Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-741/2021 ~ М-532/2021 от 17.05.2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<адрес> 15 июля 2021 г.

Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Гаджиева А.Б., при помощнике судьи ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>(в порядке ст.45 ГПК РФ) к ООО «Хасавюртовский завод железобетонных изделий» о приостановлении эксплуатации в целях предпринимательской деятельности водозаборной скважины до получения соответствующей лицензии,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор <адрес> (в порядке ст.45 ГПК РФ) обратился в Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан с исковым заявлением к ООО «Хасавюртовский завод железобетонных изделий» о приостановлении эксплуатации в целях предпринимательской деятельности водозаборной скважины до получения соответствующей лицензии, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Прокуратурой города во исполнение поручения прокуратуры Республики Дагестан с привлечением специалистов Управления государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии РД, проведена проверка исполнения на поднадзорной территории законодательства об охране окружающей среды, а также охране и использовании недр.

Установлено, что ООО «Хасавюртовский завод железобетонных изделий» осуществляет деятельность по изготовлению строительных материалов и расположен на земельном участке по адресу: <адрес>, №.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Хасавюртовский завод железобетонных изделий» признан несостоятельным(банкротом) и в отношении него введена процедура банкротства, конкурсным управляющим назначен ФИО2 Определением Арбитражного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ срок конкурсного производства продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Проверкой соблюдения в ООО «Хасавюртовский завод железобетонных изделий» требований водного законодательства, законодательства о недрах и лицензировании отдельных видов деятельности выявлены некоторые нарушения.

В соответствии с требованиями Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» (далее-Закон) недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Приведенный Закон регулирует отношения, возникающие в области геологического изучения, использования и охраны недр, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, специфических минеральных ресурсов (рапы лиманов и озер, торфа, сапропеля и других), подземных вод, включая попутные воды (воды, извлеченные из недр вместе с углеводородным сырьем), и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд.

Недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст.1.2 Закона).

Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.

Согласно п.3 ст.2.3 Закона участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее-питьевое водоснабжение) или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, относятся к участкам недр местного значения.

В силу ч.5 ст.5 и ч.3 ст.9 Водного кодекса РФ бассейны подземных вод, водоносные горизонты относятся к подземным водным объектам, право пользования которыми регулируется законодательством о недрах.

Согласно ст.9 Закона в случае, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии).

Статьей 11 Закона предусмотрено, что предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

По смыслу ст.19 Закона собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

При этом, под использованием для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в целях настоящей статьи понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» недра являются объектом охраны окружающей среды от загрязнения, истощения и иного воздействия хозяйственной и иной деятельности. По требованию ст.3 (абз.5) Федерального закона «Об охране окружающей среды» охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов являются необходимыми условиями обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Однако, в ходе проведенной проверки установлено, что срок действия лицензии на право пользования недрами №МАХ 00431 ВЭ, выданной ООО «Хасавюртовский завод железобетонных изделий» ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, несмотря на истечение срока действия вышеуказанной лицензии артскважины за № и 60/70 до настоящего времени продолжают использоваться ООО «Хасавюртовский завод железобетонных изделий» для производственных и хозяйственно-бытовых целей.

Добыча подземных пресных вод без лицензии, и, соответственно, без соблюдения установленных требований по охране недр и окружающей среды является нерациональным использованием природных ресурсов, создает угрозу загрязнения и истощения недр, тем самым нарушаются интересы Российской Федерации, в том числе в области охраны окружающей среды.

В связи с изложенным в отношении конкурсного управляющего ООО «Хасавюртовский завод железобетонных изделий» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, которое для рассмотрения по существу направлено в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес>.

Вместе с тем, несмотря на принятые меры административного воздействия, отмеченные нарушения не устранены, водозаборная скважина продолжает функционировать в целях предпринимательской деятельности при отсутствии соответствующей лицензии.

Отмеченные обстоятельства приводят к нарушению прав и законных интересов Российской Федерации и Республики Дагестан.

Интересы Российской Федерации заключаются в причинении ущерба недрам путем их загрязнения и истощения при эксплуатации в целях предпринимательской деятельности без соблюдения лицензионных требований.

В силу п.1 ст.1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В случае если эксплуатация предприятия, сооружения продолжает причинять вред, суд вправе обязать ответчика приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Обращение прокурора в суд вызвано защитой прав и законных интересов Российской Федерации и Республики Дагестан.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Прокурор города в соответствии с требованиями ч.1 ст.45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

На основании изложенного, просит суд обязать ООО «Хасавюртовский завод железобетонных изделий», приостановить деятельность по эксплуатации водозаборной скважины в целях предпринимательской деятельности до получения соответствующей лицензии на право пользования недрами.

Отнести судебные расходы на ответчика.

Определением Хасавюртовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление прокурора <адрес> принято к производству, возбуждено гражданское дело № и на ДД.ММ.ГГГГ назначена подготовка.

Определением Хасавюртовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение дела назначено на 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Будучи надлежащее извещенными о месте, дате и время рассмотрение дело представитель прокуратуры <адрес>, представитель ответчика и представитель третьего лица, по неизвестному суду причине в судебное заседание не явились и о причине неявок в суд не сообщили, в связи, с чем рассмотрение дела было отложено на 12 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ и на 17 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, в назначенное время, а именно на 12 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ и на 17 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ, будучи надлежащее извещенными о месте, дате и время рассмотрения дело, стороны в судебное заседание, по неизвестной суду причине, не явились, о причине неявок в суд не сообщили и не заявлено ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

В соответствии с абз. 7 ст.222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения, в случае если стороны, не просившие о разбирательстве дела в их отсутствии, не явились в суд по вторичному вызову.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.222 - 225 ГПК РФ, суд

определил:

Исковое заявление прокурора <адрес> (в порядке ст.45 ГПК РФ) к к ООО «Хасавюртовский завод железобетонных изделий» о приостановлении эксплуатации в целях предпринимательской деятельности водозаборной скважины до получения соответствующей лицензии, в связи с неявкой стороны, не просивших о разбирательстве дела в их отсутствии, в суд по вторичному вызову, оставить без рассмотрения.

Разъяснить сторонам, что по их ходатайству суд может отменить определение, если они представят доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них в суд.

Определение составлено и отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий

судья Гаджиев А.Б.