Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1385/2022 от 11.02.2022

Дело № 5-1385/2022

14RS0035-01-2022-001981-98

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Якутск                              14 марта 2022 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Холмогоровой Л.И. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сеул», ___

установил:

Руководителем Управления по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Окружной администрации города Якутска Егоровым Н.А. 25.01.2022 г. в отношении ООО «Сеул» составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ по факту невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения.

Дело об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ООО «Сеул» передано на рассмотрение в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).

В судебное заседание представители административного органа не явились, надлежащим образом извещены судом о времени и месте рассмотрения. При таких обстоятельствах, суд находит возможным рассмотреть дело без их участия.

Представитель ООО «Сеул» по доверенности Деляева Е.М. вину не признала, суду пояснила, что QR-коды проверяются, не проверили при входе QR-код у проверяющего, так как администратор отсутствовала в связи с тем, что уехала на закуп дезинфицирующих средств, просила не назначать штраф, в связи с устранением всех нарушений.

Суд, выслушав представителя ООО «Сеул», изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 25 января 2022 года, составленного руководителем Управления по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Окружной администрации города Якутска Егоровым Н.А., 03 января 2022 г. в 16 ч. 53 мин. выявлено, что на первом этаже торгового комплекса «Столичный» в кафе азиатской кухни, расположенном по адресу: г. Якутск, ____ допуск совершеннолетних граждан осуществляется без предъявления сертификатов о вакцинации от COVID-19, подтверждаемых QR-кодом.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Действие названного Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы (далее - организации) и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона N 68-ФЗ).

В силу подпункта "а.2" пункта "а" статьи 10 Закона N 68-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно подпункту "б" пункта 3, подпунктам "в", "г" пункта 4 Правил поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Таким образом, граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих", дополнен пунктом 16 - коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

    Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 № 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) определено обеспечить введение ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции.

    Указанным Федеральным законом органы государственной власти субъектов Российской Федерации наделены полномочиями принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 указанного Федерального закона.

В соответствии с пп. 3 п. 2.1 Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 01.07.2020 N 1294 от 01.07.2020 г. «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-
эпидемиологического благополучия населения в республике Саха (Якутия) в связи с
распространением новой коронавирусной инфекции (Covid-19)» допуск совершеннолетних
граждан осуществляется при предъявлении сертификата о вакцинации от COVID-19 или
сертификата о перенесенном заболевании новой коронавирусной инфекции (Covid-19),
подтверждаемых QR-кодом, полученных с использованием специализированного
приложения Единого портала государственных и муниципальных услуг «Госуслуги.
Стопкороновирус», и документа удостоверяющего личность с 30 октября 2021 года в рестораны, кафе, столовые, буфеты, бары, закусочные, банкетные залы и иные предприятия общественного питания.

Судом установлено, что в нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, 03 января 2022 г. в 16 ч. 53 мин. выявлено, что на первом этаже торгового комплекса «Столичный» в кафе азиатской кухни, расположенном по адресу: г. Якутск, ____, допуск совершеннолетних граждан осуществляется без предъявления сертификатов о вакцинации от COVID-19, подтверждаемых QR-кодом.

Вина ООО «Сеул» подтверждается совокупностью следующих доказательств: протоколом об административном правонарушении, актом осмотра от 03 января 2022 г., фототаблицей и схемой к акту осмотра.

В силу положений ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Сеул» составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нем описано событие вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в связи с чем, отвечает признакам допустимости доказательства по делу.

Нарушений процессуальных норм КоАП РФ, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении, судом не установлено и в материалах дела не имеется.

На основании имеющихся в материалах дела доказательств, суд считает установленным факт невыполнения ООО «Сеул» правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа с учетом степени и характера совершенного административного правонарушения, поскольку менее строгий вид административного наказания, а именно предупреждение не сможет обеспечить достижения цели административного наказания в условиях распространения на территории Республики Саха (Якутия) новой коронавирусной инфекции в период действия ограничительных мер, связанных с противодействием по ее распространению.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая характер совершенного административного правонарушения, признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о возможности назначить ООО «Сеул» наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать виновным Общества с ограниченной ответственностью «Сеул», ___, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд РС(Я) со дня получения или вручения копии постановления.

Судья                      Л.И. Холмогорова