Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-629/2022 ~ М-430/2022 от 18.04.2022

<данные изъяты>

Дело № 2-629/2022

УИД: 29RS0021-01-2022-000672-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк                                     09 августа 2022 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Доильницына А.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пироговой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бородань Р. М. к администрации Плесецкого муниципального округа Архангельской области об устранении препятствий в пользовании земельным участком путем обязания вынести воздушную линию электропередач за пределы границ земельного участка,

установил:

Бородань Р. М. обратилась в суд с иском к администрации Плесецкого муниципального округа Архангельской области об устранении препятствий в пользовании земельным участком и обязании вынести воздушную линию электропередач ВЛ-10 кВ за границы принадлежащего ей земельного участка. В обоснование исковых требований указывает, что является собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>. Через указанный земельный участок проходит высоковольтная воздушная линия электропередач ВЛ-10 кВ, построенная в 1990-х годах, какого либо согласования с собственником земельного участка не проводилось. В настоящее время деревянные опоры линии электропередач ВЛ-10 кВ прогнили, токоведущие оголенные кабели провисли и фактически находятся на высоте 1,5-2 метров от земли, что создает угрозу жизни и здоровью проживающих в доме членов семьи и пользующихся земельным участком. Просит устранить препятствия в пользовании земельным участком, обязать ответчика вынести линию электропередач ВЛ-10 кВ за пределы границ принадлежащего ей земельного участка на безопасное расстояние.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ПАО «Россети Северо-Запад».

Истец Бородань Р. М., представитель третьего лица ПАО «Россети Северо-Запад» в судебное заседание не явились, извещена о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель истца адвокат Спивак И.В. в судебном заседании исковые требования Бородань Р. М. поддерживает в полном объеме по доводам искового заявления.

Представитель ответчика администрации Плесецкого муниципального округа Архангельской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражает против удовлетворения иска.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено судом в отсутствие истца и представителя третьего лица, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) одним из способов защиты права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ч.ч. 3, 4 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1, 5 ст. 51 Закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В соответствии с ранее действовавшими Правилами охраны электрических сетей, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 года № 255 (не применяются с 29 октября 2001 года), в целях обеспечения сохранности электрических сетей напряжением свыше 1000 Вт, создания нормальных условий эксплуатации этих сетей и предотвращения несчастных случаев и применяемые при проектировании, строительстве и эксплуатации электрических сетей напряжением свыше 1000 Вт, а также при производстве работ и осуществлении другой деятельности вблизи электрических сетей, земельные участки, входящие в охранные зоны электрических сетей, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением настоящих Правил (п. 5).

Согласно п. 8 Правил № 255, минимальные допустимые расстояния от электрических сетей до зданий, сооружений и древесно-кустарниковых насаждений, а также от проводов воздушных линий электропередачи до земной и водной поверхности, определяются правилами, утвержденными Министерством энергетики и электрификации СССР по согласованию с Госстроем СССР, и подлежат обязательному соблюдению при проектировании и строительстве зданий и сооружений, при посадке, обрезке и вырубке деревьев и кустарников.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, которые определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов (далее – Правила № 160).

Согласно п. «а» Приложения к Правилам № 160, вдоль воздушных линий электропередачи от 1 до 20 кВ охранные зоны устанавливаются в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии 10 метров, и 5 метров для линий с самонесущими или изолированными проводами, размещенных в границах населенных пунктов.

Приказом Минэнерго РФ от 20 мая 2003 года № 187 утверждены Правила устройства электроустановок (ПУЭ).

В соответствии с указанными правилами, прохождение ВЛ выше 1 кВ по населенной местности следует выполнять в соответствии с требованиями строительных норм и правил (ВЛ 110 кВ и выше следует размещать за пределами селитебной территории) (п. 2.5.210 Правил).

Расстояния от горизонтали от крайних проводов вновь сооружаемых ВЛ напряженностью свыше 1 кВ при не отклоненном их положении до границ земельных участков жилых и общественных зданий, до границ приусадебных земельных участков индивидуальных домов и коллективных садовых участков должно быть не менее расстояний для охранных зон ВЛ соответствующих напряжений. Допускается принимать для ВЛ до 20 кВ расстояние по горизонтали от крайних проводов ВЛ при наибольшем их отклонении до границ приусадебных земельных участков индивидуальных домов и коллективных садовых участков не менее 2 м (п. 2.5.217 Правил).

Как установлено в судебном заседании, Бородань Р. М. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв. метров с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

На земельном участке расположен принадлежащий Бородань Р. М. жилой дом, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, общей площадью <данные изъяты> кв. метров с кадастровым номером №.

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> га был предоставлен ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для ведения личного подсобного хозяйства на основании постановления главы Холмогорской сельской администрации Плесецкого района Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из искового заявления и пояснений представителя истца в судебных заседаниях следует, что Бородань Р. М. с членами семьи использует принадлежащий ей жилой дом и земельный участок. Жилой дом был приобретен родителями истца ФИО5 и ФИО6 в 1963 году.

Судом также установлено, подтверждается материалами дела, что над территорией принадлежащего Бородань Р. М. земельного участка проходит высоковольтная линия электропередач ВЛ-10 кВ, опоры которой находятся за границами земельного участка, рядом с забором, в непосредственной близости от жилого дома на расстоянии не более 3-5 метров.

Как следует из искового заявления и представленных истцом фотоматериалов, деревянные опоры линии электропередач ВЛ-10 кВ находятся в неудовлетворительном состоянии, в результате чего провода провисают и находятся на высоте 1,5-2 метров над поверхностью земельного участка, в результате создается реальная угроза жизни и здоровью граждан, пользующихся земельным участком.

