Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3822/2024 ~ М-2287/2024 от 07.05.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 августа 2024 года    г.Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи        Майоровой Н.В.,

при секретаре судебного заседания     Габсабировой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3822/2024 по иску Ширяева С.А. к ГКУ Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа», ГКУ «Региональный центр обеспечения социальной поддержки населения» о признании права на получение льгот и взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Ширяев С.А. обратился с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что истец является ветераном труда Федерального значения. Как Ветеран труда Федерального значения получает только компенсацию за ЖКХ. По вопросу получения льгот в полном объеме, истец ранее обращался в ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения юго-западного округа», однако ответ на обращение его не устроил. Полагает, что имеет право на дополнительные льготы, в связи с чем просит суд признать право как ветерана труда федерального значения на получение льгот, предусмотренных ст. 13 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», ст. 4 Закона Самарской области от 28.12.2004 года № 169-ГД «О социальной поддержке ветеранов Великой Отечественной войны – тружеников тыла, ветеранов труда, граждан, приравненных к ветенам труда, реабилитированных лиц и лиц, приравненных пострадавшими от политических репрессий», взыскать расходы по оплате юридических расходов в размере 5 200 рублей.

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика – ГКУ СО «ГУСЗН Самарского округа» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменное ходатайство, в котором просил признать их ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель соответчика ГКУ Самарской области «Региональный центр обеспечения социальной поддержки населения» (ГКУ СО «РЦОСПН») Щелкунов А.М., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, полагая их необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица ГКУ Самарской области «Главное управление социальной защиты населения юго-западного округа» (ГКУ СО «ГУСЗН юго-западного округа) в судебное заседание не явился, представил пиьменные возражения на исковое заявление и ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав мнение представителя ответчика, изучив письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит исковые требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законодательством предусмотрена социальная поддержка ветеранов груда, предполагающая, в частности, получение ими ежемесячной денежной выплаты, компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг и оказание медицинской помощи (ст. 1, п. 1 ст. 13 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах»; ч. 1 ст. 160 Жилищного кодекса РФ).

Статьей 22 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» установлено, что меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки ветеранов труда, проживающих на территории Самарской области установлены Законом Самарской области от 28.12.2004 N 169-ГД «О социальной поддержке ветеранов Великой Отечественной войны - тружеников тыла, ветеранов труда, граждан, приравненных к ветеранам труда, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий».

Статьей 4 Закона № 169-ГД ветеранам труда из числа лиц, указанных в статье 7 Федерального закона "О ветеранах", гражданам, приравненным к ветеранам труда по состоянию на 31 декабря 2004 года, пенсия которым установлена (назначена) в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", а также ветеранам труда из числа лиц, достигших в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2027 года возраста 60 лет и более (мужчины), 55 лет и более (женщины), пенсия которым не установлена, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

бесплатное оказание медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных органу исполнительной власти Самарской области, уполномоченному в сфере охраны здоровья, в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания населению Самарской области бесплатной медицинской помощи;

бесплатные изготовление и ремонт зубных протезов (кроме зубных протезов, изготовленных из металлокерамики, металлоакрила, композитных материалов, безметалловой керамики, зубных протезов на искусственных имплантатах), в том числе из драгоценных металлов по медицинским показаниям, за исключением расходов на оплазу стоимости драгоценных металлов, в медицинских организациях, подведомственных органу исполнительной власти Самарской области, уполномоченному в сфере охраны здоровья, в порядке и на условиях, определяемых Правительством Самарской области;

компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленного законодательством Самарской области;

взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного Правительством Самарской области, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

ежемесячная денежная выплата.

Согласно пункту 4 статьи 2 Закона № 169-ГД ежемесячная денежная выплата предоставляется гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона и не осуществляющим трудовую и (или) иные виды деятельности, указанные в статье 7 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что размер их пенсии не превышает 33 013 рублей.

Судом установлено, что Ширяев С.А. является пенсионером, имеет статус «Ветеран труда» (удостоверение серия T-V № 413495 выдано МСДиСП Самарской области 24.04.2014г.). На момент обращения в суд за защитой своих прав осуществлял трудовую деятельность.

В соответствии с Законом Самарской области от 13.12.2016 № 143-ГД «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан, проживающих в Самарской области» Ширяев С.А. является получателем следующих выплат:

ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

компенсации взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

По линии Социального фонда России на основании сведений, содержащихся о гражданине в Единой государственной информационной системе социального обеспечения, о мерах социальной защиты (поддержки), социальных услугах в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантиях, а также о выплатах и иных вознаграждениях, Ширяев С.А. является получателем пенсии в размере 12 848, 83 руб.

