Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-530/2024 ~ М-335/2024 от 04.04.2024

УИД: 66RS0029-01-2024-000707-60

Дело № 2-530/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышлов                                                   06 августа 2024 года

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Николаева Ю.Г.,

при секретаре Потаповой Т.В.,

с участием представителя истца Мехряковой О.А., действующей на основании доверенности,

истца Слинкина С.А.,

представителя ответчика Аклеевой Н.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по <адрес> в интересах группы лиц к МУП Пышминского городского округа «Управляющая компания служба заказчика», МУП ПГО «Водоканалсервис» о признании противоправными действий по поставке некачественной холодной (питьевой) воды,

установил:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> в интересах группы лиц (ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21) обратилось с вышеуказанным иском, указав следующее. Муниципальное унитарное предприятие Пышминского городского округа «Водоканалсервис» оказывает услуги по поставке холодной (питьевой) воды жителям многоквартирного <адрес>-Б по <адрес> п.г.т. <адрес>. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Талицком, Байкаловском, <адрес>х, <адрес>, Камышловском, <адрес>х (далее – Талицкий отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес>) по коллективному заявлению граждан проанализировано обеспечение жильцов указанного многоквартирного дома холодной (питьевой) водой надлежащего качества. Сравнительный анализ данных лабораторных испытаний показал несоответствие качества воды, требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» и СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Качество воды поверхностных и подземных водных объектов, используемых для водопользования населения». С учетом уточнения исковых требований просит обязать МУП ПГО «Водоканалсервис» поставлять в квартиры потребителей <адрес>-Б по <адрес> п.г.т. Пышма, холодную (питьевую) воду надлежащего качества, соответствующую требованиям нормативных документов, решение суда исполнить в срок до ДД.ММ.ГГГГ, обязать МУП ПГО «Водоканалсервис» довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации.

Определениями суда к участию в деле в качестве ответчика привлечен МУП ПГО «Водоканалсервис», в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация Пышминского городского округа.

В судебном заседании 27.06.2024 протокольным определением суда к участию в деле в качестве истца присоединен ФИО22.

В судебном заседании представитель истца Мехрякова О.А., истец Слинкин С.А. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, суду пояснили, что с ноября 2023 года до настоящего времени жителям жилого дома поступает холодная (питьевая) вода ненадлежащего качества – в ней присутствуют хлопья ржавого цвета.

Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21 в судебное заседание не явились, судом извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Представитель ответчика МУП ПГО «Управляющая компания служба заказчика» ФИО24 в судебном заседании пояснила, что управляющая компания не отвечает за поставку холодной (питьевой) воды жителям жилого <адрес>-Б по <адрес> п.г.т. <адрес>, каждый из жильцов самостоятельно заключил договор на поставку холодной (питьевой) воды с МУП ПГО «Водоканалсервис», с ДД.ММ.ГГГГ из перечня коммунальных услуг, предоставляемых жильцам управляющей организацией, исключена поставка холодной (питьевой) воды. На вводе в многоквартирный дом установлен фильтр отчистки, который регулярно обслуживается сотрудниками МУП ПГО «Управляющая компания служба заказчика». С учетом изложенного, ответственность за поставку некачественной холодной (питьевой) воды потребителям <адрес>-Б по <адрес> п.г.т. Пышма лежит на МУП ПГО «Водоканалсервис».

Представитель ответчика МУП ПГО «Водоканалсервис» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без своего участия, направил письменные возражения, согласно которых протоколами испытаний 2023-2024 гг. подтверждается качество поставляемой холодной (питьевой) воды, пробы воды, взятые из отдельной квартиры многоквартирного дома, не могут служить доказательством некачественно оказываемой услуги, поскольку МУП ПГО «Водоканалсервис» не отвечает за внутридомовые инженерные сети. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица Администрации Пышминского городского округа в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без своего участия.

Судом с учетом мнения участников процесса определено рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав истца, представителей сторон, изучив исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322.

Как следует из статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).

Согласно Постановлению Правительства РФ «Вопросы Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 06.04.2004 № 154 федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории Свердловской области служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Свердловской области. В соответствии с п. 7 ст. 40 Закона о защите прав потребителей орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Согласно статье 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункту 91 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3) (далее по тексту - СанПиН 2.1.3684-21) качество воды поверхностных и подземных водных объектов, используемых для водопользования населения (далее - качество воды водных объектов), должно соответствовать гигиеническим нормативам в зависимости от вида использования водных объектов или их участков:

в качестве источника питьевого и хозяйственно-бытового водопользования, а также для водоснабжения предприятий пищевой промышленности (далее - первая категория водопользования);

для рекреационного водопользования, а также участки водных объектов, находящихся в черте населенных мест (далее - вторая категория водопользования).

В случае несоответствия гигиеническим нормативам качества воды водных объектов, используемых для целей питьевого водоснабжения населения, должна применяться водоподготовка, обеспечивающая качество и безопасность питьевой воды в распределительной сети в соответствии с гигиеническими нормативами.

Исходя из пункта 75 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Согласно статье 23 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Исходя из положений пункта 31 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам жилья», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг;

В силу пункта 5 статьи 4 Закона о защите прав потребителей и подпункта «Д» пункта 3 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам жилья» качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в приложении № 1 к настоящим Правилам.

