Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-200/2023 (2-3356/2022;) ~ М-2939/2022 от 01.09.2022

Дело № г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2023 года                                                  <адрес>

Судья Магасского районного суда Республики Ингушетия Мурзабеков Г.А.,

с участием представителя истца Мальсагова З.А.,

представителя ответчиков Антиповой Т.Ю.,

при секретаре Гагиевой Х.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белхароева Б. Х. к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству внутренних дел по <адрес> о восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула,

УСТАНОВИЛ:

Белхароев Б. Х. обратился в Магасский районный суд Республики Ингушетия с настоящим исковым заявлением указав, что служил в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ занимает должность начальника оперативного отдела МВД по <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении него проведена служебная проверка по факту отсутствия ДД.ММ.ГГГГ по месту службы без уважительной причины. По результатам служебной проверки ДД.ММ.ГГГГ составлено заключение, которое утверждено Министром внутренних дел по Республике Ингушетия М.В. Коробкиным ДД.ММ.ГГГГ На основании заключения по результатам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ издан приказ МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с «О наложении дисциплинарного взыскания», которым на него наложено дисциплинарное взыскание – «увольнение со службы в органах внутренних дел» за грубое нарушение служебной дисциплины, выразившееся в нарушении пункта 4 Правил внутреннего служебного распорядка МВД по <адрес>, утвержденных приказом МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 1 приказа МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению охраны общественного порядка и общественной безопасности», пунктов «а» и «б» статьи 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно отсутствие ДД.ММ.ГГГГ более четырех часов подряд по месту службы без уважительной причины в течение установленного служебного времени. Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, а также на его основании приказом МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, контракт с Белхароевым Б.Х. расторгнут и он уволен со службы в органах внутренних дел по основаниям, предусмотренным пунктом 6 части 2 статьи 82 (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Заключение служебной проверки от 08.07.20022 г., приказы МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с «О наложении дисциплинарного взыскания» и от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, а также приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № л/с считаю незаконными, необоснованным и подлежащими отмене. При проведении проверки грубо нарушен Порядок проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации", утвержденный Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 161 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 28587). Служебная проверка проведена неуполномоченным лицом в нарушение пункта 27 Порядка. В нарушение части 3 статьи 52 Федерального закона № 342-ФЗ в ходе проверки не проанализированы действующие нормативные правовые акты, регламентирующие режим служебного времени и времени отдыха сотрудника, что привело к необоснованному выводу о моем отсутствии ДД.ММ.ГГГГ более четырех часов подряд по месту службы без уважительной причины в течение установленного служебного времени. В заключении служебной проверки незаконно и безосновательно вменено нарушение требований приказа МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению охраны общественного порядка и общественной безопасности», с которым он не был ознакомлен под роспись. Приказ МВД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и противоречащим действующему законодательству в части возложения на руководителей (от начальника отделения, им равным и выше) подразделений, учреждений, строевых подразделений МВД по Республики Ингушетия и территориальных органов МВД России на районном уровне ежедневно покидать места несения службы по команде начальника смены дежурной части МВД по <адрес> (пункт 2). Согласно пункта 178.3. Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, приказа МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ, должностной регламент (должностная инструкция) сотрудника должен (должна) содержать сведения об особенностях режима служебного времени сотрудника. На основе данного положения должностной регламент определил для Истца режим служебного времени, который не предусматривает моей обязанности покидать места несения службы лишь по команде начальника смены дежурной части МВД по <адрес>. Представитель нанимателя не вправе произвольно изменять установленный режим служебного времени без согласия сотрудника. Так, согласно статье 35 Федерального закона № 342-ФЗ, а также пунктам 268 и 268.1 Порядка, утвержденного приказом МВД России № изменение режима служебного времени без согласия сотрудника допускается лишь в период действия военного положения или чрезвычайного положения, в период проведения контртеррористической операции, в условиях вооруженного конфликта, при ликвидации последствий аварий, катастроф природного и техногенного характера и других чрезвычайных ситуаций допускается на срок не более шести месяцев в течение календарного года. По состоянию на дату издания приказа МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ №, и ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Ингушетия не было введено военное или чрезвычайное положение, не вводились контртеррористические операции, отсутствовал вооруженный конфликт, или необходимость ликвидации последствий аварий, катастроф природного и техногенного характера и других чрезвычайных ситуаций. В нарушение пункта 275 Порядка, приказ МВД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по обеспечению охраны общественного порядка и общественной безопасности» не был доведен до истца под расписку, что не было учтено при проведении служебной проверки. Приказом МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в приказ МВДЛ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению охраны общественного порядка и общественной безопасности», которым изменены пункты 1 и 2 приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Однако, даже новая редакция приказа № от ДД.ММ.ГГГГ содержит в себе противоречия федеральному законодательству, что было отдельно отмечено сотрудником МВД по РИ проводившим правовую экспертизу данного приказа заместителем начальника правового отдела МВД по РИ Морозовым Р.А с наложением резолюции «Проект не соответствует вышестоящим НПА, в том числе Конституции РФ, ФЗ 342-ФЗ, Трудовому кодексу РФ…». В приказе № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует перечень работников, на которых он распространяется, а также каковы особенности несения службы при так называемом «усилении». В ходе служебной проверки не учтено это обстоятельство, а также то, что действующее законодательство не предусматривает такого понятия как «усиленный вариант несения службы». Особенности режима несения службы с таким наименованием не предусмотрены ни одним из действующих нормативных правовых актов, регламентирующих службу в органах внутренних дел. Согласно приказу МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-од утвержден график дежурства руководящего состава МВД по <адрес>, следственно-оперативной группы и дежурной части МВД по <адрес>, в соответствии с которым Истец должен был дежурить в качестве ответственного от руководства 5 и ДД.ММ.ГГГГ, но не ДД.ММ.ГГГГ, когда в качестве ответственного дежурного от руководства указан Коротков А.С. (ЭКЦ МВД по РИ). Таким образом, в выходной праздничный день ДД.ММ.ГГГГ, истец не являлся ответственным по МВД по РИ согласно вышеуказанному графику, и не обязан был нести дежурство по графику, установленному приказом МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-од. Данные обстоятельства также не были учтены при проведении служебной проверки, что привело к необоснованному выводу о наличии нарушений служебной дисциплины со стороны истца. Кроме того, согласно должностному регламенту по замещаемой истцом должности начальника оперативного отдела МВД по <адрес>, данная должность не предполагает нахождение на одном месте в служебном кабинете. В нарушение требований статьи 52 Федерального закона № 342-ФЗ в ходе служебной проверки не были проверены и не опровергнуты пояснения Истца, изложенные в объяснении. В ходе служебной проверки не были опрошены сотрудники дежурной части и ответственный дежурный по смене, что является нарушением пункта 30.11 Порядка проведения служебных проверок, согласно которому лицо, проводящее служебную проверки обязано опросить сотрудников, государственных гражданских служащих и работников системы МВД России, которым могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, подлежащих установлению в ходе служебной проверки. Между тем, начальник смены дежурной части, ответственный по МВД и другие сотрудники дежурной смены могли сообщить сведения об обстоятельствах дежурства ДД.ММ.ГГГГ по МВД по <адрес>, в том числе по вопросу о моем пребывании на службе, сообщить точное время объявления отбоя в указанную дату, которое в ходе проверки не было установлено. В нарушение пунктов 30.6, 45.3 Порядка в ходе служебной проверки не изучены и не приобщены к делу и не отражены в заключении служебной проверки табели учета рабочего времени, не исследована документация по учету отработанного сверхурочно служебного времени за ДД.ММ.ГГГГ, который должен вестись на основании пункта 277, 278 приказа МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ. (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 50460). Без исследования данных документов и без опроса вышеуказанных сотрудников невозможно сделать объективный вывод о наличии или отсутствии в действиях Истца грубого дисциплинарного проступка, влекущего увольнение. Кроме того, истец считает, что в нарушение требований закона, приказ о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы в органах внутренних дел подписал Министр внутренних дел по <адрес>, который в такой ситуации обязан был лишь направить соответствующее ходатайство Министру внутренних дел Российской Федерации. Считает, что необоснованное привлечение Истца к дисциплинарной ответственности является следствием предвзятого отношения руководства МВД по <адрес> лично к нему, которое неоднократно выразилось в безосновательных попытках наложить на истца дисциплинарные взыскания, с которыми ему приходилось бороться, прибегая к необходимости судебного оспаривания незаконных взысканий. Восстановление прав на труд невозможно без восстановления прав на утраченное по вине работодателя денежное довольствие в порядке ч. 6 ст. 74 Федерального закона № 342-ФЗ. Просит суд признать незаконным заключение по результатам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным и отменить приказ МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с «О наложении дисциплинарного взыскания»; признать незаконным и отменить приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № л/с; признать незаконным и отменить приказ МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с об увольнении; восстановить Белхароева Б. Х. на службе в органах внутренних дел в ранее занимаемой должности начальника оперативного отдела МВД по <адрес>; взыскать с МВД по <адрес> в пользу Белхароева Б. Х. денежное довольствие за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по дату вынесения судебного решения.

