Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3161/2019 ~ М-3190/2019 от 06.08.2019

Дело № 2-3161/2019

64RS0043-01-2019-003952-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2019 года г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Кондрашкиной Ю.А., при секретаре Рохман С.Р., с участием представителя истца Беляевгой Н.В., представителя УПФ РФ в Волжском районе г. Саратова Щибор Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Румянцевой ФИО6 к Управлению пенсионного фонда в Волжском районе г.Саратова о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии за лечебную деятельность и обязании назначения пенсии,

установил:

истец обратился в суд с иском к ответчику в обоснование своих требований ссылается на то, что решением комиссии по пенсионным вопросам при Управлении ПФР в Волжском районе г. Саратова (межрайонное) (39) от 12.07.2019 г. № 1900000018672/112800/19 Румянцевой С.Е. отказано в назначении пенсии по возрасту досрочно за 30 лет лечебной деятельности, так как в стаж лечебной деятельности (не были включены следующие периоды: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.09.1992 г. по 14.11.1992 г., с 15.09.1997 г. по 15.10.1997 г., с 03.04.2000 г. по 29.04.2000 г., с 30.05.2005 г. по 25.06.2005 г., с 19.01.2010 г. по 19.02.2010 г., с 19.01.2015 г. по 19.02.2015 г.; период нахождения в командировке с 01.06.1989 г. по 24.08.1990 г.

Считает. что отказ пенсионного фонда нарушает право на досрочную пенсию за 30 лет лечебной деятельности, по следующим основаниям: отказ о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 14.09.1992 г. по 14.11.1992 г., с 15.09.1997 г. по 15.10.1997 г., с 03.04.2000 г. по 29.04.2000 г., с 30.05.2005 г. по 25.06.2005 г., с 19.01.2010 г. по 19.02.2010 г., с 19.01.2015 г. по 19.02.2015 г. считает незаконным т.к. согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. № 5487-1, ст. 69 Федерального закона от 21 ноября 2011г. N 323-ФЭ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские работники не имеют право осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации.

Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995г. № 610 четко предусмотрено, что повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.

Таким образом, курсы повышения квалификации должны включаться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии, поскольку прохождение курсов является одним из условий осуществления лечебной деятельности медицинских работников. Кроме того, во всех случаях направления на курсы усовершенствования, в командировку мне оформлялось командировочное удостоверение, за мной сохранялось место работы и средняя заработная плата, а, следовательно, производились отчисления, в том числе и в пенсионный Фонд.

Исключение периодов нахождения в командировках с 01.06.1989 г. по 24.08.1990 г. считает незаконным т.к. согласно ст. 166 ТК РФ служебной командировкой – является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы, что также не противоречит п. 20 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», где сказано, что пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. На основании ст. 167 ТК РФ в этот период времени за истцом также сохранялся средний заработок и производились отчисления (страховые взносы). Подтверждением является справка о заработной плате от 24.06.2019 г. № 2854/2019, архивная справка № 1608/1915/2019 от 16.05.2019 г.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городе.

Отказ Ответчика в зачете отдельных периодов работы при назначении досрочной пенсии нарушает ст.39 Конституции РФ, согласно которой каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Просит суд признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в Волжском районе (межрайонное) г. Саратова от 12.07.2019 г. № 1900000018672/112800/19 в назначении льготной пенсии, в части исключения: периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 14.09.1992 г. по 14.11.1992 г.., с 15.09.1997 г. по 15.10.1997 г., с 03.04.2000 г. по 29.04.2000 г., с 30.05.2005 г. по 25.06.2005 г., с 19.01.2010 г. по 19.02.2010 г., с 19.01.2015 г. по 19.02.2015 г.; периода нахождения в командировке с 01.06.1989 г. по 24.08.1990 г.

    Обязать Управление Пенсионного фонда России в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова включить в расчет льготной пенсии по старости: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.09.1992 г. по 14.11.1992 г., с 15.09.1997 г. по 15.10.1997 г., с 03.04.2000 г. по 29.04.2000 г., с 30.05.2005 г. по 25.06.2005 г., с 19.01.2010 г. по 19.02.2010 г., с 19.01.2015 г. по 19.02.2015 г.; период нахождения в командировке с 01.06.1989 г. по 24.08.1990 г. и установить наличие 30 лет льготного стажа на дату обращения в Пенсионный фонд, т.е. на 01.03.2019 г.

    Взыскать расходы по оплате госпошлины с ответчика в сумме 300 рублей.

Истец о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в их отсутствие.