Согласно пункта 2 части 1 Приложения № 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам жилья постоянное соответствие состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 1.2.3685-21), отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается.

Исполнитель коммунальных услуг обязан в соответствии с пунктом 31 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам жилья», предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; обеспечивая таким образом строгое соблюдение требований санитарного законодательства.

Судом установлено, что МУП ПГО «Водоканалсервис» является организацией, осуществляющей деятельность по водоснабжению населения пгт. <адрес>, в том числе жителям многоквартирного <адрес>-Б по <адрес> п.г.т. Пышма, питьевой водой по возмездным договорам.

Талицким отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес>, зарегистрировано коллективное заявление потребителей коммунальной услуги по ХВС от жителей <адрес>-Б по <адрес> п.г.т. Пышма о предоставлении коммунальной услуги по поставке холодного водоснабжения ненадлежащего качества.

В соответствии с этим Талицким отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области было дано задание филиалу Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, городе Камышлов, Камышловском и Пышминском районах» на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, а именно: выездное обследование с отбором проб питьевой воды и проведением лабораторных испытаний.

В рамках исполнения задания должностными лицами Талицкого филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» из водопроводного крана <адрес>-Б по <адрес> п.г.т. Пышма, произведен отбор проб воды, Протоколы от 13.12.2023г., на органолептические, химические и микробиологические показатели.

Согласно протокола лабораторных испытаний установлено несоответствие питьевой воды, отобранной из водопроводного крана <адрес>-Б по <адрес> п.г.т. Пышма, гигиеническим нормативам, а именно:

Согласно протоколу лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ вода не соответствует требованиям по показателям:

Массовая концентрация бора / Бор (В, суммарно) при величине допустимого уровня, не более 0,5 мг/дм3, результат составил - 0,86 ± 0,08 мг/дм3 – РД 52.24.389-2011;

Массовая концентрация общего железа / Железо (Fe, суммарно), при величине допустимого уровня, не более 0,3 мг/дм3, результат составил - 0,47±0,12 мг/дм3 – ГОСТ 4011-72.

Согласно протоколу лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ вода не соответствует требованиям по показателям:

Мутность (по каолину), при величине допустимого уровня не более 1,5 мг/дм3, результат составил - 7,0±1,4 мг/дм3 – ФИО27 57164-2016.

По результатам лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ выдано Экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии воды требованиям табл. 3.1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю Мутность (по каолину).

По результатам лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ выдано Экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии воды требованиям табл. 3.13 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям Бор (В, суммарно) и Железо (Fe, суммарно).

Судом отклоняются доводы ответчика МУП ПГО «Водоканалсервис» о том, что качество поставляемой холодной (питьевой) воды соответствует установленным нормативам и МУП ПГО «Водоканалсервис» осуществляет поставку качественной холодной (питьевой) воды до границы балансовой принадлежности – внешняя стена фундамента многоквартирного жилого дома. Пробы холодной (питьевой) воды, отобранные из разводящей сети по адресам: <адрес>, Островского, 44, Уральская, 4, Барахвостова, 4, Красноармейская – Уральская, скважина 1908 <адрес> пгт. Пышма, были сделаны без участия сотрудников Управление Роспотребнадзора, протоколы испытаний содержат меньшее количество показателей по сравнению с протоколами испытаний по результатам отбора воды Управлением Роспотребнадзора, нет сведений о массовой концентрация бора и общего железа.

Кроме того как установлено судом и следует из документов, представленных представителем управляющей организации, перед общедомовым прибором учета холодной (питьевой) воды установлен фильтр очистки, который регулярно обслуживается сотрудниками МУП ПГО «Управляющая компания служба заказчика».

Таким образом, действиями ответчика МУП ПГО «Водоканалсервис» нарушаются требования санитарного законодательства и требования законодательства по защите прав потребителей на предоставление коммунальной услуги надлежащего качества - холодная (питьевая) вода.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска в отношении МУП ПГО «Водоканалсервис», в отношении МУП ПГО «Управляющая компания служба заказчика» в удовлетворении иска следует отказать.

Срок, в течение которого истец просит исполнить возложенные на ответчика обязанности, суд полагает разумным и обоснованным.

В соответствии с частью 3 статьи 244.28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает необходимым обязать ответчика МУП ПГО «Водоканалсервис» довести до сведения потребителей решение суда в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу через средства массой информации.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> в интересах группы лиц удовлетворить частично.

Обязать МУП ПГО «Водоканалсервис» (ИНН № поставлять в квартиры потребителей <адрес>-Б по <адрес> пгт. <адрес> холодную (питьевую) воду надлежащего качества, соответствующую требованиям СанПин 1.2.3685-21, СанПин 2.1.3684-21, СанПин 3.3686-21.

Обязать МУП ПГО «Водоканалсервис» (ИНН №) исполнить решение суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать МУП ПГО «Водоканалсервис» (ИНН №) довести до сведения потребителей решение суда в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу через средства массой информации.

В удостоверении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в интересах группы лиц к МУП Пышминского городского округа «Управляющая компания служба заказчика» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                                         Ю.<адрес>