В судебное заседание истец, надлежащим образом извещенный, не явился, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие на основании части третьей статьи 167, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца адвокат Мальсагов З.А. требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель МВД по РИ и МВД России Антипова Т.Ю. с требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Из представленных возражений следует, что МВД по <адрес> не согласно с доводами истца по следующим основаниям. Истец проходил службу в органах внутренних дел по <адрес> в должности начальника оперативного отдела МВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ гола по ДД.ММ.ГГГГ. Приказом МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с он уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 6 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с грубым нарушением служебной дисциплины. Основанием увольнения послужили представление к увольнению со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, лист беседы, акт об отказе сотрудника от ознакомления с листом беседы, приказ МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с «О наложении дисциплинарного взыскания», акт об отказе с ознакомлением с приказом МВД по <адрес> о наложении дисциплинарного взыскания, приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № л/с «По личному составу». Из материалов по результатам служебной проверки в отношении Белхароева Б.Х. в связи с грубым нарушением служебной дисциплины, назначенной Министром внутренних дел по <адрес> генерал-лейтенантом полиции М.В. Коробкиным ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что основанием для проведения служебной проверки послужила информация, содержащаяся в рапорте заместителя начальника полиции МВД по <адрес> полковника полиции А.Г. Воеводы, согласно которому начальник оперативного отдела МВД по <адрес> полковник полиции Б.Х. Белхароев отсутствовал ДД.ММ.ГГГГ по месту службы без уважительной причины в течение установленного служебного времени, не сообщив о причинах своего отсутствия. Служебной проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут заместителем начальника полиции МВД по <адрес> полковником полиции А.Г. Воеводой составлен и подписан прилагаемый к данному заключению акт об отсутствии на службе ДД.ММ.ГГГГ, подчиненного по службе ему сотрудника, начальника оперативного отдела МВД по <адрес> полковника полиции Б.Х. Белхароева, в свою очередь который также подписали начальник управления по работе с личным составом МВД по <адрес> полковник внутренней службы В.Г. Гудков и заместитель начальника инспекции по личному составу управления по работе с личным составом МВД по <адрес> подполковник внутренней службы С.Н. Семенова, подтвердив данный факт. Вместе с этим, также установлено что полковник полиции Б.Х. Белхароев отсутствовал в течение установленного служебного времени на службе ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующим актом от ДД.ММ.ГГГГ, составленным и подписанным его непосредственным руководителем - полковником полиции А.Г. Воеводой, начальником инспекции по личному составу управления по работе с личным составом МВД по <адрес> подполковником внутренней службы В.А. Оброчновым и старшим инспектором инспекции по личному составу управления по работе с личным составом МВД по <адрес> майором внутренней службы К.И. Гориковым. Служебное рабочее место полковника полиции Б.Х. Белхароева, начальника оперативного отдела МВД по <адрес>, расположено в кабинете № «б» административного здания МВД по <адрес>, расположенного в <адрес> по ул, Кулиева, 14. Всё это подтверждают приложенные к данному заключению записи камер видеонаблюдения на входе в административное здание МВД по <адрес>, расположенное в <адрес>, в соответствии с которыми полковник полиции Б.Х. Белхароев в период времени с 00 часов 00 минут до 23 часов 59 минут ДД.ММ.ГГГГ, а также с 8 часов 00 минут до 22 часов 00 3 минут ДД.ММ.ГГГГ в указанное административное здание не входил (файл данных видеозаписей: D04 20220503055815, D04 20220503063125, D04_20220503081353, D04 20220503093645, D04_20220503110651 D04_20220503124111, D04 202205 03141442, D04_20220503154927, D04 20220503174328, D04 20220503193504, D04 20220503212613. D04 20220503231728. D04 20220507075959, D04_20220507083719, D04 20220507100027, D04 20220507112537, D04`_20220507125245, D04 20220507142408, D04 20220507160436, D04_20220507175149, D04 20220507195520). Согласно поступившей информации из ФКУЗ «МСЧ МВД России по <адрес>» (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), Б.Х. Белхароев не находился на лечении в поликлинике ФКУЗ «МСЧ МВД России по <адрес>» в период времени с 3 по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в соответствии с письмом Министерства здравоохранения Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ №, Белхароев Б.Х., ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также несовершеннолетняя дочь, указанная в его личном деле (Белхароева А. Б. ДД.ММ.ГГГГ г.р.), за медицинской помощью в подведомственные медицинские организации Министерства здравоохранения Республики Ингушетия не обращались, в период времени с 3 по ДД.ММ.ГГГГ При этом, полковник полиции Б.Х. Белхароев соответствующие листки освобождения 3 и ДД.ММ.ГГГГ от выполнения служебных обязанностей по временной нструдоспособности в УРЛС МВД по <адрес> не представлял. В своем письменном объяснении начальник оперативного отдела МВД по <адрес> полковник полиции Белхароев Б.Х. пояснил, что согласно нормативно-правовым актам, регулирующим прохождение службы в органах внутренних дел, под служебным временем понимается период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии c Правилами внутреннего служебного распорядка, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности. В рабочее время он находился на службе, выполняя свои должностные обязанности. Факт исполнения им должностных обязанностей могут подтвердить его коллеги. О причинах своего отсутствия 3 и ДД.ММ.