Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-47/2022 ~ М-9/2022 от 14.01.2022

Копия

Дело № 2-47/2022

УИД № 16RS0029-01-2022-000055-33

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 марта 2022 года город Болгар,

Республика Татарстан

Спасский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Батыршина Ф.Г.,

при секретаре Костиной О.В.,

с участием представителя истца-ответчика Пугачевой Ю.А.,

ответчика – истца Кочетковой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Болгарского городского Исполнительного комитета Спасского муниципального района Республики Татарстан к Кочетковой А.Г. о продаже с публичных торгов самовольно переустроенного и перепланированного жилого помещения и встречному иску Кочетковой А.Г. к Болгарскому городскому Исполнительному комитету Спасского муниципального района Республики Татарстан о сохранении квартиры в перепланированном виде,

У С Т А Н О В И Л:

Болгарский городской Исполнительный комитет Спасского муниципального района Республики Татарстан обратился в суд с иском к Кочетковой А.Г. о продаже с публичных торгов самовольно переустроенного и перепланированного жилого помещения, указывая, что Кочеткова А.Г. является собственником самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения, находящегося по адресу: 422840, РТ, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ выявлено нарушение законодательства в результате проведения самовольного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, а именно самовольный демонтаж перегородки между кухней и спальней, коридором и спальней и переоборудование системы водоснабжения и канализации, о чем был составлен акт обследования жилого помещения.

Переустройство и ( или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (органом, осуществляющим согласование) на основании принятого им решения, принимаемого путем издания правового акта главы соответствующего муниципального образования.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ Кочетковой А.Г. вручено требование привести самовольную перепланировку (демонтаж внутриквартирных перегородок) и переустройство инженерных систем водоснабжения и водоотведения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из разносной книги. Однако, спорная квартира до настоящего времени в прежнее состояние собственником не приведена.

С целью проверки исполнения требования специалистами Болгарского городского Исполнительного комитета, ТСЖ «Шеронова 23», Исполнительного комитета Спасского муниципального района Республики Татарстан осуществлен выход по адресу: <адрес>, однако доступ в квартиру предоставлен не был, о чем составлены акты № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчицей доказательств исполнения требования не представлено.

На основании статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации просил продать с публичных торгов жилое помещение, расположенное по адресу: РТ, <адрес>, с выплатой собственнику Кочетковой А.Г. вырученных от продажи такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние.

В свою очередь ответчик Кочеткова А.Г. обратилась в суд со встречным исковым заявлением к Болгарскому городскому Исполнительному комитету Спасского муниципального района Республики Татарстан о сохранении квартиры в перепланированном состоянии, указывая что она является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и договором купли-продажи объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. Ею проведена перепланировка квартиры, выполнены следующие работы: демонтаж стены между кухней и комнатой и расширение входного проема двери в комнату. В результате произведенной перепланировки общая площадь принадлежащей квартиры не изменилась.

Решение о согласовании перепланировки квартиры она не получила в виду затруднительного материального положения. Перепланировка квартиры была проведена без нарушения строительных норм, санитарно- эпидемиологических правил, требований пожарной безопасности, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Однако, при обращении в Болгарский городской Исполнительный комитет ей было указано на необходимость привести квартиру в состояние, которое было до перепланировки. Считает, что квартира может быть сохранена в переустроенном состоянии, поскольку сохранение перепланировки квартиры не нарушает чьих-либо прав. Согласно заключению акционерного общества «Бюро технической инвентаризации» № от "13" декабря 2021 г. сохранение квартиры в перепланированном (переустроенном) состоянии не противоречит требованиям. Данная перепланировка не затрагивает несущие конструкции жилого дома и не нарушает целостность и прочность здания. Просила сохранить жилое помещение по адресу: <адрес>, Спасский муниципальный район, <адрес>, Дзержинского, <адрес> перепланированном состоянии.

В судебном заседании представитель истца-ответчика – Болгарского городского Исполнительного комитета Спасского муниципального района Республики Татарстан Пугачева Ю.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, встречные исковые требования ответчика- истца Кочетковой А.Г. не признала.

