Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2103/2023 от 18.05.2023

Дело №

УИД: 37RS0№-27

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 октября 2023 год <адрес>

Фрунзенский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи: Орловой С.К.,

при секретаре: ломакиной А.С.,

с участием:

представителя истца ФИО5,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о защите пенсионных прав,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, измененным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ответчику по тому основанию, что последним незаконно отказано ему вдосрочном назначении страховойпенсиипо старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа.

Требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» отДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (далее ФЗ № 400-ФЗ). Однако, решением ответчика № отДД.ММ.ГГГГ ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа, дающего ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Ответчик не включил в специальный стаж истца период работы в должности заместителя главного врача по работе с сестринским персоналом аппарата управления государственного учреждения здравоохранения «Областная клиническая психиатрическая больница «Богородское» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С решением комиссии истец не согласен, считает его незаконным и нарушающим его конституционное право на пенсионное обеспечение. Период работы в должности заместителя главного врача по работе с сестринским персоналом аппарата управления государственного учреждения здравоохранения «Областная клиническая психиатрическая больница «Богородское» подлежит включению в специальный стаж, поскольку истец выполнял функциональные обязанности главной медицинскойсестры. Должность заместителя главного врача по работе с сестринским персоналом аппарата управления была введена распоряжением Департамента здравоохранения <адрес> с целью оптимизации работы среднего медицинского и младшего медицинскогоперсонала. Должностные обязанности заместителя главного врача по работе с сестринским персоналом аппарата управления тождественны обязанностям главной медицинскойсестры, однако заместитель главного врача по работе с сестринским персоналом аппарата управления наделен большими полномочиями, чем главная медицинскаясестра.

В связи с чем, истец просит признать незаконным решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии, обязать ответчика включить ему в льготный стаж работы, дающий ему право на досрочное назначениестраховойпенсиипо старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по работе с сестринским персоналом аппарата управления государственного учреждения здравоохранения «Областная клиническая психиатрическая больница «Богородское».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО5 суду пояснила, что исковые требования истца поддерживает в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> ФИО2 суду пояснила, что исковые требования не признает в полном объеме, поддержав доводы представленных возражений на иск. Просит в удовлетворении иска отказать.

Более подробно позиция представителя ответчика изложена в письменных возражениях на исковое заявление.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ОБУЗ "ОКПБ "Богородское" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в деле имееются заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также отзыв на исковое заявление, из которого следует, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выполнял должностные обязанности главной медицинской сестры, которые он продолжает выполнять при изменении должности в штатном расписании по настоящее время. Должность главной медицинской сестры была исключена из штатного расписания. В период с 2006 г. по настоящее время ФИО1 выполняет функции по организации, контролю, оптимизации, методическому сопровождению сестринской службы ОБУЗ «ОКПБ «Богородское».

Более подробно позиция представителя третьего лица изложена в письменном отзыве на иск.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Согласно решению пенсионного органа по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказанов досрочном назначениистраховойпенсиипо старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ в связи с отсутствием права на пенсию.

Из данного решения следует, что в специальный стаж работы истцу не был включен по основаниям, указанным представителем ответчика, период работы в должности заместителя главного врача по работе с сестринским персоналом аппарата управления государственного учреждения здравоохранения «Областная клиническая психиатрическая больница «Богородское» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 2 ст.39 КонституцииРоссийской Федерации государственные пенсии социальные пособия устанавливаются законом.

До ДД.ММ.ГГГГ условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации регулировались Законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», с ДД.ММ.ГГГГ – Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с ДД.ММ.ГГГГ условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (далее – Закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 30 Закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 3, 4 ст. 30 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Указанная правовая позиция высказана Конституционным Судом Российской Федерации в Определении №-О от ДД.ММ.ГГГГ.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В силу подпункта "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от ДД.ММ.ГГГГ N 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с приведенными списками право на досрочную страховую пенсию по старости врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений) имеют при условии осуществления врачебной деятельности.

В соответствии с приведенными списками право на досрочную страховую пенсию по старости врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений) имеют при условии осуществления врачебной деятельности.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных вышеназванным постановлением Правительства Российской Федерации периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Согласно записям в трудовой книжке АТ-V №, ДД.ММ.ГГГГ истец принят в ОБУЗ «ОКПБ «Богородское» (с учетом ранее производимых изменений в наименовании работодателя) на должность медицинского брата в отделение №, ДД.ММ.ГГГГ истец переведен на должность главной медицинской сестры больницы, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен на должность заместителя главного врача по работе с сестринским персоналом, где работает по настоящее время.