ГГГГ по месту службы указанный сотрудник ничего не пояснил, несмотря на точно поставленный ему вопрос в соответствующем запросе (исх. 4/2629 от ДД.ММ.ГГГГ). Опрошенный начальник управления по работе с личным составом МВД по <адрес> полковник внутренней службы В.Г. Гудков, в своем письменном объяснении пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ, от полковника полиции А.Г. Воеводы поступила информация о том, что ДД.ММ.ГГГГ не вышел на службу начальник оперативного отдела МВД по <адрес> полковник полиции Б.Х. Белхароев. О причинах своего отсутствия своему непосредственному руководителю Б.Х. Белхароев не сообщил. В соответствии с пунктом 1 приказа МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению охраны общественного порядка и общественной безопасности», с 9 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ до особого указания (включая выходные и праздничные дни) переведены на усиленный вариант несения службы руководители (от начальника отделения, им равные и выше) подразделений, учреждений, строевых подразделений МВД по <адрес> и территориальных органов МВД России на районном уровне. В соответствии с пунктом 2 приказа МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № руководителям (от начальника отделения, им равным и выше) подразделений, учреждений, строевых подразделений МВД по <адрес> и территориальных органов МВД России на районном уровне ежедневно покидать места несения службы по команде начальника смены ДЧ МВД по <адрес>. Министром МВД по <адрес> генерал-лейтенантом полиции М.В. Коробкиным, указание об окончании рабочего дня было дано в 15 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ По окончании рабочего дня полковником полиции А.Г. Воеводой. заместителем начальника полиции МВД по <адрес>. в присутствии его, а также подполковника внутренней службы С Н. Семеновой, заместителя начальника ИЛС УРЛС МВД по <адрес>, составлен акт отсутствия на службе полковника полиции Б.Х. Белхароева, начальника оперативного отдела МВД по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в период с 9 час. 00 мин. до 15 час. 30 мин. Опрошенная заместитель начальника инспекции по личному составу управления по работе с личным составом МВД по <адрес> подполковник внутренней службы С.Н. Семенова дала аналогичное объяснение. Опрошенный, старший оперативный дежурный дежурной части МВД по <адрес> майор полиции Б.Т. Хаджаев, в своем письменном объяснении пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ Министром внутренних дел по <адрес> генерал-лейтенантом полиции М.В. Коробкиным было дано распоряжение о роспуске личного состава МВД по <адрес> в 15 часов 30 минут. Опрошенный заместитель начальника управления - начальник отдела кадров управления по работе с личным составом МВД по <адрес> подполковник внутренней службы Е.Е. Игонин, в своем письменном объяснении пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ ему от Министра внутренних дел по <адрес> генерал-лейтенанта полиции М.В. Коробкина поступила команда о роспуске личного состава МВД по <адрес> в 15 часов 30 минут, о чем он оповестил дежурную часть МВД по <адрес>, для дачи объявления по громкой связи и оповещения заинтересованных лиц. В соответствии с частями 1 и 6 статьи 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени. Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Согласно пункту 275 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, сотрудник привлекается к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени. а также в ночное время, в выходные н нерабочие праздничные дни на основании правового акта Министра, заместителя Министра, руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, начальника структурного подразделения органа, организации, подразделения МВД России, в составе которого имеется кадровое подразделение, которому он подчинен по службе. Указанный правовой акт доводится до сведения сотрудника под расписку. Так, в соответствии с пунктами 1 и 2 приказа МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению охраны общественного порядка и общественной безопасности», руководители (от начальника отделения, им равным и выше) подразделений, учреждений, строевых подразделений МВД по <адрес> переведены на усиленный вариант несения службы с 9 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до особого указания (включая выходные и праздничные дни); руководителям (от начальника отделения, им равным и выше) подразделений, учреждений, строевых подразделений МВД по <адрес> н территориальных органов МВД России на районном уровне ежедневно покидать места несения службы по команде начальника смены ДЧ МВД по <адрес>. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О переносе выходных дней в 2022 году», в 2022 году выходной день с субботы 1 января перенесен на вторник 3 мая. Пунктом 4 Правил внутреннего служебного распорядка МВД по <адрес>, утвержденных приказом МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, установлена обязанность сотрудника МВД по <адрес> соблюдать Правила внутреннего служебного распорядка МВД по <адрес>. Согласно пункту 6 Правил внутреннего служебного распорядка МВД по <адрес>, утвержденных приказом МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, служебное время - период времени, в течение которого сотрудник в соответствия с Правилами внутреннего служебного распорядка, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами МВД России относятся к служебному времени. В соответствии с пунктом 13 Правил внутреннего служебного распорядка МВД по <адрес>, утвержденных приказом МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, №, сотрудник в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной — нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определенном Министром внутренних дел по <адрес>, что и было сделано в связи путем издания приказа МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению охраны общественного порядка и общественной безопасности». Указывает, что начальник оперативного отдела МВД по <адрес> полковник полиции Белхароев Б.