Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-20/2024 (12-78/2023;) от 01.12.2023

Дело № 12-20/2024

24МS0133-01-2023-003582-29

                        Р Е Ш Е Н И Е

10 января 2024 года                                                                 п. Шушенское

Судья Шушенского районного суда Красноярского края Филимонова Анжелика Леонидовна,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела взаимодействия со страхователями ОСФР по Красноярскому краю Денисовой С.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка №133 в Шушенском районе Красноярского края Гринь О.И. от 01.11.2023г., по делу об административном правонарушении в отношении

должностного лица – главы Шушенского района Джигренюка Дмитрия Васильевича, <данные изъяты>, место работы: администрация Шушенского района,

которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ,

                                                         УСТАНОВИЛ:

15.09.2023г. заместителем начальника ОВС ОСФР по Красноярскому краю К составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главы Шушенского района Джигренюка Д.В..

Согласно указанному протоколу № 205S20230018631 от 15.09.2023, по адресу: Красноярский край, Шушенский район, п. Шушенское, ул. Ленина, зд. 64, 07.02.2023 глава Шушенского района Джигренюк Д.В. в отношении Ф сведения, предусмотренные п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования обязательного социального страхования» с мероприятием «начало договора ГПХ» - 06.02.2023, дата заключения договора — 03.02.2023, фактически представил в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 07.02.2023, то есть с нарушением законодательно установленного срока предоставления сведений по форме ЕФС-1.

Постановлением мирового судьи судебного участка №133 в Шушенском районе Красноярского края Гринь О.И. от 01.11.2023г. производство по делу об административном правонарушении в отношении Джигренюка Д.В. прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24,5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.

В жалобе, с которой в предусмотренном порядке обратилась начальник отдела взаимодействия со страхователями ОСФР по Красноярскому краю Денисова С.Ю., как лицо уполномоченное составлять протоколы по указанным правонарушениям, заявитель просит отменить постановление мирового судьи, усматривает наличие состава административного правонарушения, полагает, что судьей неверно применен закон, просит дело вернуть на новое рассмотрение.

В судебное заседание заявитель жалобы, либо Джигренюк Д.В. не явились при надлежащем извещении.

Из письменного отзыва на жалобу, поступившего от Джигренюка Д.В., следует, что он с постановлением согласен, просит оставить его без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, отзыва, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу с ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно положениям статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии с п. 8 ч. 2, ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении относятся, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 11 указанного Федерального закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:    1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

В соответствии с п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

    По смыслу данных норм, к обстоятельствам, подлежащим установлению по делу, относится в том числе событие административного правонарушения, которое должно содержать описание времени и места его совершения, установленных в соответствии с содержанием протокола об административном правонарушении, а впоследствии отраженных в постановлении о назначении административного наказания на основании сведений, полученных в результате оценки имеющихся по делу доказательств.

Как следует из содержания обжалуемого постановления, мировой судья полагал об отсутствии состава вменного правонарушения в действиях должностного лица Джигренюка В.Д., поскольку из представленного по запросу суда договора на оказание услуг, заключенного администрацией Шушенского района с Ф, следует, что он (договор) заключен 06.02.2023г.

Таким образом, решение мирового судьи об отсутствии состава правонарушения в действиях главы администрации Джигренюка Д.В. обосновано отсутствием у администрации Шушенского района договора, датированного 03.02.2023г..

При этом мировым судьей не дана оценка представленным в дело доказательствам, а именно форме ЕФС-1 от 07.02.2023г, где администрация района указала, что с Ф заключен договор, датированный 03.02.2023г., администрация данного договора не представила мировому судье, но и не внесла каких-либо корректировок в отчет в части даты договора.

В силу положений ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Принимая во внимание, что судьей в нарушении требования ст. 26.11 КоАП РФ не дана оценка всем представленным в дело доказательствам, изложенные в постановлении выводы об отсутствии состава административного правонарушения нахожу преждевременными, не основанными на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, в связи с чем постановление мирового судьи судебного участка №133 в Шушенском районе Красноярского края Гринь О.И. от 01.11.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица – главы Шушенского района Джигренюка Д.В. подлежит отмене.

Учитывая, что предусмотренный законом срок давности привлечения к административной ответственности не истек, то дело в соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.07 КоАП РФ подлежит возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу начальника отдела взаимодействия со страхователями ОСФР по Красноярскому краю Денисовой С.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка №133 в Шушенском районе Красноярского края Гринь О.И. от 01.11.2023г. - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №133 в Шушенском районе Красноярского края Гринь О.И. от 01.11.2023г. в отношении должностного лица главы Шушенского района Джигренюка Д.В. по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №133 в Шушенском районе Красноярского края Гринь О.И..

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, и может быть обжаловано и (или) опротестовано прокурором в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12- 30.14 КоАП РФ путем подачи жалобы, принесения протеста в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья                                               А.Л. Филимонова