Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1898/2022 ~ М-1566/2022 от 17.06.2022

Дело №

55RS0026-01-2022-002050-22

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Лариной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Савицкой А.С., помощнике судьи Зайцевой А.О.,

рассмотрев в городе Омске в открытом судебном заседании 26 июля 2022 года гражданское дело по исковому заявлению Щербаковой С.В. к администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на объект незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Щербакова С.В. (далее - Щербакова С.В., истец) обратилась в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к администрации Омского муниципального района Омской области (далее - ответчик) о признании права собственности на незавершенный строительством объект недвижимости.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ Щербакова С.В. (арендатор) и администрация Омского муниципального района Омской области (арендодатель) заключили договор аренды земельного участка № № сроком на 3 года, для размещения дома индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: Омская область, Омский муниципальный район, Дружинское сельское поселение, <адрес>, строительная позиция №, кадастровый номер участка №. В связи с истечением срока действия предыдущего договора аренды, между Щербаковой С.В. и администрацией Омского муниципального района <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ заключен новый договор аренды земельного участка № №, кадастровый номер участка №, для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, Омский муниципальный район, Дружинское сельское поселение, <адрес>, строительная позиция №. Срок действия разрешения на строительство установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации Дружинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальному жилому дому, принадлежащему Щербаковой СВ., присвоен адрес: <адрес>. Арендатор на основании разрешения на строительство, выданного администрацией Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, осуществил строительство спорного объекта. Объект соответствует строительным нормам и правилам, что подтверждается заключением экспертизы. Согласно расчетов, проведенных ООО « Региональная Экспертная Служба», жилой дом, площадью 93 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 55:20:040201:3007, имеет готовность - 90% и стоимость 710 000 рублей, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Строительство данного жилого дома производилось на собственные денежные средства без привлечения строительной организации. Незавершенный строительством объект имеет достаточный уровень прочности и надежности и на данный момент не создает угрозу жизни и здоровья граждан. Завершение строительства спорных объектов не приведет к нарушению прав и охраняемых законом интересов других лиц. На основании изложенного, просит признать за Щербаковой С.В. право собственности на незавершенный строительством объект - индивидуальный жилой дом, общей площадью 93 кв. м, расположенный по адресу: Омская область, Омский муниципальный район, Дружинское сельское поселение, <адрес>, № с кадастровым номером земельного участка №

Истец Щербакова С.В. в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, причины неявки суду не сообщила.

В судебном заседании представитель истца Щебраковой С.В. - Носов С.А., действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Омского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен, причины неявки не сообщил, возражений на иск не представил.

Иные лица, участвующие в деле, в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, причины неявки не известны.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

Согласно пункту 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Омский муниципальный район Омской области, в лице Главы Омского муниципального района Алексеева С.Г. и Щербакова С.В. на основании постановления Администрации Омского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О предоставлении земельного участка, местоположение которого определено в 60 метрах по направлению на юго-запад относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес>, заключили договор аренды № № земельного участка.

Согласно пункту 1.1 договора арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду сроком на три года земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов, в границах Дружинского сельского поселения Омского муниципального района <адрес>, местоположение которого определено в 60 метрах по направлению на юго-запад относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес>, именуемый в дальнейшем Участок, площадью 1 323 м, в границах указанных на прилагаемом плане, с кадастровым номером 55:20:040201:3007 для размещения дома индивидуальной жилой застройки.

Договор аренды земельного участка зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Омского муниципального района Омской области и Щербаковой С.В. в целях реализации преимущественного права арендатора на заключение договора аренды на новый срок, заключен договор аренды земельного участка №

Согласно пункту 1.1 договора арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду по ДД.ММ.ГГГГ земельный участок в соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, площадью 1 323 кв.м. в границах Дружинского сельского поселения Омского муниципального района <адрес>, местоположение которого установление примерно в 60 м по направлению на юго-запад относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес>, с кадастровым номером №, из состава земель населенных пунктов для размещения дома индивидуальной жилой застройки.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, №, категория земель - земли населенных пунктов, для размещения дома индивидуальной застройки предоставлен Щебраковой С.В. в аренду сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что в период действия договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № № Щербаковой С.В. на земельном участке с кадастровым номером № возведен объект незавершенного строительства.

Согласно техническому плану от ДД.ММ.ГГГГ возведенный объект незавершенного строительства представляет собой жилой дом, площадью 93 кв.м, степенью готовности 90%.

В частности, ДД.ММ.ГГГГ администрацией Дружинского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № для возведения жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ на имя Щербаковой С.В. администрацией Дружинского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> выдано разрешение на строительство № № индивидуального жилого дома, общая площадь объекта капитального строительства - 80 кв.м., количество этажей - 1, площадь земельного участка 1 200 кв.м., площадь застройки - 82 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Омский муниципальный район, Дружинское сельское поселение, <адрес>, строительная позиция №. Срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением №-п от ДД.ММ.ГГГГ администрации Дружинского сельского поселения уточнен адрес земельного участка, в соответствии с которым считать адресом земельного участка площадью 1 323 кв.м. с кадастровым номером №, согласно договора № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, местоположение которого определено в 60 м по направлению на юго-запад относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес>: <адрес>, строительная позиция №.

