Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-528/2023 ~ М-478/2023 от 18.09.2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Куйтун 16 октября 2023 г.

    Куйтунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Степаненко В.П., при секретаре Кондратьевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-528/2023 по исковому заявлению администрации Андрюшинского сельского поселения к Территориальному управлению Росимущества по Иркутской области о прекращении права собственности на земельные участки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Андрюшинского сельского поселения обратилась в суд с исковым заявлением к территориальному управлению Росимущества по Иркутской области о прекращении права собственности на земельные участки.

В обосновании исковых требований указала, что в соответствии с Постановлениями от 22.04.1994 №191; Постановлениями от 13.06.1997 № 287; Постановлениями от 12.01.1998 №7; Постановлениями от 16.04.1992 № 287 о предоставлении земельных участков в собственность граждан (главам крестьянских хозяйств, карта землепользования совхоза Андрюшинский) были предоставлены в собственность граждан (главам крестьянских хозяйств) земельные участки, относящиеся к категории земель земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для производства сельскохозяйственной продукции.

Согласно части 1 статьи 69.1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в редакции Федерального закона от 30.12.2020 №518-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления проводят мероприятия по выявлению правообладателей объектов недвижимости, которые в соответствии со статьей 69 Закона №218-ФЗ считаются ранее учтенными объектами недвижимости или сведения о которых могут быть внесены в Единый государственный реестр недвижимости по правилам, предусмотренным для внесения сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, и мероприятия по обеспечению внесения в ЕГРН сведений о правообладателях ранее учтенных объектов недвижимости в случае, если правоустанавливающие документы на ранее учтенные объекты недвижимости или документы, удостоверяющие права на ранее учтенные объекты недвижимости, были оформлены до дня вступления в силу Федеральною закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и права на такие объекты недвижимости, подтверждающиеся указанными документами, не зарегистрированы в ЕГРН.

Таким образом, в целях реализации положений Закона №518-ФЗ выявлению подлежат правообладатели ранее учтенных объектов недвижимости в случае, если правоустанавливающие документы на ранее учтенные объекты недвижимости или документы, удостоверяющие права на ранее учтенные объекты недвижимости, были оформлены до дня вступления в силу Закона №122-ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно указанным Постановлениям подтверждающим право собственности граждан на земельные участки, которое возникло ранее и было оформлено в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, действовавшего в момент их оформления (до 31 января 1998 года), до принятия Федерального закона №122-ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Ранее возникшее право собственности на земельный участок указанными собственниками не было зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

С 29.06.2021 г. Федеральный закон от 30 декабря 2020 года Закон №518-ФЗ наделил полномочиями органы местного самоуправления по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости собственников земельных участков, принадлежащих им на праве собственности, которые не зарегистрировали право собственности, собственники которых умерли, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию. В связи с изложенным просят суд прекратить право собственности на землю в незарегистрированном праве следующих собственников земельных участков: изъято, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата смерти ДД.ММ.ГГГГ, адрес земельного участка: <адрес>, <адрес> <адрес>, кадастровый №, площадь 170000 кв.м., правоуст. документ Постановление от 22.04.1994№; изъято, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата смерти ДД.ММ.ГГГГ, адрес земельного участка: <адрес>, на удалении 6.3 км к юго-западу от <адрес>, кадастровый №, площадь 90000 кв.м., правоуст. документ Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №; изъято, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата смерти ДД.ММ.ГГГГ, адрес земельного участка: <адрес>, <адрес> от <адрес>, кадастровый №, площадь 80000 кв.м., правоуст. документ Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №;    изъято, 1907 года рождения, дата смерти ДД.ММ.ГГГГ, адрес земельного участка: <адрес>, на удалении 3.5 км. к юго-западу от <адрес>, кадастровый №, площадь 80000 кв.м., правоуст. документ Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №; изъято, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата смерти ДД.ММ.ГГГГ, адрес земельного участка: <адрес> на удалении 4.2 км к юго-западу, кадастровый №, площадь 230000 кв.м., правоуст. документ Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №; изъято, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата смерти неизвестно, адрес земельного участка: <адрес> на удалении 6.2 км к юго-западу, кадастровый №, площадь 80000 кв.м., правоуст. документ Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №; изъято, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес земельного участка: <адрес>, на удалении 5.7 км к юго-западу от <адрес>, кадастровый №, площадь 161000 кв.м., правоуст. документ Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №;    изъято, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес земельного участка: <адрес>, участок находится примерно в 6.4 км по направлению от ориентира, кадастровый №, площадь 80000 кв.м, правоуст. документ Постановление от ДД.ММ.ГГГГ АФ 191; изъято, ДД.ММ.ГГГГ, адрес земельного участка: <адрес>, на удалении 6 км к юго-западу от <адрес>, кадастровый №, площадь 160000 кв.м., правоуст. документ Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №; изъято, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес земельного участка: <адрес> <адрес>, кадастровый №, площадь 80000 кв.м., правоуст. документ Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представители администрации Андрюшинского сельского поселения и Территориального управления Росимущества по Иркутской области о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в качестве своих доводов и возражений. В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в качестве своих доводов и возражений.

