Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-180/2021 от 24.02.2021

12-180/2021 (0)

РЕШЕНИЕ

по протесту на определение по делу

об административном правонарушении

г. Киров 12 марта 2021 года

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Вычегжанин Р.В.,

С участием заместителя прокурора Верхошижемского района Кировской области ИДЛ,

директора ООО { ... } Боронина А.М.,

рассмотрев протест прокурора Верхошижемского района Кировской области ИДВ на определение мирового судьи судебного участка № 52 Ленинского судебного района г. Кирова от 01.02.2021 о возвращении постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении директора ООО { ... } Боронина А.М.,

У С Т А Н О В И Л:

Определением мирового судьи судебного участка № 52 Ленинского судебного района г. Кирова от 01.02.2021 возвращены материалы дела об административном правонарушении в отношении директора ООО { ... } Боронина А.М., привлекаемого к административной ответственности по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, прокурору Верхошижемского района Кировской области, для устранения допущенных недостатков, а именно: в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от {Дата изъята}, а также в представленных материалах дела отсутствуют сведения о размере ущерба, сведения о том, в чем выражается существенность вреда для потерпевшего, значение последствий для потерпевшего.

Не согласившись с данным определением, прокурор Верхошижемского района Кировской области ИДВ подал протест. В протесте указывает, что {Дата изъята} мировому судье судебного участка № 52 Ленинского района г.Кирова направлено для рассмотрения постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО { ... } Боронина А.М. о привлечении к административной ответственности по ч.7 ст.7.32 КоАП РФ. {Дата изъята} определением мирового судьи постановление с материалами проверки возвращено в прокуратуру района для устранения недостатков, в связи с отсутствием в постановлении указания на место регистрации потерпевшего, данных о его представителе и выписке из ЕГРЮЛ. Указанные недостатки были устранены, и материалы вновь направлены мировому судье. Однако определением мирового судьи от {Дата изъята} постановление о возбуждении производства по делу с материалами проверки вновь возвращены в прокуратуру района для устранения недостатков по мотивам отсутствия в постановлении сведений о размере ущерба, существенности вреда и значении последствий для потерпевшего, то есть по иным основаниям. Прокурор считает данное определение суд незаконным, поскольку сведения о существенности вреда и его значении указаны в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Существенность вреда является оценочным понятием, при этом судья при подготовке дела без исследования доказательств и заслушивания сторон предрешил существо рассматриваемого спора. Просил определение судьи о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении отменить, возвратить дело мировому судье для рассмотрения.

В судебном заседании заместитель прокурора Верхошижемского района Кировской области ИДЛ на заявленных требованиях настаивал.

Директор ООО { ... } Боронин А.М. возражал против удовлетворения протеста прокурора.

Суд, выслушав участников процесса, проверив доводы протеста, изучив постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела, приходит к следующему.

По правилам гл. 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в порядке административного судопроизводства могут быть обжалованы постановления о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении, а также определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Несмотря на то, что вышеуказанный Кодекс не предусматривает возможности обжалования и опротестования определений о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении), исходя из общих принципов осуществления правосудия, они могут быть обжалованы, как исключающие возможность дальнейшего движения дела об административном правонарушении, поскольку их вынесение может повлечь нарушение прав на судебную защиту лиц, участвующих в деле.

При этом пересмотр данных определений осуществляется в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях для обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях.

Согласно п.4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 данного Кодекса.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 указанного Кодекса).

Согласно ч.2 ст.28.4 КоАП РФ, о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из представленных суду материалов следует, что {Дата изъята} определением мирового судьи судебного участка № 52 Ленинского судебного района г.Кирова постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО { ... } с материалами проверки возвращено в прокуратуру района для устранения недостатков, в связи с отсутствием в постановлении указания на место регистрации потерпевшего, данных о его представителе и выписке из ЕГРЮЛ. Указанные недостатки были устранены, и материалы вновь направлены мировому судье. Определением мирового судьи от {Дата изъята} постановление о возбуждении производства по делу с материалами проверки вновь возвращены в прокуратуру района для устранения недостатков по иным основаниям, а именно по мотиву отсутствия в постановлении сведений о размере ущерба, существенности вреда и значении последствий для потерпевшего.

Указанные действия судьи по повторному возращению материалов прокурору не соответствуют требованиям закона, поскольку недостатки, указанные в определении судьи от {Дата изъята}, прокурором Верхошижемского района Кировской области устранены.

Выводы мирового судьи о том, что в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении отсутствуют сведения о существенности вреда и значении его последствий для потерпевшего, также не соответствуют материалам дела. Так в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от {Дата изъята} прокурор Верхошижемского района Кировской области в описательно-мотивировочной части указывает, что ООО { ... } не выполнило в срок в полном объеме работы, запланированные контрактом, что повлекло причинение существенного вреда охраняемым интересам общества и государства, которые обусловлены значимостью национального проекта { ... } и выразились, в том числе, в нарушении сроков предоставления жителям { ... } необорудованного современными системами центрального водоснабжения, питьевой воды высокого качества.

Существенность вреда для данного состава правонарушения является оценочным понятием и подлежит доказыванию в процессе рассмотрения дела.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отмене определения мирового судьи судебного участка № 52 Ленинского судебного района г.Кирова о возвращении дела об административном правонарушении, поскольку неправильного составления постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, предусмотренных п. 4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как основание для возвращения постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от {Дата изъята} прокурору Ленинского района г. Кирова, - в данном случае не усматривается.

При таких обстоятельствах материалы дела подлежат возвращению тому же судье на новое рассмотрение по существу.

Оценка доказательств, в том числе, в части существенности вреда производится судом при рассмотрении дела по существу, а не на стадии подготовки дела к рассмотрению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6,30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №52 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░ ░░ 01.02.2021 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 7 ░░.7.32 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ { ... } ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 7 ░░.7.32 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ { ... } ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №52 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.