Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-155/2024 (2-2775/2023;) ~ М-2539/2023 от 16.08.2023

Дело № 2-155/2024

УИД 91RS0012-01-2023-004023-72

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2024 года                                         г.Керчь Керченский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи - Григорьевской И.В., при секретаре – Семенюк Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белявского Светозара Валентиновича, Белявской Маргариты Александровны, Белявского Владислава Светозаровича к Администрации гор. Керчи Республики Крым, 3-ти лица Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, филиал ГУП РК «Крым БТИ» в гор. Керчи, Департамент коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации гор Керчи Республики Крым, о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, суд

                        установил:

    Истцы обратились в суд с исковым заявлением к Администрации гор. Керчь Республики Крым, третьи лица Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, филиал ГУП РК «Крым БТИ» в гор. Керчи, Департамент коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации гор Керчи Республики Крым, и уточнив исковые требования (л.д. 178-179) просят суд принять решение о сохранении жилого помещения в виде домовладения <адрес> в реконструированном виде, общей площадью 82, 6 кв.м.

    Исковые требования мотивированы тем, что согласно договора социального найма от 23 июня 2016 года, № Ж-1222, Городской округ Керчь действующий от имени собственника жилого помещения Муниципального образования городской округ Керчь на основании Положения об Управление жилищно - коммунального хозяйства Администрации гор. Керчи Республики Крым, утвержденного решением 16 сессии Керченского городского совета 1 созыва о 19.02.2015 года № 507-1\15 ( наймодатель), передал нанимателю Белявской М.А. и членам ее семьи, в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности жилое помещение, а именно жилой дом <адрес>

    Согласно дополнительного соглашения № 1 от 01.03.2021 года к договору социального найма жилого помещения № ж-1222, от 23.06.2016 года, внесены изменения в договор социального найма жилого помещения, в связи со смертью мужа Белявского В.Ф., Администрацией гор.Керчи заключен договор социального найма с Белявской Маргаритой Александровной на прежних условиях.

    Согласно дополнительного соглашения № 2 к договору социального найма жилого помещения № Ж 1222 от 23.06.2016 года, внесены изменения в договор социального найма жилого помещения, внесен в п. 3 договора : в жилое помещение вселяются Белявский С.В.- сын, Белявский В.С.- внук. Нанимателем считать Белявского С.В. С целью улучшения благоустройства жилого помещения, дом был переоборудован.

    В результате переоборудования жилая площадь ком. 3 уменьшена на 1, 4 кв.м.. а жилая площадь комната 4 увеличена на 8, 8 кв.м. Выполнены работы по перепланировке помещения в жилом помещении дома № <адрес>, не нарушают права и охраняемые интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью других квартиросъемщиков дома.

    Истцы имеют желание привести документы в соответствие, приватизировать жилье, оформить право и вынужденно обратились в суд с иском.

    Истцы Белявский С.В., Белявская М.А., Белявский В.С. в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, направили заявления просят иск удовлетворить, рассмотреть дело в отсутствии (л.д.133-137).

    Представитель истца Белявского С.В., Глонти Г.В. направила заявление просит суд рассмотреть дело в отсутствии, удовлетворить исковые требования с учетом уточнений.

    Представитель Администрации гор Керчи в судебное заседание не явился, направил в адрес суда возражение(л.д.173-174).

    Представители 3-тьих лиц Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, филиала ГУП РК «Крым БТИ» в гор. Керчи, Департамент коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации гор Керчи Республики Крым, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд исследовав материалы дела, материалы инвентарного дела, заключение судебной строительно - технической экспертизы, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.       В силу статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации - переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2 данной статьи).

Под перепланировкой жилого помещения понимается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров согласно постановления Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда".

В соответствии с частью 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.

На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (части 1, 4 ст. 29 ЖК РФ).

В отношении объектов, подпадающих по своим физическим характеристикам под понятие недвижимого имущества, созданных с нарушением требований законодательства, применяются положения статьи 222 ГК РФ.

В соответствии ст. 222 ГК РФ - под самовольной постройкой понимается недвижимое имущество (жилой дом, другое строение, сооружение и проч.), созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. При этом достаточно наличия одного из перечисленных признаков, чтобы строение приобрело статус самовольного.