Факт работы истца в должности заместителя главного врача по работе с сестринским персоналом в ОБУЗ «ОКПБ «Богородское» также подтверждается приказом работодателя №-К/02 от ДД.ММ.ГГГГ, справкой, уточняющей право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ОБУЗ «ОКПБ «Богородское» на основании приказов за 1997 – 2021 г.г., лицевых счетов за 1997-2021 г.г., личной карточки формы Т-2, должностных инструкций.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ №, поименованы больницы всех наименований и военные госпитали, поликлиники, а также должности врачи-специалисты всех наименований, в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, главная медицинскаясестра, медицинская сестра.

Должность «заместителя главного врачапоработе ссестринским персоналом аппарата управления» указанным Списком должностей не предусмотрена.

Вместе с тем из пояснений представителя истца, данных в судебном заседании, следует, что в период работы в должности заместителя главного врачапоработе ссестринским персоналом аппарата управления функциональные обязанности ФИО1 соответствовали обязанностям главной медицинскойсестры, был увеличен лишь объем должностных обязанностей, связанный с административно-распорядительными функциями в отношении среднего и младшего медицинскогоперсонала, истец также продолжал осуществлять лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. С целью формирования новой системы управлениясестринскимперсоналоми необходимостью оптимизациисестринской службы учреждения руководством больницы по рекомендации Департамента здравоохранения <адрес>, вместо должности главной медицинскойсестрыбыла введена должность заместителя главного врачапоработе ссестринским персоналом аппарата управления, функциональные обязанности по данной должности в полном объеме соответствуют должности главной медицинскойсестры.

Указанные обстоятельства подтверждаются должностными инструкциями заместителя главного врачапоработе ссестринским персоналом, главной медицинскойсестры, штатными расписаниями ОБУЗ «ОКПБ «Богородское» за 2008- 2009 г., 2022 г., приказом Департамента здравоохранения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в утвержденные штатные расписания учреждений, подведомственных Департаменту здравоохранения <адрес> в части введения новых должностей заместителей руководителей и начальников финансовых служб», письмами Департамента здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, процедурными листами, имеющимися в материалах гражданского дела.

Согласно должностной инструкции заместителя главного врачапоработе ссестринским персоналом ОБУЗ «ОКПБ «Богородское» на должность заместителя главного врачапоработе ссестринским персоналом назначается специалист с высшим медицинским образованиемпоспециальности «Сестринскоедело», квалификация «Менеджер». Заместитель главного врачапоработе ссестринским персоналом непосредственно подчиняется главному врачу больницы. Заместитель главного врачапоработе ссестринским персоналом является организатором и координаторомразвития сестринскогодела в больнице, профессиональной деятельности главных медицинских сестер, старших медицинских сестер, а также всего среднего и младшего медицинскогоперсонала, прочего персонала медицинской организации, участвует в выборе стратегии по развитию сестринского дела по больнице в целом. Заместитель главного врачапоработе ссестринским персоналом разрабатывает и формирует единый перспективный план повышения квалификации специалистов со средним медицинским образованием на основе планов старших медицинских сестер структурных подразделений, а также вспомогательных служб, кабинетов, разрабатывает новые формы обучения для специалистов со средним медицинским образованием и младшего медицинского персонала, прочего персонала по повышению их профессионального уровня, организует врачебно-сестринские конференции, конференции для специалистов со средним медицинским образованием, младшего медицинского персонала, прочего персонала, руководит работой Совета по сестринскому делу ОБУЗ «ОКПБ «Богородское», проводит регулярные совещания со старшими и главными медицинскими сестрами, повышает свою квалификацию в установленном порядке, проводит консультации со средним медицинским персоналом больницы по вопросам сестринского дела и т.д.

Судом установлено, что ФИО1 имеет высшее медицинское образование.

Согласно удостоверению №, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил интернатуру в ГОУВПО СПб ГМА им. ФИО3 по специальности «управление сестринской деятельностью». Также ФИО1 неоднократно повышал свою квалификацию в областисестринскогодела, управлениясестринскойдеятельностью, что подтверждается удостоверениями о повышении квалификации, сертификатами, имеющимися в материалах гражданского дела.