Согласно пунктам 3 части 1, части 3, 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования.

В соответствии с частью 1 статьи 8.1. Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

Согласно ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что бремя содержания имущества несет его собственник.

В ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

На основании ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" орган государственной власти или орган местного самоуправления в случае, если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости возникают на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, либо сделки с органом государственной власти или органом местного самоуправления, в том числе сделки, совершенной на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия такого акта или совершения такой сделки обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в отношении соответствующего объекта недвижимости в порядке, установленном статьей 18 настоящего Федерального закона.

Пункт 4 части 1 статьи 15 Федерального закона № 218-ФЗ закрепляет, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс осуществляются по заявлению собственника таких объектов. В статье 16 Федерального закона № 218-ФЗ установлены сроки государственной регистрации.

Федеральным законом от 30.12.2020 № 518-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 518-ФЗ) в Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" введена статья 69.1, которой определен порядок выявления правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 69.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" органы местного самоуправления проводят на территориях соответствующих муниципальных образований мероприятия по выявлению правообладателей объектов недвижимости, которые в соответствии со статьей 69 настоящего Федерального закона считаются ранее учтенными объектами недвижимости или сведения о которых могут быть внесены в Единый государственный реестр недвижимости по правилам, предусмотренным для внесения сведений о ранее учтенных объектах недвижимости (далее в настоящей статье - ранее учтенные объекты недвижимости), и мероприятия по обеспечению внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о правообладателях ранее учтенных объектов недвижимости в случае, если правоустанавливающие документы на ранее учтенные объекты недвижимости или документы, удостоверяющие права на ранее учтенные объекты недвижимости, были оформлены до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и права на такие объекты недвижимости, подтверждающиеся указанными документами, не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Кроме того, ст. 69.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрены мероприятия, направленные на выявление правообладателей объектов недвижимости.

Согласно положениям ст. ст. 209, 210, 211 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 1 ст. 268 ГК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.

В пунктах 1 и 2 ст. 269 ГПК РФ указано, что лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование; лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно п. 2 ст. 39.9 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно: 1) органам государственной власти и органам местного самоуправления; 2) государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным); 3) казенным предприятиям; 4) центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

Согласно п. 2 ст. 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно: при использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде; порче земель; невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления главы администрации Куйтунского района от ДД.ММ.ГГГГ №, изъято предоставлено право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, из земель совхоза «Андрюшинское». Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-№, правообладателем земельного участка кадастровый №, площадью 170000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> от <адрес>, является изъято. Основание- постановление от ДД.ММ.ГГГГ №. Как следует из ЕГР ЗАГС, изъято, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям официального сайта нотариальной палаты <адрес>, наследственное дело после смерти изъято, умершего ДД.ММ.ГГГГ, не заводилось.

На основании постановления главы администрации Куйтунского района от ДД.ММ.ГГГГ №, изъято предоставлено право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, из земель совхоза «Андрюшинское». Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-№, правообладателем земельного участка кадастровый №, площадью 90000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> от <адрес>, является изъято. Основание- постановление от ДД.ММ.ГГГГ №. Как следует из ЕГР ЗАГС, изъято, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям официального сайта нотариальной палаты Иркутской области, наследственное дело после смерти изъято, умершего ДД.ММ.ГГГГ, не заводилось.

