Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-99/2019 ~ М-67/2019 от 01.04.2019

Дело № 2-1-99/2019                     УИД 32RS0№-89

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Выгоничи                                                 24 апреля 2019 года

Выгоничский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи                   Сайфутдиновой Е.В.,

при секретаре                               Пыталевой О.Е.,

с участием

помощника прокурора Выгоничского района Брянской области –

                                                                                           Дубининой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Выгоничского района в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к администрации Выгоничского района о понуждении к совершению действий по демонтажу незаконно установленной рекламной конструкции,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Выгоничского района обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией Выгоничского района законодательства о рекламе, по результатам которой установлены нарушения требований законодательства. Так, на земельном участке в непосредственной близости от края проезжей части автодороги <адрес> расположена рекламная конструкция, собственник которой разрешения на ее установку и эксплуатацию не получал. В Схеме размещения рекламных конструкций на территории Выгоничского района, утвержденной постановлением главы администрации Выгоничского района от <дата> №, указанная рекламная конструкция отсутствует. Администрацией Выгоничского района не принято мер, направленных на демонтаж незаконно установленной и эксплуатируемой вышеуказанной рекламной конструкции, что нарушает права неопределенного круга лиц – жителей Выгоничского района и участников дорожного движения в области рекламы. Просил суд обязать администрацию Выгоничского района осуществить комплекс мероприятий по демонтажу незаконно установленной рекламной конструкции, а именно установить собственника рекламной конструкции, направить ему предписание о демонтаже, а в случае неисполнения – осуществить мероприятия по демонтажу за счет средств местного бюджета.

В судебном заседании помощник прокурора Выгоничского района исковые требования уточнил в части требуемого осуществления комплекса мероприятий, просил обязать ответчика установить собственника рекламной конструкции, направить ему предписания о демонтаже, а в случае, если собственник неизвестен, направить предписание о демонтаже собственнику земельного участка, на котором расположена рекламная конструкция, и при неисполнении – осуществить мероприятия по демонтажу за счет средств местного бюджета, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика администрации Выгоничского района по доверенности в судебное заседание не явился, от него поступило письменное заявление с просьбой рассмотреть дело без участия представителя ответчика. В этом же заявлении указано на признание исковых требований.

Третье лицо Путренков И.В. в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного заседания был уведомлен своевременно и надлежащим образом по адресу регистрации, о чем в материалах дела имеются соответствующие доказательства, заявлений об отложении рассмотрения дела от него не поступало. Направленные в его адрес судебные повестки возвращены с отметкой почтового работника об истечении срока хранения судебной повестки в отделении почтовой связи. Таким образом, третье лицо, не являясь в почтовое отделение за получением повестки, выразил свой отказ от её получения.

В соответствии со статьей 117 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае отказа адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

На основании положений ч.5 ст.167 ГПК РФ настоящее дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся сторон.

Суд, заслушав объяснения явившейся стороны, обсудив признание иска ответчиком, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круг лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Исковые требования прокурора Выгоничского района основаны на несоблюдении требований законодательства, регламентирующего порядок осуществления и распространения рекламы, влекущем возможность нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу п.15.1 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе».

В соответствии с п.1 ст.3 вышеуказанного Закона, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на территории Выгоничского района Брянской области в непосредственной близости от края проезжей части автодороги <адрес> расположена рекламная конструкция (рекламный щит), на которой размещена информация, являющаяся рекламой.

Согласно ч.1, ч.9 ст.19 Федерального закона от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе», распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, при наличии разрешения на такую установку и эксплуатацию, выдаваемого на основании заявления собственника органом местного самоуправления муниципального района, на территории которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Из письма администрации Выгоничского района от <дата> № следует, что разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в непосредственной близости от края проезжей части автодороги <адрес>, собственник либо иной законный владелец имущества не получал.

В целях упорядочивания размещения и определения требований к размещению рекламных конструкций на территории Выгоничского района, постановлением главы администрации Выгоничского района от <дата> № утверждена Схема размещения рекламных конструкций, Порядок внесения изменений в схему на территории Выгоничского муниципального района Брянской области, и перечень рекламных конструкций.

При изучении указанного Перечня установлено, что рекламная конструкция, расположенная в непосредственной близости от края проезжей части автодороги <адрес>, в Перечень не включена.

Пунктом 10 статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе» предусмотрено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района, на территории которых установлена рекламная конструкция.

Владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания (п.21 ст.19 Закона).

Согласно п.21.2 ст.19 вышеуказанного Закона, если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен, демонтаж рекламной конструкции, ее хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета. По требованию органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

Мер, направленных на демонтаж незаконно установленной и эксплуатируемой по ее прямому назначению рекламной конструкции, находящейся в непосредственной близости от края проезжей части автодороги <адрес>, администрацией Выгоничского района до настоящего времени не принято.

Непринятие мер по демонтажу незаконно установленной и эксплуатируемой по ее прямому назначению рекламной конструкции ведет к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Вышеперечисленные нормы законодательства и обстоятельства дела указывают на обоснованность исковых требований прокурора Выгоничского района.

Помимо этого, согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик администрация Выгоничского района полностью признала исковые требования, с которыми обратился в суд прокурор Выгоничского района, воспользовавшись своим правом, предусмотренным ч.1 ст.39 ГПК РФ, признание ответчиком иска в полной мере приводит к восстановлению нарушенных прав истца, при этом нарушение прав и законных интересов какой-либо из сторон, участвующих в деле, признание иска повлечь не может, а поэтому суд приходит к выводу принять признание иска ответчиком и вынести решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку для исполнения решения Выгоничского районного суда ответчикам требуются временные затраты, суд считает необходимым установить разумный срок для исполнения решения суда в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ 45 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░ ░░░░░░:

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░;

- ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░;

- ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                            ░.░. ░░░░░░░░░░░░