Представленная должностная инструкция заместителя главного врачапоработе ссестринским персоналом ОБУЗ «ОКПБ «Богородское» в полном объеме по требованиям, правам и обязанностям, предъявляемым к должности главная медицинскаясестра, соответствует типовой инструкции главной медицинскойсестры, утвержденной приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения». Кроме того, при сравнительном анализе должностной инструкции заместителя главного врачапоработе ссестринским персоналом и главной медицинскойсестрыследует, что заместитель главного врачапоработе ссестринским персоналом имеет более широкий круг обязанностей, поскольку включает в себя как обязанности характерные для главной медицинскойсестры, так и дополнительные, связанные с проведением научных исследований, научно-практических конференций по вопросам совершенствованиясестринскогодела, с осуществлением обучающей деятельности всестринскомделе.

Должность ФИО1 была поименована как заместитель главного врачапоработе ссестринским персоналом по рекомендации Департамента здравоохранения <адрес>, в связи с тем, что в период с 2006 г. по 2010 г. проходил эксперимент по внедрению очередной модели оптимизации системы здравоохранения. В отсутствие рекомендаций Департамента здравоохранения <адрес> должность ФИО1 «заместитель главного врачапоработе ссестринским персоналом» была бы поименована как «Главная медицинскаясестра», так как выполняемые им функциональные обязанности аналогичны обязанностям главной медицинскойсестры.

Согласно карте специальной оценки условий труда № заместителя главного врача по работе с сестринским персоналом, оценка условий труда по степени вредности (опасности) составляет 3,2 класс (биологический фактор), 3, 1 класс (напряженность трудового процесса), а всего - 3,3 класс. Для заместителя главного врача по работе с сестринским персоналом предусмотрены следующие виды гарантий и компенсаций: повышенная оплата труда, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, сокращенная продолжительность рабочего времени, проведение медицинский осмотров, а также льготное пенсионное обеспечение на основании статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно постановлению Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) <О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94> (вместе с «ОК 016-94. Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов») (дата введения ДД.ММ.ГГГГ) объектами классификации в ОКПДТР являются профессии рабочих и должности служащих. Раздел должности служащих разработан на основе Единой номенклатуры должностей служащих, Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, действующих постановлений и других нормативных документов по вопросам оплаты труда с учетом наименований должностей, применяемых в экономике. В соответствии с указанным Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих поименована должность главная медицинскаясестра, должность заместителя главного врачапоработе ссестринским персоналомнепредусмотрена.

Пунктом 3 Общего раздела приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» установлено, что наименования должностей заместителей руководителя медицинской организации (главного врача, директора, заведующего, начальника) дополняются наименованием раздела работы, руководство которой он осуществляет. Например, «заместитель главного врача по медицинской части», «заместитель главного врачапоработессестринскимперсоналом» и др. При этом квалификационная характеристика заместителя главного врача по медицинской части», «заместитель главного врачапоработессестринскимперсоналом», в том числе должностные обязанности, требования к квалификации, в качестве самостоятельной должности отсутствует, в то время как приведена лишь квалификационная характеристика по должности главная медицинскаясестра.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

Предоставленные суду доказательства свидетельствуют о том, что ФИО1, исполняя в спорный период обязанности заместителя главного врачапоработе ссестринским персоналом ОБУЗ «ОКПБ «Богородское», выполнял функции, условия и характер деятельности которых соответствовал тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Должность заместителя главного врачапоработе ссестринским персоналом идентична должности главной медицинскойсестры, которая Списком предусмотрена. Наименование должности ФИО1 указывает на выполняемую им работу, конкретизирует рабочее место и круг выполняемых обязанностей в лечебном учреждении, как бы не изменялось наименование должности истца, с учетом конкретных обстоятельств дела. Очевидно, что истец осуществлял лечебную деятельность по охране здоровья населения, работа осуществлялась в режиме полного рабочего дня, то есть продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующей должности. Функциональные обязанности ФИО1, место работы, в связи оптимизации системы здравоохранения ОБУЗ «ОКПБ «Богородское» изменились в сторону увеличения объема возложенных обязанностей, производились помимо воли истца, что подтверждается так же позицией третьего лица.

Обстоятельство работы истца в должности заместителя главного врачапоработе ссестринским персоналом ОБУЗ «ОКПБ «Богородское»» в спорный период в течение полного рабочего дня и исполнение возложенных на него должностных обязанностей подтверждается записями в трудовой книжке, представленной справкой, уточняющего характера, процедурными листами.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, ответчик в соответствии с положениями статьи 56 ГПК РФ, не представил.