Х. был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ с требованиями приказа МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению охраны общественного порядка и общественной безопасности», о чем свидетельствует прилагаемая к данному заключению информационная карточка этого приказа Сервиса электронного документооборота единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России. Согласно статье 19 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, приказ руководителя (начальника), за исключением явно противоречащего закону, должен быть исполнен беспрекословно, точно и в срок. Обсуждение приказа и его критика недопустимы. При невозможности исполнения приказа сотрудник обязан незамедлительно уведомить об этом руководителя (начальника), отдавшего приказ. Между тем, начальник оперативного отдела МВД по <адрес> полковник полиции Белхароев Б.Х. о невозможности исполнения приказа МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению охраны общественного порядка и общественной безопасности» своего руководителя не уведомлял. В соответствии с пунктами «а» и «б» статьи 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудник обязан знать и соблюдать основные и служебные обязанности, порядок и правила выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав, выполнять приказы и распоряжения руководителей (начальников), отданные в установленном порядке и не противоречащие федеральным законам. Согласно требованиям пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник органов внутренних дел обязан знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы в распоряжения прямых руководителей (начальников). В соответствии с подпунктом 4.1 контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ полковник полиции Б.Х. Белхароев обязуется выполнять приказы и распоряжения руководителей (начальников), отданные в установленном порядке и не противоречащие законодательству Российской Федерации. Согласно пункту 2 части 2 статьи 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ, грубым нарушением служебной дисциплины сотрудником органов внутренних дел является отсутствие сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени. При этом, контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с грубым нарушением служебной дисциплины на основании пункта 6 части 2 статьи 82 указанного Федерального закона. Таким образом, анализ материалов служебной проверки показал, что начальник оперативного отдела МВД по <адрес> полковник полиции Белхароев Б.Х., в нарушение пункта 4 Правил внутреннего служебного распорядка МВД по <адрес>, утвержденных приказом МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта |1 приказа МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению охраны общественного порядка и общественной безопасности», пунктов «а» и «б» статьи 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также пункта 2 части | статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ, отсутствовал ДД.ММ.ГГГГ более четырех часов подряд по месту службы без уважительной причины в течение установленного служебного времени, то согласно пункту 2 части 2 статьи 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ, является грубым нарушением служебной дисциплины, не сообщив об обстоятельствах, исключающих возможность выполнения своих служебных обязанностей своему руководителю. На основании проведенной служебной проверки МВД по <адрес> в отношении Белхароева Б.Х. был издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О наложении дисциплинарного взыскания», в котором изложено, что за грубое нарушение служебной дисциплины, выразившееся в нарушении пункта 4 Правил внутреннего служебного распорядка МВД по <адрес>, утвержденных приказом МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 1 приказа МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению охраны общественного порядка и общественной безопасности», пунктов «а» и «б» статьи 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также пункта 2 части | статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ, а именно отсутствие ДД.ММ.ГГГГ гола более четырех часов подряд по месту службы без уважительной причины в течение установленного служебного времени, наложить на начальника оперативного отдела МВД по <адрес> полковника полиции Белхароева Б. Х. дисциплинарное взыскание - «увольнение со службы в органах внутренних дел». Руководителем органов внутренних дел по результатам служебной проверки было принято решение о наличии в действиях Белхароева Б.Х. факта грубого нарушения служебной дисциплины и в связи се этим оснований для расторжения с ним служебного контракта, тем самым в рамках компетенции определена соразмерность применяемого к сотруднику органов внутренних дел дисциплинарного взыскания с учетом тяжести совершенного им проступка. При этом руководителем, правомочным принимать решение о наложении дисциплинарного взыскания, былин также приняты во внимание имеющихся у Белхароева Б.Х. неснятые дисциплинарные взыскания в виде замечания (приказ ВД по <адрес> от 17 августа 202} г. № л/с, выговора (приказ МВД по <адрес> от 24 декабря 202} г. № я/с) и замечания (приказ МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с). Учитывая изложенное, МВД по <адрес> считает, что факт нарушения истцом служебной дисциплины подтвержден, нарушений процедуры проведения служебной проверки по факту грубого нарушения — служебной дисциплины, выразившийся в отсутствии ДД.ММ.ГГГГ более четырех часов подряд по месту службы без уважительной причины в течение установленного служебного времени - не имеется, нарушений процедуры наложения дисциплинарного взыскания не имеется, соответственно, наложение на Белхароева Б.Х. дисциплинарного взыскания - в виде увольнения со службы в органах внутренних дел, и увольнение со службы в органах внутренних дел, правомерно.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел, требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пп. 1, 2 п. 1 ст. 12 указанного Федерального закона сотрудник органов внутренних дел обязан: знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере; знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации.

Сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать основные и служебные обязанности, порядок и правила выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав (пп. "а" п. 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1377).

Согласно п. 1 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) строгий выговор; 4) предупреждение о неполном служебном соответствии; 5) перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел; 6) увольнение со службы в органах внутренних дел.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" увольнение со службы в органах внутренних дел является одним из видов дисциплинарного взыскания, которое налагается на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины.

Согласно пункту 6 части 2 статьи 82 указанного Федерального закона сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.

Исходя из пунктов 1, 2 части 1 статьи 12 и пункта 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ, сотрудник органов внутренних дел должен знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере, знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации, а также заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

Статьей 50 Дисциплинарного устава органов внутренних дел, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № определено, что на сотрудника, допустившего грубое нарушение служебной дисциплины, независимо от наличия или отсутствия у него дисциплинарных взысканий может быть наложено любое дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения со службы в органах внутренних дел,

Дисциплинарное взыскание должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины. При определении вида дисциплинарного взыскания принимаются во внимание характер проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, прежнее поведение сотрудника, совершившего проступок, признание им своей вины, его отношение к службе, знание правил ее несения, другие обстоятельства.

Из приведенных нормативных положений следует, что сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы за совершение им грубого нарушения служебной дисциплины, при этом определение соразмерности применяемого дисциплинарного взыскания и тяжести совершенного сотрудником органов внутренних дел проступка относится к полномочиям начальника, правомочного принимать решение о наложении дисциплинарного взыскания.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, неоднократно высказанной, в частности в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, Определениях от ДД.ММ.ГГГГ №-О, ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, ДД.ММ.ГГГГ №-О, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц, Поступая на службу в органы внутренних дел, гражданин добровольно возлагает на себя обязанность соответствовать указанным требованиям и добросовестно исполнять свои обязанности.

При наложении взыскания и его реализации ответчиком должна быть соблюдена процедура, предусмотренная Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ.

Как следует из материалов дела, указанные выше требования не соблюдены при наложении дисциплинарного взыскания на Белхароева Б.Х.

Из материалов дела усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении Белхароева Б.Х. проведена служебная проверка по факту его отсутствия 3 и ДД.ММ.ГГГГ по месту службы без уважительной причины.