При этом, границы земельного участка, принадлежащего Бородань Р. М. были установлены еще до проведения высоковольтной линии.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, стороной ответчика в материалы дела не представлено.

Таким образом, прохождение высоковольтной линии электропередач над земельным участком истца свидетельствует о нарушении требований действующего законодательства при ее размещении.

Из материалов дела также следует, что Бородань Р. М. неоднократно обращалась в администрацию Плесецкого района Архангельской области с заявлениями о принадлежности линии электропередач ВЛ-10 кВ, и о переносе указанной линии электропередач за границы принадлежащего её земельного участка и замене изношенных опор.

По заявлению Бородань Р. М. прокуратурой Плесецкого района Архангельской области была проведена проверка, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Плесецкого района в адрес главы МО «Самодедское» внесено представление об устранении нарушений в сфере жилищно-коммунального хозяйства, предписано принять меры по признанию бесхозяйным объекта электроснабжения линии электропередач ВЛ-10 кВ, в том числе инициирования процедуры признания объекта имущества бесхозяйным.

По информации администрации МО «Плесецкий район» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, высоковольтная линия ВЛ-10 кВ в <адрес> в 2012 году была принята на балансовый учет и включена в реестр муниципального имущества МО «Холмогорское». Правопреемником МО «Холмогорское» в отношении всех принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимости в связи с ликвидацией являлось МО «Самодедское».

Решением Плесецкого районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2а-1079/2021, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, признано незаконным бездействие администрации МО «Самодедское», выразившееся в неисполнении полномочий по организации выявления бесхозяйного имущества и инициирования процедуры постановки на учет в отношении объекта электросетевого хозяйства – воздушной линии электропередач напряжением 10 кВ, проходящей через земельный участок, на котором расположен жилой дом № по <адрес>.

На администрацию МО «Самодедское» возложена обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять действенные меры, направленные на организацию выявления бесхозяйного имущества и инициирования процедуры постановки на учет в отношении объекта электросетевого хозяйства – воздушной линии электропередач напряжением 10 кВ, проходящей через земельный участок, на котором расположен жилой дом № по <адрес>.

Как установлено судом, высоковольтная линия электропередач ВЛ-10 кВ, расположенная в <адрес>, бесхозяйным имуществом не признана.

На основании ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

На основании решения Собрания депутатов Плесецкого муниципального округа Архангельской области от 30 ноября 2021 года № 11 администрация Плесецкого муниципального округа Архангельской области является правопреемником администрации МО «Плесецкий район», а также администрации МО «Самодедское» (п. 1). Определено, что имущество (в том числе земельные участки), находящиеся в собственности администраций муниципальных образований, в том числе МО «Самодедское» является собственностью Плесецкого муниципального округа Архангельской области (п. 4).

Решением Собрания депутатов Плесецкого муниципального округа Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация МО «Самодедское» ликвидирована.

В силу п. 1 ст. 46 Устава Плесецкого муниципального округа Архангельской области администрация Плесецкого муниципального округа является органом местного самоуправления Плесецкого муниципального округа, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ администрация Плесецкого муниципального округа Архангельской области с ДД.ММ.ГГГГ обладает правами юридического лица.

Территория п. Ломовое, где расположена спорная линия электропередач, находится в границах Плесецкого муниципального округа Архангельской области, что не оспаривается ответчиком.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

При рассмотрении дела судом установлено, что воздушная линия электропередач ВЛ-10 кВ, которая расположена в границах принадлежащего истцу земельного участка, была возведена позднее постройки жилого дома истца в 1964 году, поэтому именно воздушная линия электропередач проложена с нарушением действующих на тот период времени норм, регламентирующих предельно допустимое расстояние по горизонтали от крайних проводов ВЛ, в пределах границ земельного участка истца.

Расположение воздушной линии электропередач в границах земельного участка Бородань Р. М. препятствует истцу в полном объеме использовать земельный участок по назначению, создает угрозу возникновения пожара и угрозу жизни и здоровью проживающих, в связи с чем, требования истца, об устранении препятствий в пользовании земельным участком и возложении на ответчика обязанности вынести воздушную линию электропередач за пределы границ земельного участка являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом характера спорных правоотношений, фактических обстоятельств дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения, срок для исполнения решения суда, указанный истцом в исковом заявлении – в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу, является разумным и достаточным.

Ответчик, при наличии уважительных причин, делающих невозможным исполнение решения суда в установленный в нем срок, вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения в порядке, предусмотренном ст. 203 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная при подаче искового заявления, в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Бородань Р. М. (паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ) к администрации Плесецкого муниципального округа Архангельской области (<данные изъяты>) – удовлетворить.

Обязать администрацию Плесецкого муниципального округа Архангельской области устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности Бородань Р. М..

Обязать администрацию Плесецкого муниципального округа Архангельской области вынести воздушную линию электропередач ВЛ-10 кВ, проходящую над земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности Бородань Р. М., за пределы границ данного земельного участка на безопасное расстояние не менее двух метров от границ земельного участка, в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с администрации Плесецкого муниципального округа Архангельской области в пользу Бородань Р. М. 300 рублей в возврат государственной пошлины уплаченной при подаче искового заявления.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Плесецкий районный суд Архангельской области.

Председательствующий            <данные изъяты>        А.Ю. Доильницын

<данные изъяты>

Решение в окончательной форме изготовлено 16 августа 2022 года.