На основании постановления мэра Куйтунского района от ДД.ММ.ГГГГ №, изъято предоставлен земельный участок общей площадью 8,0 га, из них с/х угодий 8,0 га в т.ч. пашни 8,0 га из земель районного земельного запаса/карта землепользования совхоза Андрюшинский уч. №. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-№, правообладателем земельного участка кадастровый №, площадью 80000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> от <адрес>, является изъято. Основание- постановление от ДД.ММ.ГГГГ №. Как следует из ЕГР ЗАГС, изъято, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям официального сайта нотариальной палаты Иркутской области, наследственное дело после смерти изъято, умершего ДД.ММ.ГГГГ, не заводилось.

На основании постановления мэра Куйтунского района от ДД.ММ.ГГГГ №, изъято предоставлен земельный участок общей площадью 8,0 га, из них с/х угодий 8,0 га в т.ч. пашни 8,0 га из земель ТОО «Андрюшинское». Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-№, правообладателем земельного участка кадастровый №, площадью 80000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> от <адрес>, является изъято. Основание- постановление от ДД.ММ.ГГГГ №. Как следует из ЕГР ЗАГС, изъято, 1907 года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям официального сайта нотариальной палаты Иркутской области, наследственное дело после смерти изъято, умершей ДД.ММ.ГГГГ, не заводилось.

На основании постановления главы администрации Куйтунского района от ДД.ММ.ГГГГ №, изъято предоставлен земельный участок из земель Барлукского участка №. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/№, правообладателем земельного участка кадастровый №, площадью 230000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> является изъято. Основание- постановление от ДД.ММ.ГГГГ №. Как следует из ЕГР ЗАГС, изъято, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям официального сайта нотариальной палаты <адрес>, наследственное дело после смерти изъято, умершего ДД.ММ.ГГГГ, не заводилось.

На основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, изъято предоставлен земельный участок из земель уч. Андрюшино. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-№, правообладателем земельного участка кадастровый №, площадью 80000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> <адрес> является изъято. Основание- постановление от ДД.ММ.ГГГГ №. Как следует из ЕГР ЗАГС, изъято, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер. Согласно сведениям официального сайта нотариальной палаты <адрес>, наследственное дело после смерти изъято, не заводилось.

Поскольку в деле имеются доказательства передачи Администрацией спорных земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование, однако правообладатели умерли, а земельные участки по назначению не используются, не выполняются обязанности по рекультивации земель и обязательные мероприятия по улучшению земель и охране почв, то при отсутствии намерения наследников использовать земельный участок, в силу ст. 54 Земельного кодекса РФ указанное обстоятельство является основанием для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком за изъято, изъято, изъято, изъято, изъято, изъято

При этом требования администрации о прекращении права собственности на земельные участки принадлежащие изъято, изъято, изъято, изъято не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Так, согласно постановлению главы Администрации Куйтунского района от ДД.ММ.ГГГГ №, изъято, изъято, изъято, изъято предоставлено право постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, из земель совхоза «Андрюшинское».

Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> от <адрес>, общей площадью 161000 кв.м. является изъято.

Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> от <адрес>, общей площадью 80000 кв.м. является изъято.

Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> от <адрес>, общей площадью 160000 кв.м. является изъято.

Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, общей площадью 80000 кв.м. является изъято.

Согласно ЕГР ЗАГС, в реестре отсутствуют сведения о смерти изъято, изъято, изъято, изъято

Из писем МКУ «КУМИГ по Куйтунскому району» изъято, изъято, изъято, изъято им предложено зарегистрировать свое право собственности на земельные участки в ЕГРН.

Требования искового заявления о прекращении права собственности на земельные участки, принадлежащие изъято, изъято, изъято, изъято, не подлежат удовлетворению, так как к живым лицам исковые требования должны быть предъявлены непосредственно.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление администрации Андрюшинского сельского поселения к Территориальному управлению Росимущества по Иркутской области о прекращении права собственности на земельные участки – удовлетворить частично.

Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования изъято на земельный участок, кадастровый №, площадью 170000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования изъято на земельный участок, кадастровый №, площадью 90000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования изъято на земельный участок, кадастровый №, площадью 80000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования изъято на земельный участок, кадастровый №, площадью 80000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования изъято на земельный участок, кадастровый №, площадью 230000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> <адрес>

Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования изъято на земельный участок, кадастровый №, площадью 80000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> <адрес>

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Куйтунский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Степаненко В.П.