Законом Самарской области от 05.10.2018 № 74-ГД «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Самарской области» и постановлением Правительства Самарской области от14.11.2018 № 674 «О внесении изменений в отдельные Постановления Правительства Самарской области» для граждан предпенсионного возраста, имеющим статую «ветеранам труда Российской Федерации» с 2019 года предусмотрена ежемесячная денежная выплата.

Ширяеву С.А. с 01.11.2019 года до 30.04.2020 года предоставлялась ЕДВ как лицу, достигшему в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2027 года возраста 60 лет и более (мужчины), 55 лет и более (женщины), пенсия которым не установлена (предпенсионер).

26.03.2020 года Ширяеву С.А. была назначена пенсия и предоставление ЕДВ как лицу, достигшему в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2027 года возраста 60 лет и более (мужчины), 55 лет и более (женщины), пенсия которым не установлена (предпенсионер), прекращено с 01.05.2020 года.

Законом Самарской области от 13.02.2017 № 27-ГД «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Самарской области внесены изменения в Закон № 169-ГД. В соответствии с п. 4 ст. 2 Закона № 27-ГД с 01.03.2017 года ЕДВ предоставляется ветеранам труда, не осуществляющим трудовую и (или) иные виды деятельности, при условии, что размер их пенсии не превышает установленный критерий нуждаемости на соответствующий год (в 2024 г. критерий нуждаемости -33013 руб.).

Исходя из изложенного следует вывод, что ЕДВ предоставляется гражданам, имеющим статус «Ветеран труда», не осуществляющим трудовую и (или) иные виды деятельности, указанные в статье 7 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что размер их пенсии не превышает 33 013 рублей.

Порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда установлен постановлением Правительства Самарской области от 19.01.2005 № 4 «О мерах по реализации Закона Самарской области «О социальной поддержке ветеранов Великой Отечественной войны - тружеников тыла, ветеранов труда, граждан, приравненных к ветеранам труда, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий».

Из представленных материалов дела следует, что по состоянию на 01.05.2020 года Ширяев С.А. осуществлял трудовую деятельность, то предоставление ЕДВ с 01.05.2020 года было приостановлено.

В соответствии п. 2.7 Порядка предоставление ЕДВ приостанавливается министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области (далее - министерство) на основании сведений о трудовой и (или) иных видах деятельности.

При прекращении трудовой и (или) иных видов деятельности предоставление ЕДВ возобновляется с месяца, следующего за месяцем обращения гражданина с документами в уполномоченный орган, но не ранее возникновения права на ее получение.

Гражданин обязан извещать уполномоченный орган о наступлении или предстоящих изменениях обстоятельств, влияющих на право получения им ЕДВ, в течение 10 дней со дня наступления или возможного наступления указанных обстоятельств.

По сведениям о трудовой деятельности, полученным из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования РФ, Ширяев С.А., дата/р уволен 25.06.2024 года из ГБУЗ СО «Чапаевская центральная городская больница» (приказ от 21.06.2024 № 625-лс).

В соответствии с п. 4 ст. 2 Закона № 169-ГД, в случае если Ширяев С.А. не осуществляет трудовую деятельность, он вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением о назначении ему ЕДВ как ветерану труда РФ.

Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлены правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определен порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

Судом установлено, что Ширяев С.А. с заявлением об оказании ему государственной социальной помощи в соответствии с Федеральным законом № 178-ФЗ не обращался, никакого решения об оказании либо об отказе в оказании Ширяеву С.А. государственной социальной помощи уполномоченным органом не принималось, следовательно, не проводилось дополнительная проверка представленных заявителем документов и не направлялось никакого уведомления о принятом решении в адрес истца Ширяева С.А.

В силу ст. ст. 15, 393 ГК РФ основаниями возмещения убытков являются противоправные действия ответчика, возникшего у истца материального ущерба и причинная связь между возникновением у истца ущерба и противоправными действиями истца.

В деле отсутствуют доказательства, свидетельствующие о виновных либо противоправных действиях ответчиков, которые послужили причиной понесенных убытков истцом в части возмещения расходов по оказанию юридической помощи в сумме 5 200 рублей, следовательно, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ширяева С.А. к ГКУ Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа», ГКУ «Региональный центр обеспечения социальной поддержки населения» о признании права на получение льгот и взыскании судебных расходов, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самара в течение месяца со дня принятия в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено: 12.08.2024 года.

Судья                           Н.В. Майорова