Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-581/2022 от 31.10.2022

Дело № 21-581/2022

Судья Трынова Г.Г.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

24 ноября 2022 года город Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Свинцовой Инны Витальевны на постановление городской административной комиссии г. Чебоксары № 4-22-33612 от 12 августа 2022 года и решение судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 11 октября 2022 года, вынесенные в отношении Свинцовой Инны Витальевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике»,

установил:

постановлением городской административной комиссии г.Чебоксары № 4-22-33612 от 12 августа 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 11 октября 2022 года, Свинцова И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с вынесенными по делу решениями, Свинцова И.В. подала жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит постановление городской административной комиссии и решение судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения. Указывает, что административное правонарушение она не совершала, в день фиксации правонарушения автомобилем управлял <данные изъяты> ФИО1

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав Свинцову И.В., поддержавшую жалобу, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» предусмотрена административная ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, что влечет административное наказание в виде предупреждение или наложения административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух до трех тысяч рублей (часть 2 статьи 10.5 Закона).

Согласно примечанию к статье 10.5 Закона № 22 от 23 июля 2003 года, под муниципальной парковкой в настоящей статье следует понимать объект благоустройства поселения, городского округа, представляющий собой специально обозначенное, в том числе путём установки соответствующих дорожных знаков и информационных указателей, а также нанесения необходимой дорожной разметки в соответствии с проектом для каждой парковки, и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги общего пользования местного значения и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности поселения, городского округа, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы в случаях, установленных правовыми актами органа местного самоуправления поселения, городского округа.

Постановлением администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 1 июля 2014 года № 2240 утверждено Положение о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары (далее – Положение от 1 июля 2014 года № 2240).

В соответствии с пунктом 1.3.2 Положения от 1 июля 2014 года № 2240 городская парковка - объект благоустройства города Чебоксары, представляющий собой специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги общего пользования местного значения и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности города Чебоксары, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы, в случаях установленных правовыми актами администрации города Чебоксары (далее по тексту - парковка).

Пунктом 1.3.6. означенного Положения установлено, что зоны организации платных парковок (перечень размещения парковок (парковочных мест) это места, определенные администрацией города Чебоксары, предназначенные для размещения парковки.

Согласно пунктам 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3 Положения от 1 июля 2014 года № 2240 пользователи парковок (парковочных мест) обязаны: соблюдать требования настоящего Положения; при пользовании парковкой (парковочным местом) оплатить установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени пребывания на нем; размещать транспортные средства на парковках (парковочных местах) в соответствии с линиями разметки и указаниями представителя оператора.

Пунктом 4.6 Положения установлено, что Пользователь непосредственно сразу после занятия парковочного места заключает с оператором публичный (фискальный) договор путем оплаты пользователем стоянки транспортного средства на парковке (парковочном месте).

Платная парковка у <адрес> по <адрес>, зона парковки № 304, включена в пункт 22 Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары, утвержденного постановлением администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 декабря 2017 года № 2928, время действия парковки - круглосуточно (при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) более 15 минут).

Как следует из материалов дела и установлено судьей, 23 июня 2022 года в период времени с 03 часов 09 минут по 03 часа 37 минут собственник транспортного средства Свинцова И.В. не осуществила уплату за размещение транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, на платной муниципальной парковке по адресу: <адрес>, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного назначения и используемой в соответствии с постановлением администрации г.Чебоксары Чувашской Республики от № 2240 1 июля 2014 года «Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары», чем нарушила пункт 4.6 данного Положения.

Действия Свинцовой И.В. квалифицированы по части 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», поскольку правонарушение совершено повторно. Постановлением городской административной комиссии г.Чебоксары № 4-21-9666 от 9 декабря 2021 года Свинцова И.В. привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» (л.д. 15).

