Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3000/2022 ~ М-2693/2022 от 13.09.2022

         Дело № 2-3000/2022

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

05 октября 2022 года                       г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи                          Исраиловой Л.И.,

при секретаре судебного заседания                     Джунгуровой Д.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства внутренних дел Российской Федерации к Пюрвееву Александру Алексеевичу о взыскании денежных средств, затраченных на обучение в образовательном учреждении, переплаченного денежного довольствия,

у с т а н о в и л :

Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее – Министерство, МВД по РК) обратилось в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Приказом Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия № 1452 л/с от 16 августа 2019 года Пюрвеев А.А. был переведен для дальнейшего прохождения службы в распоряжение Академии Управления МВД России с 26 августа 2019 года, между Академией Управления МВД России и Пюрвеевым А.А. был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации сроком на 2 года. Стоимость обучения составила 1 046 501,62 руб. (п. 8.3 Контракта). Пюрвеев А.А. обязался проходить службу не менее срока, установленного контрактом, заключенным с ним; в случае не исполнения контракта Пюрвеев А.А. обязался возместить МВД России затраты на его обучение. Приказом МВД по РК от 24 ноября 2021 года № 2298 л/с ответчик назначен на должность старшего инспектора группы дорожно-патрульной службы и исполнения административного законодательства УГИБДД МВД по Республике Калмыкия. Приказом МВД по РК от 17 мая 2022 года № 979 л/с Пюрвеев А.А. был уволен из органов внутренних дел по п. 6 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с грубым нарушением служебной дисциплины. На основании п. 14 ст. 76 вышеназванного Закона Пюрвеев А.А. обязан возместить затраты на обучение. Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению Пюрвеевым А.А., обучавшимся в образовательной организации высшего образования, составил 895 805,38 руб. До настоящего времени затраты на обучение Пюрвеевым А.А. Министерству не возмещены. Кроме того, приказом МВД по РК от 17 мая 2022 года № 979л/с Пюрвееву А.А. прекращена выплата денежного довольствия с 24 апреля 2022 года. За период с 01 апреля 2022 года по 30 апреля 2022 года Пюрвееву А.А. начислено денежное довольствие в полном объеме, в связи с чем образовалась задолженность в сумме 10 267,10 руб., начисленная и выплаченная за период с 24 апреля 2022 года по 30 апреля 2022 года включительно. Просило суд взыскать с Пюрвеева А.А. денежные средства в размере 895 805,38 руб., затраченные на его обучение в образовательном учреждении МВД России в пользу Министерства, также взыскать переплаченное Пюрвееву А.А. денежное довольствие в сумме 10 267,10 руб.

Представитель Министерства Синкиев Т.Е. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, о причине неявки суду неизвестно, не просил рассмотреть дело в его отсутствие, не ходатайствовал об отложении дела.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

По ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания по адресу регистрации, в суд не явился; возражения и доказательства, подтверждающие возражения, в суд не представил.

Поэтому суд рассматривает дело на основании имеющихся материалов дела и доказательств, представленных в их обоснование.

С 01 января 2012 года отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 342).

В силу положений ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 342 предусмотрено, что контракт-соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Согласно п. 4 ч. 5 ст. 22 Федерального закона № 342 контракт на определенный срок заключается с сотрудником органов внутренних дел, поступающим в образовательную организацию или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, - на период обучения и обязательной последующей службы в органе внутренних дел, направившем сотрудника на обучение, в порядке, установленном статьей 23 настоящего Федерального закона.

    В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 23 Федерального закона № 342 в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на определенный период, в частности согласно подпункту «а» пункта 3 части 3 статьи 23 Федерального закона № 342 не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно пп. «а» п. 3 и п. 6 ч. 3 ст. 23 Федерального закона № 342 в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме или для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук, предусматриваются: обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период: а) не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; б) не менее трех лет - после отчисления из образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не ранее чем с третьего курса по основаниям, не препятствующим прохождению службы в органах внутренних дел; а также обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение.

Частью 14 статьей 73 Федерального закона № 342 установлено, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 2 ст. 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона и пунктом 7 части 12 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Эта норма корреспондирует статье 249 Трудового кодекса Российской Федерации (глава 39 Трудового кодекса Российской Федерации «Материальная ответственность работника»), согласно которой в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1465 утверждены «Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации, в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации» (далее Правила), пунктами 2 - 7 которых предусмотрен порядок и размер возмещения сотрудником внутренних дел затрат на его обучение.

Затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника (п. 2). Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации (далее - орган внутренних дел), руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника (п. 3). В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (п. 4). Сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей (п. 5). В затраты на обучение сотрудника входят расходы образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации: а) на оплату труда профессорско-преподавательского состава; б) на амортизацию учебного оборудования в период обучения; в) на стоимость материальных запасов, использованных в образовательном процессе при обучении сотрудников; г) на коммунальные услуги; д) на услуги связи для целей образовательного процесса (п. 7).

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися в образовательных организациях высшего образования, определяется для сотрудников, окончивших образовательную организацию высшего образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, - по формуле: РСпс = (5 - Гсл - Мсл/12 - Дсл/365) x (РЗС/5), где: Гсл - количество полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования; Мсл - количество полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; Дсл - количество дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; РЗС - размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт (п. 12).

Как следует из материалов дела и установлено судом, приказом МВД по РК № 1452 л/с от 16 августа 2019 года Пюрвеев А.А. переведен для дальнейшего прохождения службы в Академию управления МВД России.

26 августа 2019 года в соответствии с нормами Федерального закона № 342 между врио начальника федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Академия управления Министерства внутренних дел Российской Федерации» и Пюрвеевым А.А. заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации на период обучения (срок 2 года) в Академии управления МВД России, согласно которому Пюрвеев А.А. обязуется проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения образовательной организации высшего образования или научной организации систем Министерства не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (п.4.10); заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период пяти лет по окончанию обучения в Академии управления МВД России (п. 4.11); возместить Министерству в случаях, установленных Федеральным законом № 342 затраты на его обучение.

Размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения 1 046 501,62 руб. (п. 8.3 контракта).

С условиями контракта Пюрвеев А.А. ознакомлен под роспись.

Приказом № 2298 л/с от 24 ноября 2021 года Пюрвеев А.А. назначен на должность старшего инспектора группы дорожно-патрульной службы отдела дорожно-патрульной службы и исполнения административного законодательства Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по РК.

Приказом № 979 л/с от 17 мая 2022 года в соответствии с Федеральным законом № 342 расторгнут и уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 6 части 2 статьи 82 – майор полиции Пюрвеев А.А. в связи с грубым нарушением служебной дисциплины. В этот же день ответчику по адресу: <данные изъяты>, направлено «Уведомление об обязательствах возмещения МВД России затрат на обучение в Академии управления МВД России» в размере 899 991,37 руб.

При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания обучения образовательной организации высшего образования или научной организации систем Министерства ввиду его увольнения в связи с грубым нарушением служебной дисциплины (пункт 6 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ) он должен возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, размер которых рассчитывается по нормам, содержащимся в Правилах от 28 декабря 2012 года N 1465.

Расчет затрат на обучение произведен истцом в соответствии с требованиями Правил, сомнений у суда не вызывает, ответчиком не представлены доказательства, опровергающие данный расчет.

При таких обстоятельствах исковые требования о взыскании с ответчика денежных средств, затраченных на его обучение, подлежат удовлетворению, с Пюрвеева А.А. в пользу Министерства подлежат взысканию затраты на его обучение в образовательном учреждении МВД России в пользу Министерства в размере 895 805,38 руб.

В части взыскания, переплаченного Пюрвееву А.А. денежного довольствия, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1, 2 ст. 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ (ред. от 30 декабря 2021 года) «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей. Обеспечение денежным довольствием сотрудников осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 15 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за ущерб, причиненный федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальному органу, подразделению, сотрудник органов внутренних дел несет материальную ответственность в порядке и случаях, которые установлены трудовым законодательством.

В силу абз. 3 ч. 4 ст. 137 Трудового кодекса РФ заработная плата, излишне выплаченная работнику (в том числе при неправильном применении трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), не может быть с него взыскана, за исключением, если заработная плата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом.

Нормативные положения ч. 4 ст. 137 ТК РФ корреспондируют п. 3 ст. 1109 ГК РФ, которым установлены ограничения для возврата в виде неосновательного обогащения заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, пособий, стипендий, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Следовательно, излишне выплаченная работодателем и полученная работником в период трудовых отношений заработная плата подлежит взысканию как неосновательное обогащение, если выплата заработной платы явилась результатом недобросовестности со стороны работника.

В соответствии с абз. 10 приказа МВД России от 31 марта 2021 года N 181 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» на основании приказа руководителя, за период отсутствия сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени, денежное довольствие не выплачивается.

За период с 01 апреля 2022 года по 30 апреля 2022 года Пюрвееву А.А. было начислено денежное довольствие в полном объеме. Кроме того, приказом МВД по РК от 17 мая 2022 года № 979 л/с Пюрвееву А.А. прекращены выплата денежного довольствия с 24 апреля 2022 года, поскольку ответчик отсутствовал по месту службы без уважительных причин с 24 апреля 2022 года, в связи с чем образовалась задолженность в сумме 10 267,10 руб., начисленная и выплаченная за период с 24 апреля 2022 года по 30 апреля 2022 года включительно.

Как установлено судом ответчик не выполнил обязанность, предусмотренную контрактом о прохождении службы в органах внутренних дел от 26 августа 2022 года (п. 4.10).

Из приказа № 979 л/л от 17 мая 2022 года следует, что 12 мая 2022 года в УРЛС МВД по Республике Калмыкия поступил рапорт полковника полиции Раева В.Н., начальника Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по РК от 04 мая 2022 года о том, что майор полиции Пюрвеев А.А., старший инспектор группы дорожно-патрульной службы отдела дорожно-патрульной службы и исполнения административного законодательства Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по РК отсутствовал по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени, о чем составлены акты об отсутствии на рабочем месте майора полиции Пюрвеева А.А., на основании изложенного Пюрвеев А.А. был уволен со службы по п. 6 ч. 2 ст. 82 Федеральным законом № 342.

Таким образом, в действиях Пюрвеева А.А. видно недобросовестное исполнение трудовых обязанностей в связи с его неправомерными действиями, ввиду чего исковые требования о взыскании переплаченного Пюрвееву А.А. денежного довольствия подлежат удовлетворению.

Согласно представленной справке о выплаченном денежном довольствии, Пюрвееву А.А. за период с 24 апреля 2022 года по 30 апреля 2022 в количестве 7 календарных дней, в связи с чем взысканию подлежит сумма в размере 10 267, 10 руб.

    Согласно ст. ст. 333.16, 333.19 Налогового Кодекса РФ при обращении в суд подлежит уплате государственная пошлина в зависимости от цены иска. Поскольку истец, обращаясь в суд с иском, освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска (п/п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ), в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

    По смыслу закона, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом того, что исковые требования удовлетворены в размере 906 072,48 руб., с ответчика в бюджет г. Элисты подлежит взысканию государственная пошлина в размере 12 260,72 руб.

    Руководствуясь ст.ст. 194-199. 233 ГПК РФ,

р е ш и л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ 895 805,38 ░░░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 267,10 ░░░., ░░░░░ 906072, 48 ░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 12 260, 72 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░          ░.░. ░░░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 12 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.