Согласно ч.1 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ – разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, в частности из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Частью 1 ст. 60 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

    Судом установлено, что 23 июня 2016 года заключен договор социального найма № Ж1222, согласно которого, Городской округ Керчь действующий от имени собственника жилого помещения Муниципального образования городской округ Керчь на основании Положения об Управление жилищно - коммунального хозяйства Администрации гор. Керчи Республики Крым, утвержденного решением 16 сессии Керченского городского совета 1 созыва о 19.02.2015 года № 507-1\15 ( наймодатель), передал нанимателю Белявской М.А. и членам ее семьи, в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности жилое помещение, а именно жилой дом № <адрес> по адресу : <адрес> Договор полписан представителем Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации гор.Керчи (наймодатель) и Белявским Валентином Федоровичем (наниматель) ( л.д.9-10).

    Согласно ч. 1 договора – предмет договора: наймодеталь передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 4 комнат в доме общей площадью 74, 4 кв. м. в том числе жилой 47 кв.м., по адресу <адрес> проживания в нем, а так же обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг с частичными удобствами.

    Согласно ч. 2 договора – характеристика предоставляемого жилого помещения, его техническое состояние, а так же санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, указаны в техническом паспорте жилого помещения.

    Согласно ч.3 договора – совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: Белявская Маргарита Александровна (л.д. 9-10).

    Заключено дополнительное соглашение № 1 к договору социального найма жилого помещения № Ж-1222 от 23.06.2016 года, от 01.03.2021 года гор. Керчь, между Администрация города Керчи Республики Крым в лице заместителя начальника управления жилищно-коммунального хозяйства (наймодатель) и Белявской Маргаритой Александровной (наниматель), внесены изменения в договор социального найма жилого помещения № Ж-1222 от 23.06.2016г. в связи со смертью мужа Белявского Валентина Федоровича.

    Согласно п. 2, п.4 дополнительного соглашения № 1 - условия договора остаются неизмененными настоящим дополнительным соглашением, и стороны подтверждают по ним свои обязательства. Настоящее дополнительное соглашение является неотъемлемой частью договора № Ж-1222 от 23.06.2016г. и вступает в силу с момента подписания(л.д. 11).

    Заключено 14.07.2022 года дополнительное соглашение №2 к договору социального найма жилого помещения № Ж-1222 от 23.06.2016 года, между Администрация города Керчи Республики Крым в лице заместителя начальника управления жилищно-коммунального хозяйства (наймодатель) и Белявской Маргаритой Александровной (наниматель).

    Согласно п.1. внесены в п.3 договора № Ж-1222 от 23.06.2016 г. дополнения - в жилое помещение вселяются: Белявский Светозар Валентинович - сын, Белявский Владислав Светозаровнч - внук. Нанимателем считать - Белявского Светозара Валентиновича. Условия Договора, не измененные настоящим дополнительным соглашением, остаются неизменными, и стороны подтверждают по ним свои обязательства(л.д.12).

    Согласно ответа от 30.05.2023 года, Администрации гор. Керчи Республики Крым, в адрес Белявского С.В. на его обращение по вопросу приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>сообщено, что в предоставленном Белявским С.В. техническом паспорте на объект недвижимости, жилое помещение по <адрес> изготовленным филиалом ГУП РК «Крым БТИ» в г.Керчи от 12.10.2022 г. имеется запись о самовольном переоборудовании жилых комнат, коридоров, кладовых. На проведение данных работ разрешительные документы отсутствуют. Разъяснено, что руководствуясь ч.3 ст.29 Жилищного Кодекса Российской Федерации на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. На основании вышеизложенного, сообщено, что заключить с заявителем договор передачи в собственность указанного жилого помещения не представляется возможным ( л.д. 13).

    Согласно ответа от 07.06.2023 года, Администрации гор. Керчи Республики Крым, в адрес Белявского С.В. на его обращение по вопросу законного согласования самовольно выполненной пристройки к жилому дому, расположенного по адресу: <адрес>, сообщено, что в соответствии с п.п. 3.6 гл. 4 Положения о межведомственной комиссии по вопросам перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение, проведения переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме, признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, полномочиях и порядке работы, утвержденного постановлением администрации города Керчи Республики Крым от 11.03.2019г. № 445/1-п, в полномочия Межведомственной комиссии не входит рассмотрение случаев самовольно выполненных пристроек к жилому дому. Разъяснено, что в соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещении в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

    Разъяснено, что для решения вопроса заключения согласования самовольно выполненных пристроек к жилому дому № <адрес> рекомендовано Белявскому С.В. обратиться с соответствующим заявлением в суд ( л.д 14).

    Согласно данных технического паспорта от 12.10.2022 года, указана общая площадь дома <адрес> 83,8 кв.м., жилая 37, 6 кв.м.( л.д. 15-19).

    Согласно справки филиала ГУП РК « Крым БТИ» в гор. Керчи, в архиве фиала ГУП РК «Крым БТИ» отсутствуют документы свидетельствующие о зарегистрированном праве собственности Белявского С.В., Белявской М.А., Белявского В.С., дом <адрес> (л.д. 21).

    Согласно выписки ЕРН жилой дом 70 по ул. 23 Мая в гор. Керчи, кадастровый номер №, площадь 77, 2 кв.м. (л.д.20, 37,38).

    Согласно выписки ЕРН земельный участок по ул. 23 Мая в гор. Керчи кадастровый номер №, право не зарегистрировано (л.д. 39-41).

    Согласно сведений филиала ГУП РК « Крым БТИ» в гор. Керчи на адрес суда от 28.08.2023 года сообщено, что дом <адрес>, отсутствуют документы о зарегистрированном праве собственности. На дату последней инвентаризации 12.10.2022 года : лит. А – жилой дом 83,8 кв.м. (в том числе жилая 37,6 кв.м.), под лит. А – подвал, лит а – веранда, лит а 1- пристройка, лит а 1 – пристройка. Разрешительные документы лит а, а1, а2 отсутствуют (л.д.42-43). Согласно технического паспорта общая площадь дома 70 по ул. 23 Мая в гор. Керчи 83,8 кв.м. жилая 37,6 кв.м. ( л.д.54 ).

    Согласно заключения судебной строительно- технической экспертизы, судебный эксперт ( л.д. 102-103, л.д.68-115) установил, что в результате проведенных работ по реконструкции жилого дома угроза жизни и здоровью граждан не создана,жилой дом находится на огражденном земельном участке, расположен внутри двора, имеет отступы от ограждения, как следствие, не нарушены права и законные интересы граждан.

Так же в ходе экспертного осмотра были установлены фактические линейные размеры (длина, ширина) земельного участка. Обмеры проводились в соответствии с требованиями Приказа Росреестра от 23.10.2020 № П/0393.Полученные размеры были нанесены на кадастровую карту ЕГРН (Росреестр) с учетом имеющихся публичных сведений о границах смежных земельных участков и красных линий улиц и проездов. С помощью средств измерений кадастровой карты ЕГРН была установлена площадь исследуемого земельного участка.Эксперт пришел к выводу, что жилой дом № <адрес> с учетом реконструкции расположен на земельном участке площадью 535 м2.

В результате проведенного исследования эксперт установил проведенные работы по переустройству и перепланировке помещений жилого дома <адрес> Так ааботы по перепланировке помещений жилого дома: - возведение веранды лит «а» ; - возведение пристроек лит «а1» и лит «а2» ;- перепланировка помещений коридора 4, санузла 5, тамбура 6, путем демонтажа существующих и возведения новых перегородок, в результате проведенных работ образование помещений коридора 1-1, кухни 1-5, санузла 1-6, коридора 1-7.

    Работы по переустройству помещений жилого дома: - демонтаж печей; - устройство камина в жилом помещении;- прокладка наружных и внутренних трубопроводов сетей газоснабжения;

- установка газового котла;- устройство системы отопления от газового котла с внутренней разводкой труб и установкой отопительных приборов;- переустройство и перепланировка помещений кухни 3 и санузла 5 ; - перенос сантехнических приборов во вновь образованные помещения кухни 1-5 и санузла 1-6.

    Так же в ходе исследований пришел к выводам, что в жилом доме № <адрес> выполнена реконструкция.

