Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-140/2024 ~ М-86/2024 от 18.03.2024

Дело № 2-140/24

УИД 59RS0026-01-2024-000204-60

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Куеда 25 апреля 2024 г.

Куединский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Воробьева С. И.

при секретаре Крутиковой О.И.,

с участием истца Хаснуллина И.З., представителя Сергеевой Н.П.,

представителя ответчика Санниковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хаснуллина Ильшата Зайнулловича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж для назначения страховой пенсии и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Хаснуллин И.З. обратился в суд с указанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее ОСФР по Пермскому краю), требования мотивировал тем, что 5.02.2024 г. он обратился с заявлением о назначении страховой пенсии, однако ему отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа. По расчету ответчика его страховой стаж по состоянию на 31.12.2023 г. составил 34 года 8 месяцев 10 дней, стаж на соответствующих видах работы по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 8 лет 5 месяцев 26 дней. Считал, что пенсионный орган незаконно не включил в страховой стаж периоды работы с 4.01.1988 г. по 31.12.1996 г., с 29.08.1997 г. по 4.08.2003 г., так как в эти периоды он получил специальность электрогазосварщика, работал в качестве слесаря-сварщика. Обучение по специальности электро и газосварке прошел в Чернушинском учебно-курсовом комбинате, получил удостоверение на основании протокола квалификационной комиссии № 2 от 8.07.1988 г. С 1.01.1989 г. по 13.01.1997 г. работал в колхозе им. Я.М.Свердлова, с 29.08.1997 г. по 4.08.2003 г. работал в ООО «Радуга». Сварочные работы осуществлялись на электрическом сварочном аппарате ручной дуговой сварки АДД-305. В трудовой книжке колхозника работодателем неверно указана его должность. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. При назначении досрочной пенсии по данному основанию применяются Список №2 от 22.08.1956 г., утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 и Список №2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10. В соответствии с разделами ХХХII и ХХХIII «общие профессии» Списка №2 от 22.08.1956 г. №173 и Списка №2 от 26.01.1991 г. №10 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются электросварщики, электросварщики занятые на ручной сварке и резке. Отказывая ему в назначении досрочной трудовой пенсии ОСФР по Пермскому краю решение мотивировал тем, что документы, подтверждающие период его работы в качестве электрогазосварщика в районном архиве, СПК им. Я.М. Свердлова отсутствуют, запись в трудовой книжке не подтверждает занятость на ручной резке и сварке, архивными документами подтверждено только начисление заработной платы. Данные периоды работы в качестве сварщика подтверждаются трудовой книжкой колхозника. Факт работы электросварщиком могут подтвердить свидетели. Просил признать решение ОСФР по Пермскому краю незаконным, обязать ответчика зачесть в специальный страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости периоды работы с 4.01.1988 г. по 31.12.1996 г., с 29.08.1997 г. по 4.08.2023 г. и назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения в ОСФР по Пермскому краю с 5.02.2024 г.

В судебном заседании истец Хаснуллин И.З. исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить. Суду пояснил, что в январе 1988 г. колхоз им.Я.М. Свердлова направил его на обучение на электрогазосварщика, в период обучения он не работал в колхозе. После окончания обучения на электрогазосварщика в 1988 г. он продолжил работать в колхозе им.Я.М. Свердлова сварщиком на ручной электрической сварке АДД-305 полный рабочий день. Сварочный цех был расположен в гараже колхоза в д. Бадашка. Затем на базе одного из подразделений колхоза было образовано ООО «Радуга», куда он перешел на работу также электросварщиком на том же сварочном агрегате. Фактически место его работы не изменилось. Он работал полный рабочий день, иные работы не выполнял. Документы на сварочный агрегат на котором он работал в колхозе им.Я.М. Свердлова и в ООО «Радуга» представлены в материалах дела, они сохранились в СПК Свердлова.

Представитель истца Сергеева Н.П. просила удовлетворить иск Хаснуллина И.З., считала, что доказан факт работы истца в спорный период в качестве электросварщика.