Ответчик-истец Кочеткова А.Г., не признавая исковые требования Болгарского городского Исполнительного комитета Спасского муниципального района Республики Татарстан, встречные исковые требования поддержала и пояснила, что с 2014 года является собственником <адрес>. В квартире была демонтирована только одна ненесущая стена. Системы водоснабжения и водоотведения она не переоборудовала. Залив квартиры, расположенной на первом этаже, произошёл из-за засорения фильтра стиральной машины и никак не связан с произведенной перепланировкой. В 2021 году она обращалась в Болгарский горисполком с документами о переустройстве (перепланировке) жилого помещения. Документы у нее приняли, а потом вернули в связи с тем, что прошли сроки. К ней приезжали сотрудники жилищной инспекции и установили, что произведен только демонтаж перегородки между кухней и спальной, между коридором и спальной. Кухня в её квартире расположена над кухней квартиры первого этажа, туалет над туалетом, ванная над ванной. Так как у неё не приняли документы, она не могла узаконить произведённую перепланировку. Сносом перегородок она не нарушила права соседей.

Выслушав стороны, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (часть 2); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (часть 3).

На основании статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу положений пунктов 1 и 2 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также - ЖК Российской Федерации) переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со статьёй 26 ЖК Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решении.

В силу части 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 данного Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 этого же Кодекса.

Учитывая, что переустройством и переоборудованием жилых помещений в многоквартирных домах могут быть затронуты публично-правовые интересы, интересы иных проживающих в доме граждан, законодатель в статье 26 Жилищного кодекса Российской Федерации установил для собственника жилого помещения необходимость соблюдения процедуры согласования проведения соответствующих работ, определил пределы компетенции органа местного самоуправления или иного органа, наделенного административно-властными полномочиями, осуществляющего согласование данных работ, и предусмотрел негативные последствия перепланировки или переустройства, проведенных без соблюдения установленных законом требований.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Согласно подпункту 1 пункта 5 данной статьи, если соответствующее помещение в многоквартирном доме не будет приведено в прежнее состояние в указанный в части 3 этой же статьи срок в установленном органом, осуществляющим согласование, порядке, суд по иску этого органа при условии непринятия решения, предусмотренного частью 4 данной статьи, принимает решение в отношении собственника о продаже с публичных торгов такого помещения в многоквартирном доме с выплатой собственнику вырученных от продажи такого помещения в многоквартирном доме средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого помещения в многоквартирном доме обязанности по приведению его в прежнее состояние.

В то же время в соответствии с частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Исходя из системного анализа приведенных норм, следует, что продажа с публичных торгов принадлежащего собственнику жилого помещения предусмотрена законодателем в качестве исключительной меры ответственности за самовольное переустройство и (или) перепланирование жилого помещения, влекущие нарушение прав и законных интересов граждан, создающие угрозу их жизни или здоровью, при невозможности его сохранения в существующем состоянии и отсутствии при этом иного предусмотренного законом способа защиты нарушенного права, что в совокупности согласуется с положениями статьи 35 Конституции Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, учитывая социальную значимость жилых помещений, собственники обязаны принимать меры по обеспечению их сохранности и не совершать действий, приводящих к нарушению вытекающего из статьи 17 Конституции Российской Федерации баланса прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме при реализации их правомочий, в частности, по владению, пользованию и распоряжению общим имуществом. Нарушение указанных обязанностей, в том числе и самовольные переустройство и (или) перепланировка являются правонарушениями, влекущими соответствующую санкцию.

Вопрос о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии может быть решен судом при рассмотрении иска органа, осуществляющего согласование, о продаже жилого помещения с публичных торгов или о расторжении договора социального найма (при наличии заявления гражданина о сохранении жилого помещения в существующем виде).

