Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11-33/2024 от 16.05.2024

Мировой судья судебного участка № ........

А.В. Лаптев

Дело № ...

10MS0№ ...-44

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 июля 2024 года                                      ........

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи                Береговой С.В.

при секретаре                             Максимовой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Кондопожского муниципального многоотраслевого предприятия жилищно-коммунального хозяйства на решение мирового судьи судебного участка № ........ Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ по гражданскому делу по исковому заявлению Кондопожского муниципального многоотраслевого предприятия жилищно-коммунального хозяйства к К.П.И., К.Т.В., Б.Л.Ф., С.С.Н, С.Ю.Е., С.А.Е., Администрации Кондопожского муниципального района, Администрации Янишпольского сельского поселения о взыскании денежных средств за выполненные работы,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Кондопожского ММП ЖКХ обратился к мировому судье по тем основаниям, что предприятие является гарантирующей организацией в сфере водоснабжения в ........ на основании Постановления № ... от ХХ.ХХ.ХХ. Между Кондопожским ММП ЖКХ и ответчиками заключены договоры на приобретение коммунального ресурса – холодного водоснабжения за плату. Границей раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности является сварной шов на водопроводной сети Д-57 мм ответчиков, проложенной в канаве теплотрассы, подключенной к водопроводной сети Д-57 мм, проложенной в канале теплотрассы. ХХ.ХХ.ХХ работниками Кондопожского ММП ЖКХ была зафиксирована утечка в колодце, находящимся в тепловой камере на границе домов № ... по ........ в зоне эксплуатационной ответственности ответчиков. Уведомление об устранении аварии ответчиками оставлено без удовлетворения. Предприятием авария была устранена, стоимость работ составила <...>., оплата за которые до настоящего времени ответчиками не произведена. Просит взыскать в пользу Кондопожского ММП ЖКХ солидарно с К.П.И., К.Т.В. задолженность за выполненные работы в размере <...>., с Б.Л.Ф. задолженность за выполненные работы в размере <...>.; солидарно со С.С.Н, С.Е.В. задолженность за выполненные работы в размере <...>

Решением мирового судьи судебного участка № ........ Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ в удовлетворении требований отказано.

Дополнительным решением мирового судьи судебного участка № ........ Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ прекращено производство по делу в части взыскания денежных средств со С.Е.В.

С решением мирового судьи судебного участка № ........ Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ не согласно Кондопожское ММП ЖКХ в апелляционной жалобе указывает, что документов, подтверждающих, что сети холодного водоснабжения переданы на баланс предприятия, не имеется. Сети холодного водоснабжения, переданные в ХХ.ХХ.ХХ Кондопожскому ММП ЖКХ, указаны схематично в техническом паспорте с указанием номеров водопроводных колодцев (ВК), откуда усматривается, что колодцы с номерами <...> – врезка на коттеджи, находятся на ........, а не на ........ предприятием и ответчиками заключены договоры на приобретение коммунального ресурса холодного водоснабжения, где точка эксплуатационной ответственности расположена на сети, которая имеется в карте технического паспорта ХХ.ХХ.ХХ, и является ближайшим техническим присоединением для сетей холодного водоснабжения ответчиков к сетям Кондопожского ММП ЖКХ. Просит решением мирового судьи от ХХ.ХХ.ХХ отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ № ... «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» суд апелляционной инстанции при установлении в судебном заседании предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ безусловных оснований для отмены судебного постановления суда первой инстанции на основании ч. 5 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) выносит мотивированное определение о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Поскольку при рассмотрении настоящего гражданского дела по существу мировым судьей не был поставлен на обсуждение вопрос о привлечении к участию в деле надлежащего соответчика, по инициативе суда в связи с невозможностью рассмотрения дела без участия соответчика, то, в соответствии с положениями ч. 5 ст. 330 ГПК РФ, определением от ХХ.ХХ.ХХ суд перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции.

При рассмотрении апелляционной жалобы истца установлено, что ХХ.ХХ.ХХ работниками Кондопожского ММП ЖКХ зафиксирована утечка в колодце, находящимся в тепловой камере, ХХ.ХХ.ХХ умер С.Е.В., являющийся собственником жилого дома, расположенного по адресу: ........, к его имуществу открыто наследственное дело. Наследниками по закону являются С.Ю.Е., С.А.Е., которым выданы свидетельства о праве на наследство по закону, в том числе на жилой дом, при этом С.Ю.Е., С.А.Е. к участию в деле привлечены не были.

По изложенным основаниям суд апелляционной инстанции на основании ч. 5 ст. 330 ГПК РФ перешел к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, к участию в нем в качестве ответчиков привлечены С.Ю.Е., С.А.Е.

В судебном заседании представитель истица Кондопожского ММП ЖКХ – Гордеева А.М., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме. Просила взыскать ущерб с надлежащего ответчика. Дополнительно указал, что спорные инженерные сети не находятся на балансе Кондопожского ММП ЖКХ.