Представитель ответчика ОСФР по Пермскому краю Санникова И.В. просила отказать в удовлетворении исковых требований на доводам изложенным в письменных возражениям, считая, что не нашли своего подтверждения факт работы истца на ручной сварке, а с 1992 г. факт работы в течение полного рабочего дня и только в качестве сварщика.

Суд, исследовав представленные доказательства, считает исковые требования Хаснуллина И.З. подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствие со ст. 4 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается досрочно мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

При назначении досрочной пенсии по старости по п. 2. ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с Постановлением от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости» и Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, применяются Список № 1 и Список № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 и Список производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Советом Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что 5.02.2024 г. истец Хаснуллин И.З. обратился к ответчику за назначением страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с тем, что проработал на работах с тяжелыми условиями труда более 12 лет 6 месяцев. Решением ответчика от 7.02.2024 г. в назначении истцу Хаснуллину И.З. досрочной страховой пенсии по старости с 5.02.2024 г. было отказано в виду отсутствия требуемого специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев. Основанием принятия оспариваемого решения пенсионный орган счел отсутствие документального подтверждения работы истца в спорные периоды в качестве электрогазосварщика, электросварщика. Запись в трудовой книжке не подтверждает занятость заявителя на ручной резке и сварке, в связи с чем, что по сведениям персонифицированного учета истец не работал в условиях дающих льготы.

Истец Хаснуллин И.З. претендует на включение в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии время работы в колхозе им. Я.М. Свердлова с 4.01.1988 г. по 31.12.1996 г. в качестве сварщика и в ООО «Радуга» с 29.08.1997 г. по 4.08.2003 г. в качестве слесаря-сварщика, в связи с чем просит возложить на ответчика обязанность назначить ему досрочную страховую пенсию со дня обращения в ОСФР по Пермскому краю с 5.02.2024 г., признав решение ответчика об отказе в назначении пенсии незаконным.

Пунктами 2 и 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Из подпункта "б" пункта 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", следует, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

При этом время работ выполнявшихся до 1.01.1992 г., и предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26.01.1991 N 10.

Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, были предусмотрены профессии "электросварщики" и "газосварщики".

Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусмотрены профессии - "газосварщики", "электросварщики ручной сварки", а также профессия "электрогазосварщики занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности".

В соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, а работа в период до 01.01.1992 г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.

В информационном письме Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 указано, что "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (в разделе XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, законом предусмотрено, что периоды работы в должности электрогазосварщика (газоэлектросварщика, электросварщика) после 1.01.1992 г. подлежат зачету в специальный стаж только при условии занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (п. 59 указанных Правил).

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Таким образом, Законом установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работ.

Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно трудовой книжки колхозника Хаснуллина И.З., с 25.09.1984 г. он работал в колхозе им.Я.М.Свердлова в качестве тракториста, с 10.11.1985 г. по 10.12.1987 г. служил в армии, с 12.01.1988 г. направлен на учебу на электрогазосварщика после чего до 13.01.1997 г. работал сварщиком, с 29.08.1997 г. до 4.08.2003 г. работал в ООО «Радуга» в качестве сварщика.

Как следует из удостоверения сварщика от 8.07.1988 г. на л.д. 23 истец Хаснуллин И.З. квалификационной комиссией учебно-курсового комбината № 2 допущен к электрогазосварке по 4 разряду, то есть получил профессию электрогазосварщика в период работы в колхозе им.Я.М.Свердлова.

Согласно сведений о работе истца в трудовой книжке колхозника, архивной справки № 854, выданной архивным отделом администрации Куединского муниципального округа Пермского края о работе Хаснуллина И.З., с 1988 г. по 1997 г. истец работал в колхозе им.Я.М.Свердлова в должности сварщика, то есть не по профессии предусмотренной Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, либо Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Вместе с тем истцом представлен паспорт агрегата сварочного АДД-305, выданный СПК «Имени Я.М. Свердлова», из содержания которого следует, что данный агрегат предназначен для ручной дуговой сварки металлов электрическим током, управляет агрегатом сварщик. Истец Хаснуллин И.З. поясняет, что он работал в спорный период данным сварочным агрегатом АДД-305.