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

Данная норма предусматривает одно из правовых последствий самовольного переустройства или самовольной перепланировки жилого помещения, то есть в судебном порядке устанавливаются правовые последствия самовольно произведенной перепланировки и решается вопрос о возможности ее сохранения. Наличие решения об отказе в согласовании перепланировки ввиду ее несоответствия требованиям закона не является непреодолимым препятствием для признания прав истца, но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

Из анализа вышеприведенных норм применительно к спорным правоотношениям следует, что для отказа в удовлетворении требований о сохранении самовольной планировки, обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются: существенное нарушение градостроительных норм и правил при строительстве, нарушение прав граждан перепланировкой и наличие угрозы для жизни и здоровья граждан произведенной перепланировкой. При этом доказанность одного из обстоятельств не может быть основанием для удовлетворения требований.

Кроме того, в данном случае существенным условием для рассмотрения спора является определение технической характеристики объекта.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Кочеткова А.Г. на основании договора купли-продажи объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ является собственником <адрес> Республики Татарстан, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 16-АН № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, Спасский муниципальный район, <адрес>, поставлено на кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастрового номера 16:37:011201:571, его общая площадь составляет 62,9 кв.м, этаж №. ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права собственности А.Г. Кочетковой на данный объект, а также обременение в виде ипотеки в силу закона на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пользу акционерного общества "Российский Сельскохозяйственный банк".

Из акта обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что собственник <адрес> г. Болгар А.Г. Кочеткова самовольно произвела демонтаж перегородки между кухней и спальней и перегородки между коридором и спальней, а также переоборудование системы водоснабжения и канализации.

Акт инспекционного обследования жилого фонда № СП-112, составленный ДД.ММ.ГГГГ консультантом Чистопольской межрайонной жилищной инспекции Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан Н.А. Саттаровой в присутствии А.<адрес>, свидетельствует, что в результате обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, выявлено самовольное переоборудование системы водоснабжения и канализации; самовольная перепланировка: демонтаж перегородки между кухней и спальней, демонтаж перегородки между коридором и спальней.

ДД.ММ.ГГГГ Болгарский городской Исполнительный комитет Спасского муниципального района Республики Татарстан вручил А.<адрес> требование о приведении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в прежнее состояние в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Проектом перепланировки <адрес> жилом <адрес>, выполненным в 2021 году акционерным обществом "Бюро технической инвентаризации Республики Татарстан" по заказу А.<адрес>, предусматривается: объединение площади жилой комнаты (12,5 кв.м) и площади кухни (9,7 кв.м); демонтаж дверного проема и ненесущей перегородки между коридором и жилой комнатой, площадью 12,5 кв.м, и между этой же жилой комнатой и кухней. Данная перепланировка не затрагивает несущие конструкции жилого дома и не нарушает целостность и прочность здания. При условии, что имеется техническая возможность демонтировать ненесущую перегородку, объединение кухни с жилой комнатой вполне осуществимо, поскольку в законодательстве отсутствует запрет на объединение кухонь с электроплитами и жилыми помещениями.

Решением Болгарского городского Исполнительного комитета Спасского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № А.<адрес> отказано в принятии заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В обоснование отказа указано, что собственнику указанного жилого помещения было вынесено требование в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести самовольную перепланировку и (или) переустройство в прежнее состояние. Согласовать перепланировку и (или) переустройство вышеназванного жилого помещения невозможно.

Как следует из технического заключения № О-029\22, выданного акционерным обществом "Бюро технической инвентаризации Республики Татарстан" по результатам обследования <адрес>, расположенной в жилом доме по адресу: <адрес>, проведённого ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что вертикальными несущими конструкциями жилого дома и самой квартиры являются наружные и внутренние кирпичные стены. Горизонтальными несущими конструкциями жилого дома являются железобетонные плиты перекрытия. При перепланировке квартиры были выполнены следующие работы: демонтированы ненесущие перегородки между помещениями. Выполненные изменения перепланировки данной квартиры соответствуют проекту «Перепланировка <адрес> жилом <адрес>», разработанному АО «БТИ РТ» в 2021 <адрес> предусмотрены в соответствии с требованиями строительных норм и правил и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, несущие конструкции не затронуты. По результатам визуального обследования инженерных коммуникаций квартиры установлено, что дополнительные врезки и подключения в существующие общедомовые стояки холодной и горячей воды и канализации отсутствуют.

Данное заключение Болгарским городским Исполнительным комитетом Спасского муниципального района Республики Татарстан не опровергнуто.