По результатам служебной проверки ДД.ММ.ГГГГ составлено заключение, которое утверждено Министром внутренних дел по Республике Ингушетия М.В. Коробкиным ДД.ММ.ГГГГ

На основании проведенной служебной проверки МВД по <адрес> в отношении Белхароева Б.Х. был издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О наложении дисциплинарного взыскания», в котором изложено, что за грубое нарушение служебной дисциплины, выразившееся в нарушении пункта 4 Правил внутреннего служебного распорядка МВД по <адрес>, утвержденных приказом МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 1 приказа МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению охраны общественного порядка и общественной безопасности», пунктов «а» и «б» статьи 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также пункта 2 части | статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ, а именно отсутствие ДД.ММ.ГГГГ гола более четырех часов подряд по месту службы без уважительной причины в течение установленного служебного времени, наложить на начальника оперативного отдела МВД по <адрес> полковника полиции Белхароева Б. Х. дисциплинарное взыскание - «увольнение со службы в органах внутренних дел».

Материалы к увольнению Белхароева Б.Х. ДД.ММ.ГГГГ направлены в МВД России,

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, а также изданным на его основании приказом МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, контракт со Белхароевым Б.Х. расторгнут и он уволен со службы в органах внутренних дел по основаниям, предусмотренным пунктом 6 части 2 статьи 82 (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

    Из содержания приказа о наложении дисциплинарного взыскания усматривается, что данное взыскание наложено на Белхароева Б.Х. за отсутствие ДД.ММ.ГГГГ более четырех часов подряд по месту службы без уважительной причины в течение установленного служебного времени.

Таким образом, отсутствие по месту службы ДД.ММ.ГГГГ в вину Белхароеву Б.Х. при его увольнении не вменялось.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ18-1, заключение служебной проверки является доказательством, подтверждающим факт совершения сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка. При принятии судом решения о законности увольнения сотрудника органов внутренних дел за совершение им дисциплинарного проступка указанное заключение подлежит оценке судом по правилам статьи 67 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с точки зрения его относимости, допустимости и достоверности.

Оценивая по правилам статьи 67 ГПК РФ заключение служебной проверки суд приходит к выводу о его незаконности.

В соответствии с пунктом 27 Порядка поручение сотруднику о проведении служебной проверки (назначение председателя комиссии по проведению служебной проверки) дается (осуществляется) с учетом замещаемой должности и присвоенного специального звания сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка.

В нарушение указанной нормы проведение проверки в отношении полковника полиции Белхароева Б.Х. поручено сотруднику, не имеющему звания полковника полиции. Служебная проверка в отношении Белхароева Б.Х. была поручена инспектору инспекции по личному составу УРЛС МВД по <адрес> майору внутренней службы К.И. Горикову.

В нарушение требований статьи 52 Федерального закона № 342-ФЗ в ходе служебной проверки не были проверены и не опровергнуты пояснения Истца, изложенные в объяснении.

В своем письменном объяснении начальник оперативного отдела МВД по <адрес> полковник полиции Белхароев Б.Х. пояснил, что согласно нормативно-правовым актам, регулирующим прохождение службы в органах внутренних дел, под служебным временем понимается период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии c Правилами внутреннего служебного распорядка, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности. В рабочее время он находился на службе, выполняя свои должностные обязанности. Факт исполнения им должностных обязанностей могут подтвердить его коллеги.

Данный довод истца не был опровергнут в ходе служебной проверки.

Так, материалами дела подтверждается, что в ходе служебной проверки не были опрошены сотрудники дежурной части и ответственный дежурный по смене, что является нарушением пункта 30.11 Порядка проведения служебных проверок, согласно которому лицо, проводящее служебную проверки обязано опросить сотрудников, государственных гражданских служащих и работников системы МВД России, которым могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, подлежащих установлению в ходе служебной проверки.

Между тем, именно начальник смены дежурной части, ответственный по МВД и другие сотрудники дежурной смены могли сообщить сведения об обстоятельствах дежурства ДД.ММ.ГГГГ по МВД по <адрес>, в том числе по вопросу о моем пребывании на службе, сообщить точное время объявления отбоя в указанную дату, которое в ходе проверки не было установлено.

Согласно пункту 30.6. Порядка проведения служебной проверки, сотрудник, проводящий служебную проверку обязан документально подтвердить дату и время совершения дисциплинарного проступка, обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, как отягчающие, так и смягчающие его вину.

При этом, в соответствии с пунктом 36.7. в описательной части заключения должны быть отражены материалы, подтверждающие (исключающие) вину сотрудника.

На основании пункта к 45.3 Порядка проведения служебной проверки к материалам дела служебной проверки должны быть приобщены объяснения сотрудников, иные документы и материалы (либо их заверенные копии), полученные в ходе проведения служебной проверки.

В нарушение указанных норм в ходе служебной проверки не изучены и не приобщены к делу и не отражены в заключении служебной проверки табели учета рабочего времени, не исследована документация по учету отработанного сверхурочно служебного времени за ДД.ММ.ГГГГ, который должен вестись на основании пункта 277, 278 приказа МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ. (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 50460).