В силу ст.66Трудового Кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

Указанное согласуется с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

Согласно данным трудовой книжки, истец работал в указанной должности в оспариваемый период, которая являлась для него основной работой, сведений об одновременном выполнении им другой работы суду не представлено. Каких-либо расхождений между записями в трудовой книжке истца и представленной справкой не имеется. Трудовая книжка истца не содержит каких-либо неточностей, исправлений либо записей, не позволяющих однозначно определить характер выполняемых работ в оспариваемый период времени.

Оценивая ту или иную должность, тип учреждения на предмет включения в список должностей, учреждений, дающий право на пенсию, необходимо исходить, прежде всего, из того, что в соответствии с принципами пенсионного обеспечения, досрочно назначаемые трудовые пенсии по старости должны предоставляться только в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из – за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия работы в соответствующих должностях, учреждениях на организм человека.

При этом, суд отклоняет доводы ответчика о том, что индивидуальные сведения за спорный период работодателем представлены без кода льготных условий труда на основании следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравосоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготой профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 ГПК РФ.

Одно то обстоятельство, что работодателем индивидуальные сведения представлены с общими условиями труда, при наличии льготной справки, не может служить основанием для отказа в зачете периода работы в специальный стаж, поскольку в соответствии со статьями 8 и 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Таким образом, именно на работодателя возложена обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд необходимых сведений и отчислению взносов. Не предоставление работодателем таких сведений в установленный срок не может влиять на пенсионные права ФИО1, вины которой в этом не имеется.

Суд считает, что право на льготную пенсию должен определять в первую очередь работодатель, поскольку только работодатель осуществляет учет занятости работника полный рабочий день в условиях, предусмотренных Списком. Из приведенной выше справки работодателя истца усматривается, что истец полный рабочий день постоянно занят на работах с вредными условиями труда. Выдавая льготную справку, учреждение руководствовалось, в том числе, и требованиями статьи 28 Федерального закона "О страховых пенсиях", предусматривающей ответственность работодателя за достоверность сведений, необходимых для установления и выдачи пенсий, о чем имеется соответствующая отметка в справке.

Обоснованность выдачи льготной справки подтверждена иными материалами дела и не вызывает у суда сомнений.

Кроме того, суд учитывает, что работодателем в пенсионный орган за период с 2009 г. по 2022 г. была представлена отчетность, содержащую сведения персонифицированного учета на ФИО1

На основании данной отчетности решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ была произведена корректировка сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесены дополнения в индивидуальный лицевой счет ФИО1 в отношении сведений о периодах его работы за 2009 г. – 2021 годы. После чего страхователем ОБУЗ «ОКПБ «Богородское» 05 – ДД.ММ.ГГГГ были представлены формы СЗВ-КОРР за 2017 – 2021 г.г. в отношении ФИО1 без указания кодов-оснований особых условий труда, дающих право на досрочное назначение пенсии, которые отразились на индивидуальном лицевом счете ФИО1

Судом установлено, что на момент рассмотрения настоящего дела, сведения о работе ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отражены в индивидуальном лицевом счете истца с указанием кода льготы. В связи с чем. требования истца о включении встаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, период работы в должности заместителя главного врача по работе с сестринским персоналом аппарата управления государственного учреждения здравоохранения «Областная клиническая психиатрическая больница «Богородское» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, поскольку сам работодатель подтверждает факт льготной работы истца, то другой спорный период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по работе с сестринским персоналом аппарата управления государственного учреждения здравоохранения «Областная клиническая психиатрическая больница «Богородское» подлежит включению в специальный стаж.

Следовательно, решение пенсионного органа об отказе истцу в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ противоречит требованиям закона и подлежит признанию незаконным в части исключения из специального страхового стажа вышеуказанного спорного периода.

С учетом изложенного, исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Согласно положениям ст. 98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ ответчик также должен возместить истцу судебные расходы в счет оплаченной ею госпошлины в размере 300 руб. 00 коп.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о защите пенсионных прав удовлетворить частично.

Признать частично незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношенииФИО1, в части исключения из специального страхового стажа периода работы вдолжностизаместителя главного врача по работе с сестринским персоналом аппарата управления государственного учреждения здравоохранения «Областная клиническая психиатрическая больница «Богородское».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включитьФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, период работы в должности заместителя главного врача по работе с сестринским персоналом аппарата управления государственного учреждения здравоохранения «Областная клиническая психиатрическая больница «Богородское» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о защите пенсионных прав отказать.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: /С.К. Орлова/

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья: /С.К. Орлова/