Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-47/2022 от 02.03.2022

дело № 5-74/2022 (12-47/2022)

РЕШЕНИЕ

г. Тольятти «11» апреля 2022г.

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Милованов И.А.

в отсутствия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Кулаксыз О.С.,

защитника заявителя Мироновой Е.В., действующей на основании № от ДД.ММ.ГГГГ

заинтересованного лица – представителя администрации муниципального района Ставропольский Самарской области ШТАПАКОВА М.И., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу КУЛАКСЫЗ Ольги Сергеевны на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 157 Ставропольского судебного района Самарской области, мирового судьи судебного участка № 155 Ставропольского судебного района Самарской области Корепина А.В. от 24.01.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении Кулаксыз О.С.

УСТАНОВИЛ:

02.09.2021г. при проведении мероприятий по контролю, планового рейдового осмотра (задание на рейд № от ДД.ММ.ГГГГ.) установлено, что Кулаксыз О.С. несанкционированно разместила отходы на земельном участке с/х назначения, расположенном по адресу: <адрес> кадастровый № на почве, в месте не предназначенном для размещения, складирования, временного хранения и накопления отходов, чем нарушила ч.1 ст.13.4ФЗ от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч.1 ст.51 ФЗ от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №157 Ставропольского судебного района Самарской области Корепина А.В. от 24.01.2022г. Кулаксыз О.С. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представителем Кулаксыз О.С. – защитником Мировоной Е.В., обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить вынесенное мировым судьей постановление от 24.01.2022 г., прекратить производство по административному делу в отношении Кулаксыз О.С. в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Доводы жалобы мотивированы тем, что в период составления протокола об административном правонарушении, Кулаксыз О.С. находилась под домашним арестом по адресу: <адрес> без права получения почтовой корреспонденции, общения по сети интернет и по телефону и другие запреты, указанные в постановлении Ставропольского районного суда Самарской области от 20.01.2021г. Мера наказания в виде домашнего ареста была продлена на один месяц до 16 марта 2021 года, а далее каждый новый месяц ее продляли вплоть до ноября 2021г.

На момент освобождения Кулаксыз О.С. из под домашнего ареста, в ноябре 2021 года она посетила все свои земельные участки и никакого строительного мусора там не обнаружила. Поскольку на сегодняшний день продолжается рассмотрение уголовного дела в отношении Кулаксыз О.С., изменения на земельных участках могли подстроить ее противники, усугубив ее положение.

Кроме того, акт и протокол составлен в отсутствие Кулаксыз О.С., так как она находилась под домашним арестом. Почтой данный протокол также не получен, о его существовании ей стало известно только при получении оспариваемого постановления в феврале 2022 года.

В судебном заседании апелляционной инстанции лицо в отношении которого ведется административное производство - Кулаксыз О.С. не явилась, о дне, времени и месте судебного была извещена надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просила.

Представитель заявителя защитник Миронова Е.В. в судебном заседании жалобу Кулаксыз О.С. поддержала в полном объеме, просила отменить постановление и.о.мирового судьи судебного участка №157 Ставропольского судебного района Самарской области Корепина А.В. от 24 января 2022 года, так как Кулаксыз О.С. не была уведомлена о дате рассмотрения дела, постановление о привлечении к административной ответственности также не получала.

Представитель заинтересованного лица Администрации м.р.Ставропольский Самарской области Штапаков М.И. в судебном заседании доводы жалобы не признал, просил отказать в удовлетворении жалобы в связи с тем, что в отделе природных ресурсов и экологии отсутствовали фактические данные о нахождении Кулаксыз О.С. под домашним арестом. Документы были направлены по адресу регистрации Кулаксыз О.С. Дополнительно сообщил, что министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области 14.05.2020г. в отношении Кулаксыз О.С. вынесено постановление о назначении административного наказания за совершенное административное правонарушение по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ в размере 1500 рублей.

Судья, выслушав представителя заявителя – защитника Миронову Е.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Рассматривая дело 24.01.2021 г. в отсутствии Кулаксыз О.С., мировой судья указал, что Кулаксыз О.С. извещена о дне, времени и месте рассмотрения дела.

Между тем, данный вывод мирового судьи материалами дела не подтверждается.

В деле имеется ксерокопия повестки о вызове Кулаксыз О.С. в судебное заседание 24.01.2022 года (а в постановлении мирового судьи указана дата его вынесения 24 января 2021 года), однако, сведений о передаче или причинах не передачи повестки Кулаксыз О.С., или об отношении к нему получателя повестки – Кулаксыз О.С. в материалах дела не имеется. Кроме того, на момент рассмотрения дела у мирового судьи отсутствовало почтовое уведомление с указанием причины неполучения повестки Кулаксыз О.С.

При таких обстоятельствах в нарушение требований ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено мировым судьей при отсутствии данных о надлежащем извещении Кулаксыз О.С. о времени и месте судебного заседания.

Кроме того, протокол об административном правонарушении в отношении Кулаксыз О.С. составлен 08 декабря 2021 года в отсутствие Кулаксыз О.С. и отсутствии данных о надлежащем извещении ее о составлении протокола об административном правонарушении 08 декабря 2021 года.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 157 Ставропольского судебного района Самарской области, мирового судьи судебного участка № 155 Ставропольского судебного района Самарской области Корепина А.В. от 24.01.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении Кулаксыз О.С., подлежит отмене.

Учитывая, что установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях годичный срок давности привлечения Кулаксыз О.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1статьи 8.2 КоАП РФ, не истек, настоящее дело подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 156 Ставропольского судебного района Самарской области в ходе которого следует учесть изложенное, вынести законное и обоснованное решение в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.3, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Мироновой Е.В. на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 157 Ставропольского судебного района Самарской области, мирового судьи судебного участка №155 Ставропольского судебного района Самарской области Корепина А.В. от 24.01.2021 года, - удовлетворить частично.

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №157 Ставропольского судебного района Самарской области, мирового судьи судебного участка № 155 Ставропольского судебного района Самарской области Корепина А.В. от 24.01.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении Кулаксыз Ольги Сергеевны, – отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №157 Ставропольского судебного района Самарской области.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения в соответствии со ст. 30.9, п.3 ст.31.1 КоАП РФ, и в дальнейшем возможен пересмотр указанного решения в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья И.А. Милованов