Ответчиком приведенные доказательства истца не опровергнуты.

С учетом представленных доказательств суд считает установленным, что с 1988 г. в колхозе им.Я.М.Свердлова истец Хаснуллин И.З. работал в должности электросварщика.

Время выполнявшихся до 1.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными по Списку N 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель, что не освобождает работника от представления соответствующих доказательств.

Поскольку Приказом Минтруда РСФСР N 3, Минсоцзащиты РСФСР N 235 от 08.01.1992 утверждены Разъяснения "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 N 517" полная занятость работника в период по 31.12.1991 г. предполагается.

Период работы до 31.12.1991 г. не требует подтверждения полной занятости, работа в качестве электросварщика без указания вида сварки и т.п. до 1992 г. давала право на пенсию по возрасту на льготных условиях.

Отсутствие у работодателя документов о работе истца в тяжелых условиях не может быть поставлено в вину работнику.

Таким образом, период работы истца Хаснуллина И.З. электросварщиком с 9.07.1988 г., то есть с даты начала работы после обучения и по 31.12.1991 г. в колхозе им. Я.М.Свердлова необоснованно исключен ОСФР по Пермскому краю из льготного стажа и подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Иные периоды работы, на которые претендует истец, как правомерно указал в своем решении ответчик, не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по следующим основаниям.

Характер работы Хаснуллина И.З. с 1.01.1992 г. по 31.12.1996 г., с 29.08.1997 г. по 4.08.2003 г. в качестве электросварщика на ручной сварке истцом подтвержден только показаниями свидетелей <ФИО>12 но, несмотря на то, что показания свидетелей следует признать объективными, они в силу ст. 60 ГПК РФ, не являются допустимым доказательством.

Паспорт агрегата сварочного АДД-305 не позволяет сделать вывод о полной занятости истца с 1.01.1992 г. по 31.12.1996 г., с 29.08.1997 г. по 4.08.2003 г.

В отношении периодов работы с 1.01.1992 г. по 31.12.1996 г., с 29.08.1997 г. по 4.08.2003 г. требуется представление доказательств постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, т.е. подтверждения постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списком N 2 от 26.01.1991 в течение полного рабочего дня, а также занятости на ручной сварке.

Вместе с тем, таких доказательств, в порядке ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено, а потому указанные периоды не могут быть зачтены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При указанных обстоятельствах, с учетом положений п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" о снижении пенсионного возраста при наличии не менее половины установленного размера специального стажа, суд приходит к выводу о том, что с учетом имеющегося стажа 8 лет 5 месяцев 26 дней, включенного ОСФР по Пермскому краю, а также стажа 3 года 5 месяцев 23 дня, подлежащего включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии за период с 9.07.1988 г. по 31.12.1991 г., общий специальный стаж истца на момент обращения с заявлением к ответчику составил 11 лет 11 месяцев 19 дней и истцу подлежит назначению досрочная страховая пенсия по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" с момента достижения возраста 56 лет. На момент обращения с заявлением 5.02.2024 г. истец достиг требуемого возраста для назначении страховой пенсии, в связи с чем суд возлагает на ответчика обязанность назначить Хаснуллину И.З. досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 5.02.2024 г.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Хаснуллина Ильшата Зайнулловича удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю от 7.02.2024 г. в отношении Хаснуллина Ильшата Зайнулловича в части не включения в специальный стаж периода работы с 9.07.1988 г. по 31.12.1991 г. и отказа в назначении пенсии.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю включить Хаснуллину Ильшату Зайнулловичу в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 9.07.1988 г. по 31.12.1991 г.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю назначить Хаснуллину Ильшату Зайнулловичу досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 05.02.2024 г.

В остальной части исковые требования Хаснуллина И.З. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой через Куединский районный суд в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Судья                         С.И.Воробьев

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