    В отношении дома были выполнены следующие реконструкционные работы:изменение параметров (увеличение площади, объема) и конфигурации жилого дома путем возведения веранды лит «а» и пристроек лит «а1» и лит «а2», а также перепланировки жилого дома с образованием новых помещений ( изображение 1,2).

    В результате проведенных обмеров экспертом определена площадь жилого дома № <адрес>.

    Согласно данным инвентарного дела БТИ, реконструкция жилого дома проводилась в разные периоды, Эксперт приводит величины площади до и после реконструкции по состоянию на 1969 г., 2005 г. и по состоянию на дату проведения экспертизы.

    Площадь по состоянию на 1969 год по данным БТИ, 51м.кв.0Площадь по состоянию на 2005 год по данным БТИ, 77,2м.кв.    Площадь по состоянию на дату экспертизы 11.10.2023 г., определенная экспертом, 82,6 м.кв.

Таким образом, площадь жилого дома №70, по ул.23 Мая, в г.Керчь после реконструкции по состоянию на дату экспертизы 11.10.2023 года, составляет 82,6 м. кв. Этажность - 1 этаж.

    Эксперт обращает внимание на тот факт, что при сравнительном анализе последних данных БТИ (технический паспорт) по состоянию на 12.10.2022 г. и результатов экспертного осмотра по состоянию на 11.10.2023 г. установлено расхождение конфигурации жилого дома и его площади (изобр.4,5,6,7). Согласно техническому паспорту БТИ по состоянию на 12.10.2022 г., площадь жилого дома составляет 83,8 м.кв., согласно фактическим замерам эксперта в ходе экспертного осмотра, площадь жилого дома составила 82,6 м.кв.

Эксперт указал, что были проведены анализ и сопоставление требований нормативных документов с результатами экспертного осмотра. В ходе исследования были изучены и проанализированы правовые, нормативные и специальные документы, регламентирующие предъявляемые требования к жилым зданиям, в том числе:­    Строительные нормы и правила СП 55.13330.2016 Дома жилые одноквартирные. Дата введения 21.04.2017 г. с изменениями в 2023 г. (Приказ Минстроя России № 350/пр от 17.05.2023 г.); ­    Федеральный закон от 30.12.2009 г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; Федеральный закон 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ­    Приказ Министерства ЖКХ РСФСР № 529 от 05.11.1985 г. «Положение по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания»;­    Постановление Правительства РФ №47 от 28.01.2006 г. «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом»;Правила землепользования и застройки (ПЗЗ) муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым (Утверждены Решением 108 сессии 1 созыва Керченского городского совета №1550-1/19 от 31.01.2019г.) и эксперт пришел к выводу, что выполненная реконструкция дома <адрес> соответствует требованиям градостроительным, строительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

В ходе исследования были изучены нормы Федерального закона №384-ФЗ от 30.12.2009 г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», так как данный закон принимался в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.     Эксперт пришел к выводу в заключении, что сохранение дома <адрес> в реконструированном виде не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд при принятии решения учитывает, что Администрацией гор. Керчи с истцом заключен был договор социального найма, дополнительные соглашения, договор Администрацией гор. Керчи не расторгнут.

    На основании изложенного суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению, с учетом всех обстоятельств по делу, заключения судебной строительно-технической экспертизы, с учетом того, что реконструкция и перепланировка соответствует строительным, санитарным, пожарным нормам и правилам, а объект не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, в результате проведенных работ по реконструкции жилого дома 70 угроза жизни и здоровью граждан не создана по ул. 23 <адрес> сохранение дома №<адрес>, в реконструированном виде не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан, выполненная реконструкция дома № <адрес> расположенного <адрес>, соответствует требованиям градостроительным, строительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

    Исковое заявление Белявского Светозара Валентиновича, Белявской Маргариты Александровны, Белявского Владислава Светозаровича к Администрации гор. Керчи Республики Крым, 3-ти лица Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, филиал ГУП РК «Крым БТИ» в гор. Керчи, Департамент коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации гор Керчи Республики Крым, о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, удовлетворить.

    Сохранить жилое помещение - жилой дом <адрес> в реконструированном, перепланированном виде, общей площадью 82, 6 кв.м.

    Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 14 июня 2024 года.

Судья-