Представитель ответчиков С.С.Н, Б.Л.Ф., К.Т.В. – Максимова А.Л., действующая по ордеру, в судебном заседании возражала против заявленных требований и взыскании денежных средств с физических лиц. Пояснила, что представленными документами подтверждается, что спорные инженерные сети передавались для обслуживания Кондопожскому ММП ЖКХ

Ответчики С.С.Н, Б.Л.Ф., К.Т.В. поддержали позицию своего представителя.

Ответчики К.П.И., С.Ю.Е., С.А.Е., представители ответчиков Администрации Янишпольского сельского поселения, Администрации Кондопожского муниципального района, третьи лица Ш.В.Н., С.С.М., Н.П.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав явившихся участников процесса, свидетеля, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (п. 2 ст. 218 ГК РФ).

В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (п. 1). Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (п. 3).

Пунктом 3 ст. 62 Закона Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ № ... «О местном самоуправлении в Российской Федерации», утратившими силу с ХХ.ХХ.ХХ, полномочия по организации водоснабжения населения сельских населенных пунктов, поселков и городов были возложены на районный совет и районную администрацию

Согласно п. 1 приложения № ... к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ № ... «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», к муниципальной собственности отнесены объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов, в том числе объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») вопросы организации водоснабжения сельских поселений относятся к компетенции органов местного самоуправления муниципального района.

Исходя из п. 1 ч. 1 ст. 50 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что К.П.И., К.Т.В. являются собственниками жилого дома, построенного в ХХ.ХХ.ХХ, расположенного по адресу: ........ (по <...> доли в праве собственности у каждого).

Б.Л.Ф. является собственником жилого дома, построенного в ХХ.ХХ.ХХ, расположенного по адресу: .........

С.С.Н, С.Ю.Е., С.А.Е. являются собственниками жилого дома, построенного в ХХ.ХХ.ХХ, расположенного по адресу: ........ <...> доли в праве у С.С.Н и по <...> доли в праве у С.Ю.Е., С.А.Е.).

Кроме того, рядом с вышеуказанными домами по ........ в ........ расположены три жилых дома: № <...>

При сдаче вышеуказанных шести одноквартирных домов в эксплуатацию вводилось водоснабжение, канализация, электроснабжение, что подтверждается техническими паспортами на дома, реестровыми делами.

Указанные шесть домов построены на земельном участке, выделенном птицефабрикой «<...>» для своих работников.

Приказом Карельского треста «Птицепром» птицефабрика «<...>» № ... от ХХ.ХХ.ХХ создан кооператив по жилищному строительству в целях улучшения жизненного уровня трудящихся птицефабрики и быстрейшего обеспечения молодых работников жилой площадью. Данным Приказом обеспечено строительство в ХХ.ХХ.ХХ инженерных сетей, выданы технические условия на присоединение группы индивидуальных жилых домов – сети водопровода подключить к действующим сетям поселка.

Согласно разбивочного плана, дома расположены в два ряда по три дома.

В соответствии с актом на основании Распоряжения Администрации ........ № ...-р от ХХ.ХХ.ХХ инженерные сети водоснабжения, теплоснабжения и канализации жилищной зоны от птицефабрики «<...>» переходят на баланс Кондопожского МП ЖКХ.

Пунктом 5 Распоряжения Администрации ........ № ...-р от ХХ.ХХ.ХХ «О приеме в муниципальную собственность объектов жилищной и коммунальной сферы у птицефабрики Сунской» жилой фонд согласно приложения к акту № ..., инженерные сети согласно приложения к акту № ... — переданы в хозяйственное ведение (на баланс) Кондопожскому ММП ЖКХ. Пункт 17 приложения № ... к указанному Распоряжению содержит сведения о передачи инженерных сетей наружных к 6-ти одноквартирным домам (трубы стальные диаметром 57), год ввода – декабрь ХХ.ХХ.ХХ балансовой стоимостью <...>

Актом приема-передачи от ХХ.ХХ.ХХ от птицефабрики <...> Кондопожскому ММП ЖКХ, произведена безвозмездная передача инженерных сетей ХХ.ХХ.ХХ ввода к 6-ти одноквартирным домам балансовой стоимостью <...>

Распоряжением Администрации ........ № ...-р от ХХ.ХХ.ХХ на баланс Кондопожского ММП ЖКХ переданы на праве хозяйственного ведения с постановкой на баланс ЖКХ объекты жилой и коммунальной сферы согласно приложению № .... В приложении к вышеназванному Распоряжению указаны сети наружные к 6-ти одноквартирным домам балансовой стоимостью <...>

ХХ.ХХ.ХХ между Кондопожским ММП ЖКХ и К.Т.В. заключен договор № ..., предметом которого является приобретение потребителем коммунальных ресурсов (холодной воды) из централизованной системы коммунального водоснабжения, теплоснабжения и вывоз твердых бытовых отходов, а также прием РСО сточных вод в коммунальную систему канализации, для обеспечения коммунальными услугами жилого помещения по адресу: ......... Установлено разграничение эксплуатационной ответственности водопроводных и канализационных сетей. Аналогичные договоры подписаны со С.Е.В. – № ... от ХХ.ХХ.ХХ по ........, Б.Л.Ф. – № ... от ХХ.ХХ.ХХ по .........