Кроме того, в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Болгарским городским Исполнительным комитетом Спасского муниципального района Республики Татарстан не представлено доказательств нарушения прав и интересов, проживающих в данном жилом доме граждан произведенной перепланировкой. Обращение Ю.А. Лукашиной, проживающей по адресу: <адрес>, в Чистопольскую межрайонную жилищную инспекцию связано с заливом принадлежащей ей квартиры, однако доказательства наличия причинно-следственной связи залива квартиры Ю.А. Лукашиной с произведённой А.<адрес> самовольной перепланировкой, в материалах дела отсутствуют.

Достоверных и допустимых доказательств производства А.<адрес> самовольного переоборудования систем водоснабжения и водоотведения в спорном жилом помещении суду не представлено.

Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Республики Татарстан имеет общую площадь по приказу Росреестра № П/0393 от ДД.ММ.ГГГГ – 70,6 кв.м; по пункту 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации – 64,1 кв.м; по СП 54.13330.2016 – 66,5 кв.м; в том числе жилую площадь – 49,4 кв.м. Квартира состоит из помещений: 1. прихожая, площадью 10,1 кв.м; 2. кухня-столовая, площадью 23,4 кв.м; 3. кладовая, площадью 1,1 кв.м; 4. санузер, площадью 1,1 кв.м; 5. ванная, площадью 2,4 кв.м; 6. жилая комната, площадью 9,3 кв.м; 7. жилая комната, площадью 16,7 кв.м; 8. лоджия, площадью 1,2 кв.м; 9. лоджия, площадью 1,2 кв.м.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, учитывая, что Болгарским городским Исполнительным комитетом Спасского муниципального района Республики Татарстан не представлено достоверных и достаточных доказательств того, что продажа спорного объекта недвижимости в данном случае является единственным способом защиты права, истец по первоначальному иску не обосновал необходимость и соразмерность защиты своего права исключительно путем продажи спорного имущества, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения данных исковых требований.

Между тем, судом установлено, что работы по перепланировке спорной квартиры, выполненные её собственником А.<адрес> без соответствующего согласования, не затрагивают конструкции здания и не влияют на несущую способность этих конструкций. Данная перепланировка осуществлена в соответствии с требованиями строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровья жителей жилого дома.

Оценивая все обстоятельства дела в их совокупности, суд считает законным и обоснованным исковые требования А.<адрес> удовлетворить, сохранив спорное жилое помещение в перепланированном состоянии.

Руководствуясь статьями 12, 14, 56, 68, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Болгарского городского Исполнительного комитета Спасского муниципального района Республики Татарстан к Кочетковой А.Г. о продаже с публичных торгов самовольно переустроенного и перепланированного жилого помещения отказать.

Встречные исковые требования Кочетковой А.Г. к Болгарскому городскому Исполнительному комитету Спасского муниципального района Республики Татарстан о сохранении квартиры в перепланированном состоянии удовлетворить.

Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее на праве собственности Кочетковой А.Г., в перепланированном состоянии, представляющем собой жилое помещение, общей площадью по приказу Росреестра № П/0393 от ДД.ММ.ГГГГ – 70,6 кв.м; по пункту 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации – 64,1 кв.м; по СП 54.13330.2016 – 66,5 кв.м; в том числе жилой площадью – 49,4 кв.м, состоящее из помещений: прихожая, площадью 10,1 кв.м; кухня-столовая, площадью 23,4 кв.м; кладовая, площадью 1,1 кв.м; санузел, площадью 1,1 кв.м; ванная, площадью 2,4 кв.м; жилая комната, площадью 9,3 кв.м; жилая комната, площадью 16,7 кв.м; лоджия, площадью 1,2 кв.м; лоджия, площадью 1,2 кв.м.

Данное решение является основанием для внесения соответствующих изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Спасский районный суд Республики Татарстан.

Председательствующий

судья Ф.Г. Батыршин

Решение в окончательной форме изготовлено 30 марта 2022 года

Копия верна:

Судья Ф.Г. Батыршин

Подлинник хранится в деле № 2-47/2022 в Спасском районном суде Республики Татарстан