Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-821/2020 от 27.10.2020

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Ленинского районного суда <адрес> Мелкова Е.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении заместителя начальника <данные изъяты> ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ,

                                                  у с т а н о в и л:

постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – заместитель начальника <данные изъяты> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

ФИО1 с указанным постановлением не согласился, его защитник обратился с жалобой, из которой следует, что в материалах дела не содержится доказательств, подтверждающих неисполнение заявителем как должностным лицом <данные изъяты> Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, приведенные в постановлении пункты 1.1.1, 1.1.7, 1.6.1, 1.6.2, 1.6.3, 1.5.1 Правил являются нормами общего действия, носящими отсылочный характер, не устанавливают какие-либо конкретные обязанности лиц, ответственных за эксплуатацию электроустановок, порядок и периодичность их выполнения. Продолжительность указанных в постановлении внерегламентных отключений на эксплуатируемых <данные изъяты>» объектах соответствует допустимой продолжительности, установленной Правилами предоставления коммунальных услуг, при этом возникновение указанных в обжалуемом постановлении отключений на тепловых сетях <данные изъяты> объектах само по себе состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, не образует. В постановлении не установлено, какие именно действия (бездействие) явились нарушением пунктов 1.1.1, 1.1.7, 1.6.1, 1.6.2, 1.6.3, 1.5.1 Правил №, в чем конкретно заключается неисполнение либо ненадлежащее исполнение служебных обязанностей ФИО3, какие конкретно требования Правил нарушены заявителем, т.е. не установлено событие административного правонарушения. Просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения и недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Защитник ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении жалобы по доводам и основаниям, изложенным в жалобе, а также в дополнительных пояснениях к жалобе.

ФИО1, представители прокуратуры <адрес>, <данные изъяты> в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания были уведомлены надлежащим образом, ходатайства об отложении слушания либо о рассмотрении дела в их отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду неизвестны.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления… Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Статьей 9.11 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, образуют действия (бездействие) лиц при использовании топлива, электрической и тепловой энергии, устройстве и эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, а также реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки с нарушением положений соответствующих правил (например, Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (утверждены Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 N 115, Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 N 6, Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 N 204).

Из смысла статей 26.1 и 26.2 КоАП РФ следует, что обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, постановлением заместителя прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении заместителя начальника Производственного предприятия по эксплуатации тепловых сетей производственного подразделение <данные изъяты>» ФИО1, по фактам того, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> <данные изъяты> приостановлена подача тепловой энергии, теплоносителя для нужд горячего водоснабжения многоквартирных домов по <адрес>, в связи производством работ по замене дефектного участка трубопровода тепловой сети в районе <адрес>, выявленного по итогам гидравлических испытаний магистральных тепловых сетей, проведенных теплоснабжающей организацией <данные изъяты>». Подача теплоносителя для нужд горячего водоснабжения возобновлена ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <данные изъяты> приостановлена подача тепловой энергии, теплоносителя для нужд горячего водоснабжения многоквартирных домов по <адрес>, в связи производством работ по замене дефектного участка трубопровода тепловой сети в районе <адрес>, выявленного по итогам гидравлических испытаний магистральных тепловых сетей, проведенных теплоснабжающей организацией <данные изъяты>». Подача теплоносителя для нужд горячего водоснабжения возобновлена ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> <данные изъяты>» приостановлена подача тепловой энергии, теплоносителя для нужд горячего водоснабжения многоквартирных домов по <адрес>, в связи с производством работ по замене дефектного участка трубопровода тепловой сети в районе <адрес>, выявленного по итогам гидравлических испытаний магистральных ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» приостановлена подача тепловой энергии, теплоносителя для нужд горячего водоснабжения многоквартирных домов по <адрес>, связи с производством работ по замене дефектного участка трубопровода тепловой сети в районе <адрес>, выявленного по итогам гидравлических испытаний магистральных тепловых сетей, проведенных теплоснабжающей организацией <данные изъяты> теплоносителя для нужд горячего водоснабжения возобновлена ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - заместитель начальника <данные изъяты> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, согласно постановления ФИО4 допущены нарушения Правил технической эксплуатации тепловых электроустановок, утвержденных Минэнерго России № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление. В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В соотвествтии с п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В нарушение приведенных норм в постановлении по делу об административном правонарушении должностным лицом обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, не описаны, мотивы в обосновании выводов о виновности должностного лица в его совершении не приведены, а именно: не исследовано в чем конкретно выразилось ненадлежащее исполнение ФИО3, возложенных на него обязанностей, какие меры указанным должностным лицом не были приняты во избежание внерегламентных отключений в соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации.

В силу правового регулирования выяснение данных обстоятельств имеет существенное значение для дела, однако, при его рассмотрении требования ст. 24.1 и ст. 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, должностным лицом соблюдены не были.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие вину ФИО1 как должностного лица в том, что им допущены нарушения вышеназванных Правил.

При этом само по себе изложение фактов внерегламентных отключений в жилых домах описанием объективной стороны правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, не является.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Поскольку объективная сторона административного правонарушения, инкриминируемого ФИО1, в нарушение вышеназванных положений закона, должным образом не изложена ни в обжалуемом постановлении, ни в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, достаточные и допустимые доказательства, подтверждающие вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, в материалах дела отсутствуют, постановление от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, производство делу – прекращению на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

жалобу ФИО1 на постановление <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ - удовлетворить.

Постановление <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ, в отношении заместителя начальника Производственного предприятия по эксплуатации тепловых сетей производственного подразделение <данные изъяты> ФИО1 - отменить.

Производство по настоящему делу прекратить на основании п. 3 ч. 1                            ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10-ти дней со дня его получения.

Судья                                                                                Е.С. Мелкова