Постановлением №-п от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Дружинского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> присвоен адрес индивидуальному жилому дому, принадлежащему Щербаковой С.В. по адресу: <адрес>. Изменить адрес земельному участку согласно договору № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 1 323 кв.м. с кадастровым номером № с <адрес>, строительная позиция № на <адрес>, №.

Согласно статье 621 Гражданского кодекса Российской Федерации в том случае, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Пунктом 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 01.03.2015 года, также было предусмотрено, что по истечении срока действия договора аренды земельного участка, его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка.

На основании пункта 14 статьи 1 Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и иные законодательные акты Российской Федерации» пункт 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации утратил силу с 1 марта 2015 года.

Пунктом 21 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ Земельный кодекс РФ дополнен главой 5.1 «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (ст. 39.1-39.11), вступившей в законную силу 01.03.2015 года, которой установлен иной порядок и условия предоставления таких земельных участков.

Согласно пункту 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции указанного Федерального закона) арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

С 1 марта 2015 года случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, урегулированы пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а условия реализации такого права предусмотрены пунктом 4 данной статьи.

В силу пункта 32 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае предоставления земельного участка арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в подпункте 31 настоящего пункта), если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

ДД.ММ.ГГГГ после истечения срока действия договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 55:20:040201:3007 для завершения строительства объекта незавершенного строительства.

Ответ администрации Омского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № ИСХ-20/ОМС-2477 на заявление Щербаковой С.В. содержит отказ в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 55:20:040201:3007 в аренду без проведения торгов, в связи с тем, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет право на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В связи с этим истец обратился в суд с требованием о признании права собственности на незавершенный объект недвижимости.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно пункту 5 статьи 39.6 Земельного кодекса предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Необходимость государственной регистрации права собственности объекта незавершенного строительства для заключения договора аренды земельного участка для последующего завершения строительства такого объекта, ввода его в эксплуатацию лишено какого-либо смысла и, по сути, может быть отнесено к излишним административным барьерам при взаимодействии с лицами, заинтересованными в предоставлении земельных участков, препятствующим реализации инвестиционных проектов, в том числе в сфере жилищного и иных видов строительства, в целях устранения которых законодателем и были внесены изменения пункт 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ.

Судом установлено, что истец на основании полученной разрешительной документации возвела на земельном участке, предоставленном ей в аренду, объект незавершенного строительства.

Согласно представленному истцом в материалы дела заключению № от 01.07.2021, подготовленному ООО «ОМЭКС», при рассмотрении определений нормативной документации к недвижимым объектам, сопоставив фактические данные, полученные путем визуального осмотра с требованиями, предъявляемыми к объектам такого рода, специалист пришел к выводу, что объект исследования расположенный по адресу: <адрес>, является капитальным строением, так как: имеет прочную связь с землей; перемещение без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик невозможно. Фактически по результату произведенного визуального и инструментального осмотра объекта исследования ДД.ММ.ГГГГ, обнаружено, что объект исследования является отдельно стоящим зданием, которое состоит из 3-х комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании; площадь помещений комнат более 8 м2; площадь помещения кухни более 9м2; высота помещений объекта 2,7 м; расстояние до границы земельного участка в сторону <адрес> составляет 3 м; расстояние до границы земельного участка в сторону улицы более 7 м. На основании выше изложенного, можно сделать вывод, что объект исследования соответствует строительным и градостроительным нормам и правилам на этапе незавершенного строительства и имеет все признаки жилого дома.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации и подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации, которые закрепляют за арендатором право использовать арендованное имущество согласно условиям заключенного договора аренды, в том числе право возводить строения, сооружения в соответствии с условиями договора, целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

При этом суд, обращает внимание на предмет договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, где земельный участок предоставлен для размещения дома индивидуальной жилой застройки и на тот факт, что объект незавершенного строительства возведен истцом в период действия этого договора.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункта 2 статьи 260 Кодекса). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 Кодекса.

В материалы дела представлен градостроительный план, утвержденный Главой администрации Дружинского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, который содержит описание местоположения проектируемого объекта капитального строительства на земельном участке, с кадастровым номером №, площадью 1323 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

На основании статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющиеся для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствам, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2003 № 23).

Учитывая, что в силу статьи 157 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации одним из основных принципов судебного разбирательств является его непосредственность, решение может быть основано только на тех доказательствах, которые были исследованы судом первой инстанции в судебном заседании (пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2003 № 23).

Истец выбрал предусмотренный законом способ защиты своих прав и законных интересов в виде признания права собственности на незавершенный строительством объект недвижимости.                                     

С учетом собранных по делу доказательств, суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, учитывая то, что истцом возведен объект незавершенного капитального строительства на арендуемом им до 02.02.2017 земельном участке в период действия договора аренды, на основании разрешения на строительство и градостроительного плана, суд приходит к выводу, что исковые требования Щербаковой С.В. о признании права собственности на объект незавершенного строительства подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать за Щербаковой С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, право собственности на объект незавершенного капитального строительства площадью застройки 93 кв.м., степенью готовности - 90%, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца, но истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                                Е.А. Ларина

Решение в окончательной форме изготовлено 02 августа 2022 года.