным в ней доводам, пояснила, что предприятие предоставляет услуги по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению поселкам Медведка, Средняя Усьва, Нововильвенский. Задолженность населения за коммунальные услуги перед предприятием более 2000000 рублей, задолженность предприятия за газ перед ООО Межрегионгаз 713000 рублей, перед «Пермэнерго» за электроэнергию 149000 рублей, задолженность по налогам более 400000 рублей.

Представитель Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен (л.д.48, 50).

В соответствии со ст.30.2 ч 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение 3 суток со дня поступления жалобы, направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

Из протокола от 15.08.2017г. следует, что он составлен старшим государственным инспектором Пермского края в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Лядовым М.А. в отношении юридического лица МУП « Медведкинское жилищно-коммунальное хозяйство», которое по сведениям ИФНС России № 14 от 27.07.2017г. в период с 1.04.2017г. по 30.06.2017г. осуществляло добычу подземных вод без лицензии на право пользования недрами из скважин, расположенных в п.Средняя Усьва, п.Медведка, п.Нововильвенский. Органом, уполномоченным принимать решении я о предоставлении права пользования участком недр местного значения для добычи подземных вод является Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края.

Согласно ст. 11 Закона Российской Федерации «О недрах» недра предоставляются в пользование на основании лицензии, которая является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных требований и условий. В действиях МУП « Медведкинское жилищно-коммунальное хозяйство» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением от 30.08.2017г. старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Лядова М.А установлено, что Межрайонная ИФНС России № 14 предоставила 27.07.2017г. данные о добыче подземных вод без лицензии на право пользования недрами МУП « Медведкинское жилищно-коммунальное хозяйство» по 2 квартале 2017г.

Согласно ст. 11 Закона Российской Федерации «О недрах» недра предоставляются в пользование на основании лицензии, которая является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных требований и условий. Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края лицензия на право пользования недрами МУП «Медведкинское ЖКХ» не выдавалась. МУП «Медведкинское ЖКХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица МУП «Медведкинское ЖКХ» составлен в пределах полномочий должностного лица, что соответствует требованиям ч. 1 ст. 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Рассмотрение дела об административном правонарушении должностным лицом соответствует порядку, предусмотренному ст. ст. 23.1, 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в минимальных пределах санкции ч. 1 ст. 7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Давность привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушена. Жалоба на постановление подана в установленный законом срок.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая имущественное положение МУП «Медведкинское ЖКХ», которое согласно справки о финансовой деятельности имеет задолженность перед работниками по заработной плате в размере 295000 рублей, задолженность перед ресурсоснабжающими организациями в размере 875000 рублей, принимая во внимание задолженность населения предприятию за коммунальные услуги в размере 2271000 рублей, задолженность предприятия по налогам 4000000 рублей, учитывая оказание обществом социально-значимых услуг населению Горнозаводского района, учитывая правовые позиции, изложенные в Постановлении Конституционного Суда РФ № 4-П от 25.02.2014г., положения ч.ч.3.2. 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает возможным снизить размер назначенного штрафа до 400000 рублей, поскольку минимальный размер штрафа за совершение вышеуказанного правонарушения составляет 800000 рублей, что может значительно усугубить финансово-хозяйственную деятельность общества, оказывающего социально-значимые услуги для населения, не соответствует справедливому и соразмерному наказанию.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, совершенного МУП «Медведкинское ЖКХ», оснований для признания его малозначительным и освобождения предприятия от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 п.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу Муниципального унитарного предприятия « Медведкинское жилищно-коммунальное хозяйство» удовлетворить.

Изменить постановление старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Лядова М.А от 30.08.2017г. № 30-04-03/91,

снизить назначенное Муниципальному унитарному предприятию « Медведкинское жилищно-коммунальное хозяйство» наказание в виде административного штрафа в размере 800000 рублей до 400000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней.

Судья