В ходе рассмотрения дела представитель истца уточнила исковые требования в которых просит суд признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в Волжском районе (межрайонное) г. Саратова от 12.07.2019 г. № 1900000018672/112800/19 мне - Румянцевой С.Е. в назначении льготной пенсии, в части исключения: периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 14.09.1992 г. по 14.11.1992 г., с 15.09.1997 г. по 15.10.1997 г., с 03.04.2000 г. по 29.04.2000 г., с 30.05.2005 г. по 25.06.2005 г., с 19.01.2010 г. по 19.02.2010 г., с 19.01.2015 г. по 19.02.2015 г.; периода нахождения в командировке с 01.06.1989 г. по 24.08.1990 г.

Обязать Управление Пенсионного фонда России в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова включить в расчет льготной пенсии по старости: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.09.1992 г. по 14.11.1992 г., с 15.09.1997 г. по 15.10.1997 г., с 03.04.2000 г. по 29.04.2000 г., с 30.05.2005 г. по 25.06.2005 г., с 19.01.2010 г. по 19.02.2010 г., с 19.01.2015 г. по 19.02.2015 г.; период нахождения в командировке с 01.06.1989 г. по 24.08.1990 г. и назначить льготную пенсию с момента обращения в Пенсионный фонд, т.е. с 01.03.2019 г.

Взыскать расходы по оплате госпошлины с ответчика в сумме 300 рублей.Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований, просила в иске отказать.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 20 п.1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в вред. Закона от 30.12.2008 № 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и нее менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1 медицинские работники вправе осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курс повышения квалификации.

В силу ст. 184 КЗоТ РФ и ст. 196 Трудового кодекса РФ, действующего в настоящее время, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных условий осуществления работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 112 КЗоТ РФ, ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и производятся соответствующие выплаты, что является для работника, повышающего свою квалификацию, основной гарантией, обеспечивающей защиту не только трудовых, но и пенсионных прав.

В соответствии с п. 4 действующих Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

В правилах исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не поименованы периоды нахождения на курсах повышения квалификации (курсах усовершенствования). При этом, и в Правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года, и в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лица, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствует прямой запрет на включение названных периодов в стаж лечебной деятельности.

В соответствии со статьей 166 ТК РФ служебной командировкой – является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы, что также не противоречит п. 20 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», где сказано, что пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. На основании ст. 167 ТК РФ в этот период времени за истцом также сохранялся средний заработок и производились отчисления (страховые взносы). Подтверждением является справка о заработной плате от 24.06.2019 г. № 2854/2019, архивная справка № 1608/1915/2019 от 16.05.2019 г.

В связи с вышеизложенным подлежат включению в расчет льготной пенсии по старости: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.09.1992 г. по 14.11.1992 г., с 15.09.1997 г. по 15.10.1997 г., с 03.04.2000 г. по 29.04.2000 г., с 30.05.2005 г. по 25.06.2005 г., с 19.01.2010 г. по 19.02.2010 г., с 19.01.2015 г. по 19.02.2015 г.; период нахождения в командировке с 01.06.1989 г. по 24.08.1990 г.

В соответствии с толкованием, данным в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дела, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако ему необоснованно было отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

Таким образом, суд считает необходимым обязать УПФР в Волжском районе г. Саратова назначить Румянцевой С.Е. пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, то есть с 01 марта 2019 года.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в Волжском районе (межрайонное) г. Саратова от 12.07.2019 г. об отказе в назначении Румянцевой ФИО7 льготной пенсии, в части исключения: периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 14.09.1992 г. по 14.11.1992 г., с 15.09.1997 г. по 15.10.1997 г., с 03.04.2000 г. по 29.04.2000 г., с 30.05.2005 г. по 25.06.2005 г., с 19.01.2010 г. по 19.02.2010 г., с 19.01.2015 г. по 19.02.2015 г.; периода нахождения в командировке с 01.06.1989 г. по 24.08.1990 г.

Обязать Управление Пенсионного фонда России в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова включить в расчет льготной пенсии по старости: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.09.1992 г. по 14.11.1992 г., с 15.09.1997 г. по 15.10.1997 г., с 03.04.2000 г. по 29.04.2000 г., с 30.05.2005 г. по 25.06.2005 г., с 19.01.2010 г. по 19.02.2010 г., с 19.01.2015 г. по 19.02.2015 г.; период нахождения в командировке с 01.06.1989 г. по 24.08.1990 г.

Обязать ГУ «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Волжском районе г. Саратова» назначить Румянцевой ФИО8 досрочно трудовую пенсию по старости со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, с 01.03.2019 года.

Взыскать с ГУ «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Волжском районе г. Саратова» в пользу Румянцевой ФИО9 государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Волжский районный суд г. Саратова.

Судья