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения; канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод; объект централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения - инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы горячего водоснабжения (в том числе центральные тепловые пункты), холодного водоснабжения и (или) водоотведения, непосредственно используемое для горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; транспортировка воды (сточных вод) - перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей; централизованная система водоотведения поселения или городского округа - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения с территории поселения или городского округа; централизованная система холодного водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам.

В силу п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Согласно п. 4 ст. 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Для договоров холодного водоснабжения такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ № ... (далее – Правила).

В соответствии с п. 2 Правил граница эксплуатационной ответственности – линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации (обеспечению эксплуатации) этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Такое правовое регулирование объективно свидетельствует о необходимости установления точки разграничения эксплуатационной ответственности по месту нахождения запорной арматуры, поскольку с ее помощью возможно разделение объектов централизованной системы холодного водоснабжения без ущерба для неопределенного круга потребителей.

Пунктом 31 Правил предусмотрено, что к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.

По смыслу приведенного правового регулирования составление и подписание сторонами договора холодного водоснабжения акта разграничения эксплуатационной ответственности является обязательным.

В силу пп. «а» и «в» п. 34 Правил организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана заключить с абонентом договор холодного водоснабжения, договор водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения в сроки и порядке, которые установлены Правилами; обеспечивать в соответствии с требованиями нормативно-технических документов эксплуатацию объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации.

Таким образом, в целях обеспечения реализации прав гражданина-потребителя как более слабой стороны в соответствующих правоотношениях именно на ресурсоснабжающую организацию возлагается обязанность по актуализации содержания договора и приложений к нему и обеспечению возможности разграничения эксплуатационной ответственности с абонентом в ранее установленной точке.

ХХ.ХХ.ХХ истцом зафиксирована утечка в водопроводной сети ХВС у ........ в ........, которая устранена силами Кондопожского ММП ЖКХ. Согласно калькуляции всего истцом на устранение аварии израсходовано <...>

Свидетель Н.Р.С. в судебном заседании указал, что инженерная сеть к спорным домам имеет неверное расположение, не имела запорной арматуры. В связи с неверно расположенными коммуникациями, не сразу имелась возможность определить утечку.

Не доверять показаниям свидетеля у суда оснований не имеется, они согласуются с материалами дела, никем не опорочены и ничем не опровергнуты. В тоже время не подтверждают позицию представителя истца о соответствующем распределении балансовой принадлежности инженерных сетей.

Ссылка представителя истца на технический паспорт ХХ.ХХ.ХХ является несостоятельной, поскольку решение о строительстве спорных домов было принято после составления указанного технического паспорта, изменений в технический паспорт на момент строительства домов ХХ.ХХ.ХХ не вносилось.

Из представленных технических планов и паспортов, документации птицефабрики «<...>», распоряжений Администрации ........, в том числе в соответствии с распоряжением № ...-р от ХХ.ХХ.ХХ, суд приходит к выводу, что часть спорных инженерных (водопроводных) сетей у домов по ........ в ........ находятся в муниципальной собственности, и переданы в ХХ.ХХ.ХХ, на праве хозяйственного ведения с постановкой на баланс Кондопожскому ММП ЖКХ.

Таким образом, довод представителя истца, о том, что сети холодного водоснабжения обслуживающие вышеуказанные дома по ........ не предавались на праве хозяйственного ведения, несостоятельны и опровергаются изученными материалами дела. Доказательств тому, что авария произошла по вине ответчиков, истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Следовательно, достигнутая между Кондопожским ММП ЖКХ и физическими лицами договоренность о точке разграничения эксплуатационной ответственности по водопроводу на дату аварии не могла считаться действующей.

В силу п. 32 Правил при отсутствии акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается в соответствии с п.п.31(1)-31(3) Правил.

Согласно п. 31(1) Правил указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по водопроводным сетям устанавливается если абонент владеет объектами централизованной системы холодного водоснабжения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту; в остальных случаях - по внешней границе стены объекта абонента, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения.

Следовательно, по состоянию на ХХ.ХХ.ХХ участок водопроводной сети ХВС у ........ в ........, не мог быть отнесен к зоне ответственности собственников расположенных в нем помещений, в связи с чем оснований для возложения на ответчиков бремени несения расходов по его ремонту не имеется.

С учетом изложенного принятое по настоящему делу мировым судьей судебное постановление подлежит отмене на основании п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. ст. 327, 328-330 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка № ........ Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ и дополнительное решение мирового судьи судебного участка № ........ Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ по гражданскому делу по исковому заявлению Кондопожского муниципального многоотраслевого предприятия жилищно-коммунального хозяйства к К.П.И., К.Т.В., Б.Л.Ф., С.С.Н, Администрации Кондопожского муниципального района, Администрации Янишпольского сельского поселения о взыскании денежных средств за выполненные работы отменить, принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований Кондопожского муниципального многоотраслевого предприятия жилищно-коммунального хозяйства отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Судья                                        С.В. Берегова