В этой связи суд соглашается с доводом истца о том, что без исследования данных документов и без опроса вышеуказанных сотрудников невозможно было сделать объективный вывод о наличии или отсутствии в действиях истца грубого дисциплинарного проступка, влекущего увольнение.

В заключении служебной проверки в вину Белхароеву Б.Х. вменено нарушение требований приказа МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению охраны общественного порядка и общественной безопасности».

С данным приказом Белхароев Б.Х. ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ посредством Сервиса электронного документооборота единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России.

В соответствии с пунктом 1 приказа МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению охраны общественного порядка и общественной безопасности», с 9 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ до особого указания (включая выходные и праздничные дни) переведены на усиленный вариант несения службы руководители (от начальника отделения, им равные и выше) подразделений, учреждений, строевых подразделений МВД по <адрес> и территориальных органов МВД России на районном уровне.

В соответствии с пунктом 2 приказа МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № руководителям (от начальника отделения, им равным и выше) подразделений, учреждений, строевых подразделений МВД по <адрес> и территориальных органов МВД России на районном уровне ежедневно покидать места несения службы по команде начальника смены ДЧ МВД по <адрес>.

Таким образом, в ходе служебной проверки подлежало выяснению то обстоятельство, в какое именно время начальник смены дежурной части МВД по <адрес> отдал команду покидать места несения службы.

Однако, из материалов дела видно, что данные обстоятельства в ходе служебной проверки не выяснялись.

Так, допрошенный в судебном заседании свидетель начальник дежурной смены Дидигов А.О., дежуривший ДД.ММ.ГГГГ, пояснил, что его по обстоятельствам объявления отбоя ДД.ММ.ГГГГ не опрашивали, а в настоящее время он не может пояснить ничего по данному поводу. Он затруднился назвать точное время, когда был дан отбой ДД.ММ.ГГГГ.

Сотрудники дежурной части на указанный день в ходе служебной проверки также не опрошены.

Суд соглашается с доводом истца о том, что представитель нанимателя не вправе произвольно изменять установленный режим служебного времени без согласия сотрудника.

Согласно пункта 178.3. Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, приказа МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ, должностной регламент (должностная инструкция) сотрудника должен (должна) содержать сведения об особенностях режима служебного времени сотрудника.

На основе данного положения должностной регламент Белхароева Б.Х. определил для него режим служебного времени, который не предусматривает обязанности покидать места несения службы по команде начальника смены дежурной части МВД по <адрес>.

Согласно статье 35 Федерального закона № 342-ФЗ, а также пунктам 268 и 268.1 Порядка, утвержденного приказом МВД России № изменение режима служебного времени без согласия сотрудника допускается лишь в период действия военного положения или чрезвычайного положения, в период проведения контртеррористической операции, в условиях вооруженного конфликта, при ликвидации последствий аварий, катастроф природного и техногенного характера и других чрезвычайных ситуаций допускается на срок не более шести месяцев в течение календарного года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 202 | г. № «О переносе выходных дней в 2022 году», в 2022 году выходной день с субботы 1 января перенесен на вторник 3 мая.

Ответчиком не оспаривалось, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Ингушетия не было введено военное или чрезвычайное положение, не вводились контртеррористические операции, отсутствовал вооруженный конфликт, или необходимость ликвидации последствий аварий, катастроф природного и техногенного характера и других чрезвычайных ситуаций.

Согласно части 6 статьи 53 Федерального закона № 34-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

В соответствии с пунктом 274 вышеуказанного Порядка в случае служебной необходимости сотрудники могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни с предоставлением сотрудникам компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности.

В силу пункта 275 Порядка сотрудник привлекается к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта Министра, заместителя Министра, руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, начальника структурного подразделения органа, организации, подразделения МВД России, в составе которого имеется кадровое подразделение, которому он подчинен по службе. Указанный правовой акт доводится до сведения сотрудника под расписку. Руководитель (начальник), привлекший сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, несет дисциплинарную ответственность за законность и обоснованность такого привлечения.

В нарушение указанных требований, приказ МВД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по обеспечению охраны общественного порядка и общественной безопасности» не был доведен до Белхароева Б.Х. под расписку.

В связи с этим суд не рассматривает приказ МВД по РИ № от ДД.ММ.ГГГГ в качестве правового акта о привлечении Белхароева Б.Х. к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

При этом суд принимает во внимание, что приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по обеспечению охраны общественного порядка и общественной безопасности» не содержит в себе конкретный перечень должностных лиц, привлеченных к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Также, в ходе служебной проверки не учтено, что действующее законодательство не предусматривает особенности режима несения службы по «усиленному варианту несения службы». Ответчиком не представлен суду нормативный акт, регламентирующий особенности несения службы при введении такого режима.

График дежурства на указанные дни определен приказом МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-од, предусматривающий график дежурства руководящего состава МВД по <адрес>, следственно-оперативной группы и дежурной части МВД по <адрес>, согласно которому Белхороев Б.Х. должен был дежурить в качестве ответственного от руководства 5 и ДД.ММ.ГГГГ

Согласно данного приказа ДД.ММ.ГГГГ, когда в качестве ответственного дежурного от руководства указан Коротков А.С. (ЭКЦ МВД по РИ), который также не опрошен в ходе служебной проверки.