Постановление городской административной комиссии г.Чебоксары № 4-22-33612 от 12 августа 2022 года вынесено в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, по результатам рассмотрения материалов фотосъемки, изготовленных при помощи работающего в автоматическом режиме специального технического средства Страж, идентификатор С20-075, свидетельство о поверке 107713471, действительное до 8 ноября 2023 года.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее требования законодательства об административных правонарушениях, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 указанной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, в совокупности (пункт 1.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Доводы жалобы Свинцовой И.В. о непричастности к совершению вмененного административного правонарушения со ссылкой на то, что в момент его фиксации в автоматическом режиме автомобиль находился в пользовании иного лица – <данные изъяты> ФИО1, она находилась в г. Москва, не влечет признание незаконными состоявшихся по делу актов.

В подтверждении вышеуказанных доводов Свинцова И.В. в вышестоящий суд представила: справку с работы, в которой указано, что Свинцова И.В. с 29 апреля 2021 года по настоящее время работает в <данные изъяты> свидетельство о регистрации ТС, полис ОСАГО, в котором помимо неё к числу лиц, допущенных к управлению транспортным средством, допущен ФИО1, а также письменные пояснения ФИО1 об управлении им 23 июня 2022 года транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №

Вместе с тем, все приведенные в жалобе обстоятельства и представленные доказательства, с учётом требований приведенных выше норм КоАП РФ, не являются достаточными и бесспорными для вывода о нахождении автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме в пользовании иного лица, а не Свинцовой И.В.

Письменные объяснения от имени ФИО1, представленные заявителем в суд, допустимыми доказательствами не являются.

В адрес Свинцовой И.В. судом направлено извещение о необходимости обеспечить явку свидетеля – <данные изъяты> ФИО1, однако Свинцова И.В. явку свидетеля в суд второй инстанции не обеспечила, объяснив это нахождением свидетеля вне пределов г. Чебоксары.

Доводы жалобы об отсутствии технической возможности оплатить платную парковку путем направления СМС (представлено доставленное оператором сотовой связи 23 июня 2022 года в 03:11 сообщение оператора парковочного пространства о том, что оплата не произведена, по техническим причинам услуга временно недоступна), рассмотрены судьей и обоснованно опровергнуты.

Так, из материалов дела следует, что помимо оплаты размещения транспортной средства путем направления платного СМС на номер 7878, на платных муниципальных парковках, в том числе в зоне № 304, в г. Чебоксары реализованы иные способы оплаты – через личный кабинет сайта chebparking.ru, в мобильном приложении RuParking, в мобильном приложении Сбербанк онлайн или терминалах и банкоматах Сбербанка, для удобства пользователей имеется возможность с помощью сайта или мобильного приложении RuParking оплатить парковочную сессию в течении двух дней (текущего и следующего дня) либо же путем приобретения абонемента за предыдущий день.

Указанные способы оплаты соответствуют пункту 7 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому взимание платы за пользование платной парковкой с пользователя платной парковки должно быть организовано с использованием автоматизированной системы оплаты в наличной или безналичной форме.

В размещенных в зоне 304 информационных щитах содержатся сведения о способах оплаты за пользование платной муниципальной парковкой в безналичной форме.

Согласно части 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Согласно части 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности и в случае, если лицо, его совершившее, не предвидело возможности наступления последствий своего действия (бездействия), хотя должно было и могло их предвидеть.

Объективных препятствий для внесения платы за размещение транспортного средства на платной муниципальной парковке не путем направления платного СМС- сообщения, а иными альтернативными способами в безналичной форме, не имелось.

Таким образом, действия Свинцовой И.В. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Наказание Свинцовой И.В. назначено судом в пределах санкции части 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенных решений, в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было.

Ссылка заявителя на решение судьи по иному делу об административном правонарушении значения для настоящего дела не имеет, основанием для освобождения от административной ответственности не является.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу актов не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление городской административной комиссии г.Чебоксары № 4-22-33612 от 12 августа 2022 года и решение судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 11 октября 2022 года, вынесенные в отношении Свинцовой Инны Витальевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», оставить без изменения, жалобу Свинцовой И.В. – без удовлетворения.

Судья А.В. Голубев