Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-43/2024 от 19.02.2024

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

    ул. Коммунистическая, д. 51,

    г. Улан-Удэ, 670000

    тел/факс: 8 (3012) 21-44-62,

    E-mail: " "mailtomailto::vsvs..burbur@@sudrfsudrf..ruru" " vs.bur@sudrf.ru "mailto:vs.bur@sudrf.ru" vs.bur@sudrf.ru " "mailtomailto::officeoffice@@vsburvsbur..ruru" " "mailto:office@vsbur.ru"

    Официальный сайт: http://vs.bur.sudrf.ru/

04RS0018-01-2024-000926-81

Судья Прокосова М.М., № 5-42/2024

Дело № 12-42 пост. 19.02.2024 г.

РЕШЕНИЕ

г.Улан-Удэ                                                                     20 февраля 2024 года

    Судья Верховного Суда Республики Бурятия Назимова П.С., при секретаре Раднаевой С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Хомидова И.М. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 8 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина <...> Хомидова И.М.,

                                                         установил:

    постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от      8 февраля 2024 года гражданин <...> Хомидов И.М. привлечён к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

              В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Бурятия, защитник Хомидова И.М. Омаров О.М. просит постановление судьи районного суда изменить в части назначенного Хомидову И.М. административного наказания путем замены административного выдворения за пределы Российской Федерации на административный штраф в порядке части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ. Указывает, что Хомидов И.М. постоянно проживает в Российской Федерации и состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации ФИО1., с которой воспитывают несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ... года рождения. ФИО1 страдает <...>, нуждается в постоянном лечении и не имеет возможности без поддержки и помощи Хомидова И.М. содержать и заниматься воспитанием ребенка.

        В заседании вышестоящего суда Хомидов И.М. с участием переводчика ФИО3., адвокат Омаров О.М. доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям.

    Начальник отдела по вопросам миграции ОП № 2 УМВД России по г.Улан-Удэ Черных Н.А., составившая протокол об административном правонарушении, возражала против удовлетворения жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, вышестоящий суд приходит к следующим выводам.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 8 февраля 2024 года в 15 часов, в ходе проверки документов по адресу: г. <...>, сотрудником миграционного органа выявлен гражданин <...> Хомидов И.М., ... года рождения, который 1 мая 2017 года в безвизовом режиме въехал на территорию Российской Федерации через КПП «Илек (Авто)» с целью «работа» сроком до 30 июля 2017 года; в настоящее время на миграционном учете не состоит.

С 31 июля 2017 года от выезда за пределы Российской Федерации Хомидов И.М. уклоняется, находится на территории Российской Федерации незаконно.

Совершенное Хомидовым И.М. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Вина Хомидова И.М. в совершении административного проступка подтверждается протоколом № 61 об административном правонарушении от 8 февраля 2024 года, письменным объяснением Хомидова И.М., изложенным в протоколе об административном правонарушении, сведениями миграционной карты, досье и информацией Автоматизированной системы ЦБДУИГ ФМС России.

Оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к верному выводу о наличии в действиях Хомидова И.М. состава вмененного административного правонарушения.

Оснований подвергать сомнению указанный вывод не имеется.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вместе с тем вышестоящий суд считает возможным изменить обжалуемое постановление в части назначенного Хомидову И.М. административного наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Из материалов дела и пояснений Хомидова И.М. следует, что он состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации ФИО1., ведет с ней совместное хозяйство, воспитывают малолетнего ребенка; проживают в принадлежащей на праве собственности ФИО1. квартире по адресу: <...> (представлено свидетельство о государственной регистрации права собственности ... от 27 июня 2012 года).

Согласно свидетельству о рождении ... № ... от 16 июня 2022 года Хомидов И.М. и ФИО1 действительно являются родителями малолетнего ФИО2, родившегося ... года.

Из представленных документов усматривается, что ФИО1 страдает заболеванием «<...>», периодически теряет сознание с сильной головной болью, при наступлении приступов часто падает, травмирует голову, нуждается в постоянном медицинском лечении.

Опрошенная в заседании вышестоящего суда свидетель ФИО1 пояснила, что проживает с Хомидовым И.М. с 2019 года, страдает <...>; в 2021 году он хотел вернуться на родину, однако в связи с её беременностью и неудовлетворительным состоянием здоровья Хомидову И.М. пришлось остаться с ней. После рождения ребенка Хомидов И.М. не мог выехать из Российской Федерации, помогал ФИО1 ухаживать за сыном и содержать его. ФИО1 по состоянию здоровья не имеет возможности одна воспитывать ребенка, осуществлять за ним уход.

Согласно материалам дела отец Хомидова И.М. ФИО4 является гражданином Российской Федерации, постоянно проживает с матерью Хомидова И.М. в г.<...>.

Из пояснений Хомидова И.М. также следует, что после окончания срока временного проживания в Российской Федерации он намеревался вернуться на родину, однако не смог этого сделать по причине отсутствия денежных средств и задержкой выплаты ему денежного вознаграждения за оказанные строительные услуги. В настоящее время у Хомидова И.М. в Республике Узбекистан постоянного жилья и работы не имеется.

Учитывая то, что Хомидов И.М. вину в совершении административного правонарушения полностью признал, в содеянном раскаялся, принимая во внимание продолжительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, необходимость осуществлять уход за малолетним ребенком, болезненное состояние матери сына, обеспеченность Хомидова И.М. жильем на территории Российской Федерации, наличие у него семейных связей в Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания.

Таким образом, вышестоящий суд считает возможным изменить постановление судьи районного суда путем замены административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения на административный штраф в размере 40 000 руб.

В остальной части постановление надлежит оставить без изменения.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление судьи Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от                            8 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина <...> Хомидова И.М. изменить путем замены административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения на административный штраф в размере 40 000 руб.

Освободить Хомидова Имома Махди из Центра временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Бурятия.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Судья                                          Назимова П.С.