Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-1003/2020 от 26.10.2020

Дело № 5-1003/2020

    УИД 78RS0020-01-2020-004737-14

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    г. Санкт-Петербург    29 октября 2020 года

Судья Пушкинского районного суда г. Санкт-Петербурга Ковалева М.Г., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Савескова Н.Г., 00.00.0000 года рождения,

У С Т А Н О В И Л:

В Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга поступил протокол 60 АП № 537/119096 от 16.10.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Савескова Н.Г.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о необходимости возвращения указанного протокола об административном правонарушении лицу, его составившему в связи с невозможностью рассмотрения дела, по следующим основаниям.

Ограничения прав и свобод граждан допустимы только на основе федерального закона как это следует из части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица. При этом не предусмотрено обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, приводить доводы об уважительности причин, по которым оно ходатайствует о рассмотрении дела по месту жительства.

Данную норму необходимо соотносить с частью 5 статьи 4.5 КоАП РФ, согласно которой срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения ходатайства лица о рассмотрении дела по месту его жительства до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из анализа указанных выше норм следует, что разрешая ходатайство лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства, судья должен исходить из конкретных обстоятельств дела, имея в виду обеспечение баланса прав и обязанностей всех участников производства по делу об административном правонарушении. В этой связи, право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на рассмотрение дела по месту его жительства может быть ограничено для достижения существенно значимых целей, в частности, при необходимости защиты публичных интересов или интересов других участников производства по делу об административном правонарушении.

Положениями части 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ отнесено к компетенции судей.

16.10.2020 при составлении протокола об административном правонарушении, Савесков Н.Г. заявил ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту его жительства (л.д. 6).

Определением начальника ПП по Усвятскому району МО МВД России «Невельский» Колосовского М.В. от 16.10.2020 материалы дела об административном правонарушении в отношении Савескова Н.Г. направлены в Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга.

Вместе с тем, из системного толкования ст. 23.1, 28.2, 28.3, 29.1 и ч. 6 ст. 29.7 КоАП РФ следует, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности обсуждения ходатайства лица, привлекаемого к административной ответственности, о передаче дела на рассмотрение по месту его жительства должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении.

Таким образом, удовлетворение ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, недопустимо.

В случае заявления такого ходатайства при составлении протокола об административном правонарушении должностное лицо, возбудившее дело об административном правонарушении, должно занести его в протокол об административном правонарушении, который должен быть направлен на рассмотрение по подведомственности в сроки, предусмотренные статьей 28.8 КоАП РФ, и уже орган, уполномоченный рассматривать дело об административном правонарушении по существу, вправе разрешить ходатайство о передаче дела по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности.

Учитывая, что в протоколе об административном правонарушении указано место совершения правонарушения как: п. Усвяты, ул. 40 лет Октября, д. 2 «В», данное дело направлено в Пушкинский районным судом Санкт-Петербурга должностным лицом, составившим протокол, без предусмотренных на то законом оснований.

Кроме того, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют достоверные сведения, подтверждающие факт проживания (регистрации) Савескова Н.Г. по указанному им адресу: ....

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о неправильном определении подведомственности при оформлении материалов дела об административном правонарушении, которые не позволяют в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ полно и всесторонне исследовать обстоятельства, подлежащие выяснению, дать надлежащую оценку имеющимся доказательствам, рассмотреть административное дело и принять решение в соответствии с законом, и указанные недостатки, не могут быть восполнены при рассмотрении административного дела, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ является основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.12 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 60 ░░ № 537/119096 ░░ 16.10.2020 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.6.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░: