Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-492/2023 ~ М-460/2023 от 11.04.2023

КОПИЯ

УИД66RS0033-01-2023-000568-55 Дело № 2-492/2023

Решение в окончательной форме изготовлено 18.05.2023 года.

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 мая 2023 года г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Шумковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Делимовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чигинцева В. А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

Чигинцев В.А. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите пенсионных прав. В обоснование требований указав, что с 29.11.2022 года ему назначена страховая пенсия по старости. В общий страховой стаж не был включен период работы с 13.03.1992 года по 16.05.1995 года в зерносовхозе «Колос» в качестве шофера автопарка. Просит (с учетом уточнения иска) обязать ответчика включить в общий страховой стаж период работы с 13.03.1992 года по 16.05.1995 года в зерносовхозе «Колос» в качестве шофера автопарка и произвести перерасчет пенсии с 29.11.2022 года (л.д.1-4, 115).

В судебное заседание истец Чигинцев В.А. не явился, о времени и дате проведения судебного заседания извещен путем личного получения судебной повестки, обратился к суду с письменным заявлением о проведении судебного заседания в его отсутствие (л.д.113,114).

Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в судебное заседание представителя не направило, заявив ходатайство о проведении судебного заседания в их отсутствие. О времени, месте проведения судебного заседания ответчик извещен путем направления судебного извещения по месту нахождения юридического лица (л.д.117). От представителя ответчика Писаниной Н.Н. поступил письменный отзыв, согласно которого иск ответчик не признает, просит в иске отказать, указав, что оспариваемый истцом период с 13.03.1992 года по 16.05.1995 года в зерносовхозе «Колос» не подлежит включению в страховой стаж, так как отсутствует из компетентного органа Республики Казахстан формуляр «О стаже работы» согласно приложения № 4 Порядка взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссии по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 года. Иных сведений, влекущих увеличение размера страховой пенсии истца, в распоряжении территориального органа СФР не имеется. Представленная архивная справка не является документом, подтверждающим трудовой стаж истца. С заявлением о проведении перерасчета размера пенсии истец не обращался, в связи с чем его права не нарушены (л.д.29-31).

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено в судебном заседании, что истец Чигинцев В.А., <дата обезличена> года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 29.11.2022 года (л.д. 43-44).

Согласно решения пенсионного органа № от 17.12.2023 года истцу отказано в перерасчете размера страховой пенсии по причине не поступления из компетентного органа Республики Казахстан сведений, влекущих увеличение размера страховой пенсии. В соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года был направлен формуляр «Запрос» о подтверждении стажа на территории Республики Казахстан в зерносовхозе «Колос», ответ на который до настоящего времени не поступил (л.д.5-6).

Согласно записей в трудовой книжке, Чигинцев В.А. работал с 04.02.1991 года по 16.05.1995 года шофером автопарка в совхозе «Колос» Республики Казахстан (л.д.8-9).

Согласно архивной справке от 15.07.2022 года Коммунального государственного учреждения «Государственный архив <адрес обезличен>» Управление цифровизации и архивов в <адрес обезличен> в документах по личному составу зерносовхоза «Колос» имеются сведения о работе Чигинцева В.А.: приказ от <дата обезличена> №-к,П.6 о принятии в штат в качестве шофера в автопарк с <дата обезличена> и приказ от <дата обезличена> №-к,П.6 об увольнении из штата с <дата обезличена> (л.д.13).

Истец Чигинцев В.А. является гражданином Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года (далее Федеральный закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, участником которого является также Республика Кыргызстан, в соответствии с которым назначение пенсии с учетом положений настоящего Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

В соответствии со ст. 7 Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.

Согласно ст. 12 Соглашения назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

В соответствии со ст. 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.

Аналогичные по своей природе разъяснения в отношении применения Соглашения от 13.03.1992 даны в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", в котором указано, что трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г., учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (аналогичная правовая позиция выражена в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24.09.2018 N 81-КГ18-18).

Оценивая период работы истца в совхозе «Колос», суд учитывает, что указание в трудовой книжке на дату приема на работу «04.02.1991» является технической опиской, поскольку приказ о приеме на работу датирован 04.02.1992 года, при этом служба в рядах Вооруженных Сил датирована периодом 07.12.1989 - 21.12.1991 (л.д.8).

Записи в трудовой книжке истца свидетельствуют о факте работе Чигинцева В.А. шофером в автопарке в совхозе «Колос» в период с 04.02.1992 года по 16.05.1995 года, данные записи подтверждены и архивной справкой от 15.07.2022 года Коммунального государственного учреждения «Государственный архив <адрес обезличен>» Управление цифровизации и архивов в <адрес обезличен>, заверенной печатью и подписью директора и архивиста Государственного архива (л.д.13).

Ответчиком зачтен истцу в страховой стаж период его работы в совхозе «Колос» с 04.02.1992 года по 12.03.1992 года (обычные условия ст. 8 Закона № 400-ФЗ) (л.д.37), что следует из справки «данные о стаже».

Отсутствие в пенсионном органе ответов на запросы в компетентные органы Республики Казахстан по правилам Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 N 122 "О Порядке взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года" не свидетельствует о недопустимости представленной истцом архивной справки, подтверждающей стаж работы, поскольку статьей 12 Соглашения 23.12.2020 N 122 предусмотрено, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года не предусматривает, что документы о работе на территории государства – участника Соглашения должны выдаваться только строго определенным компетентным органом. При этом предоставление документов в подтверждение пенсионных прав непосредственно заявителем (гражданином) не исключается. Государства взяли на себя обязанность информировать друг друга о действующем у них пенсионном законодательстве, его изменениях (в целях разрешения вопроса о приобретении права на пенсионное обеспечение в период работы на территории иностранного государства), принимать меры к установлению юридически значимых для назначения пенсии обстоятельств.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 8 постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (далее - Правила № 1015) периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Как следует из п. 11 Правил № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (аналогичное правило закреплено в ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Суд, принимает во внимание преамбулу Соглашения от 13.03.1992 года, из которой не следует, что документы о работе на территории государства - участника Соглашения должны выдаваться строго определенным компетентным органом.

При таких обстоятельствах подлежит включению в общий страховой стаж истца период его работы с 13.03.1992 года по 16.05.1995 года шофером автопарка в совхозе «Колос» Республики Казахстан, поскольку архивная справка от 15.07.2022 года Коммунального государственного учреждения «Государственный архив <адрес обезличен>» Управление цифровизации и архивов в <адрес обезличен>, заверенная печатью и подписью директора и архивиста Государственного архива является допустимым доказательством.

Истцу с 29.11.2022 года по достижении 51-го года назначена страховая пенсия по старости досрочно на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом, суд считает возможным включить спорный период в страховой стаж истца с 13.03.1992 года по 16.05.1995 года, что составляет 3 года 2 месяца 4 дня.

На основании ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года (п. 1 ч. 2 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В силу п.7 ч. 2 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в случае представления после назначения страховой пенсии страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования за период после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" в отношении периодов работы и (или) иной деятельности, имевших место до назначения страховой пенсии, влекущих увеличение индивидуального пенсионного коэффициента, производится перерасчет размера страховой пенсии со дня назначения указанной пенсии без истребования от пенсионера заявления о перерасчете размера страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона.

В связи с увеличением страхового стажа истца увеличивается и индивидуальный пенсионный коэффициент за период до 01.01.2015 года с 74,709 до 82,851, что является основанием для перерасчета пенсии Чигинцеву В.А. с даты её назначения 29.11.2022 года (л.д.102).

Исковые требования Чигинцева В.А. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования Чигинцева В. А. (№) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите пенсионных прав удовлетворить в полном объеме.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить Чигинцеву В. А. (паспорт №) в общий страховой стаж период его работы с 13 марта 1992 года по 16 мая 1995 года шофером автопарка в совхозе «Колос» Республики Казахстан.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области произвести Чигинцеву В. А. перерасчет страховой пенсии по старости с 29 ноября 2022 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Краснотурьинский городской суд Свердловской области.

Председательствующий: судья (подпись) Шумкова Н.В.