Таким образом, суд соглашается с доводом истца о том, что в выходной праздничный день ДД.ММ.ГГГГ, Белхароев Б.Х. не являлся ответственным по МВД по РИ согласно вышеуказанному графику, и не обязан был нести дежурство по графику, установленному приказом МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-од.

Данные обстоятельства также не были учтены при проведении служебной проверки, что привело к необоснованному выводу о наличии нарушений служебной дисциплины со стороны Белхароева Б.Х.

В то же время, данные обстоятельства имеют значение при разрешении настоящего спора, так как согласно части 3 статьи 52 Федерального закона № 342-ФЗ при проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; вины сотрудника; причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заключение служебной проверки 1/2733 от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, не соответствующим требованиям части 3 статьи 52 Федерального закона № 342-ФЗ, а также Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации", утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 161 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Требования Белхароева Б.Х. о признании незаконным заключения служебной проверки, приказов о наложении дисциплинарного взыскания и увольнении со службы подлежат удовлетворению.

Оценивая Приказ МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с «О наложении дисциплинарного взыскания» приходит к следующему.

Белхороев Б.Х. имеет специальное звание полковник полиции. Решение об увольнении сотрудников в звании полковник вправе принимать исключительно Министр внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 51 Федерального закона № 342-ФЗ дисциплинарные взыскания на сотрудника органов внутренних дел налагаются прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, за исключением перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел и увольнения со службы в органах внутренних дел сотрудника, замещающего должность в органах внутренних дел, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации.

В пункте 4 указывается, что правом наложения дисциплинарного взыскания, предоставленным нижестоящему руководителю (начальнику), обладает и прямой руководитель (начальник). Если на сотрудника органов внутренних дел необходимо наложить такое дисциплинарное взыскание, которое соответствующий руководитель (начальник) не имеет права налагать, он ходатайствует о наложении этого дисциплинарного взыскания перед вышестоящим руководителем (начальником).

В соответствии с пунктом 12 Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 161 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) если по результатам служебной проверки на сотрудника, в отношении которого проводилась служебная проверка, необходимо наложить такое дисциплинарное взыскание, которое руководитель (начальник), указанный в пункте 5 настоящего Порядка, не имеет права налагать, он ходатайствует о наложении этого дисциплинарного взыскания перед вышестоящим руководителем (начальником) в соответствии с частью 4 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В нарушение указанных требований, приказ о наложении на Белхароева Б.Х. дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы в органах внутренних дел подписал Министр внутренних дел по <адрес>, который в такой ситуации имел право лишь направить соответствующее ходатайство Министру внутренних дел Российской Федерации.

Каких-либо возражений по указанному доводу искового заявления ответчиком не представлено, в связи с чем суд признает его обоснованным.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что приказ МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с «О наложении дисциплинарного взыскания» является незаконным в связи с тем, что данный приказ основан на незаконном и необоснованном заключении служебной проверки, при отсутствии каких-либо незаконных действий и нарушений со стороны Истца.

Приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № л/с и изданный на его основе приказ МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с об увольнении Белхароева Б.Х. также являются незаконными и подлежат отмене в связи с тем, что основаны на незаконных и необоснованных заключении служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, Приказе МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с о наложении на Белхароева Б.Х. дисциплинарного взыскания в виде увольнения.

Согласно части 6 статьи 74 Федерального закона № 342-ФЗ сотруднику органов внутренних дел, восстановленному на службе в органах внутренних дел, выплачивается не полученное (недополученное) им за время вынужденного прогула денежное довольствие, установленное по замещаемой им ранее должности в органах внутренних дел, и (или) компенсируется разница между денежным довольствием, получаемым им по последней должности в органах внутренних дел, и фактическим заработком, полученным в период вынужденного перерыва в службе.

Сотруднику органов внутренних дел, восстановленному на службе в органах внутренних дел, выплачивается не полученное (недополученное) им за время вынужденного прогула денежное довольствие, установленное по замещаемой им ранее должности в органах внутренних дел, и (или) компенсируется разница между денежным довольствием, получаемым им по последней должности в органах внутренних дел, и фактическим заработком, полученным в период вынужденного перерыва в службе.

Аналогичные положения содержит ч. 1, 2 ст. 394 ТК РФ.

На основании справки МВД по РИ в соответствии со ст. 139 ТК РФ судом произведен расчет заработной платы за время вынужденного прогула. Среднедневной заработок истца составляет за период временного прогула с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. - 3786 рублей. Количество рабочих дней – 220. Таким образом, взысканию подлежит 832920 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Белхароева Б. Х. удовлетворить полностью.

Признать незаконным заключение по результатам служебной проверки от № от ДД.ММ.ГГГГ;

Признать незаконным и отменить приказ МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с «О наложении дисциплинарного взыскания»;

Признать незаконным и отменить приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № л/с;

Признать незаконным и отменить приказ МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с об увольнении Белхароева Б. Х.;

Восстановить Белхароева Б. Х. на службе в органах внутренних дел в ранее занимаемой должности начальника оперативного отдела МВД по <адрес>;

Взыскать с МВД по <адрес> в пользу Белхароева Б. Х. денежное довольствие за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по дату вынесения судебного решения в размере 832920 (восемьсот тридцать две тысячи девятьсот двадцать) рублей.

В части восстановления на работе решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия через Магасский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья Магасского районного суда РИ                    Г.А.Мурзабеков