Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-473/2020 ~ М-469/2020 от 15.10.2020

Гр. Дело № 2-473/2020 УИД- 05RS0022-01-2020-002831-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

( Резолютивная часть)

г.Кизилюрт 10 декабря 2020 года

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего - судьи Муталимовой К.Ш.,

при секретаре Абдулатиповой A.M.,

с участием: представителя истца Хасаевой М.П. - Хасаева Т.А., действующего на основании доверенности от 02 ноября 2020 года,

представителя ответчика Администрации ГО «Город Кизилюрт» Омарасхабова О.Н., действующего на основании доверенности 01 -15/47 от 10.12.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хасаевой Минсет Пашаевны к Администрации ГО «Город Кизилюрт» о признании права собственности на объект незавершенного строительства,

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Хасаевой Минсет Пашаевной право собственности на самовольную постройку: нежилое здание, количество этажей - 2, с площадью 2301,1 квадратных метра, в том числе: площадь помещений первого этажа - 665,6 кв.м., площадь открытой планировочной части на уровне первого этажа - 365 кв.м., площадь помещений второго этажа 944 кв.м., площадь антресоли на уровне второго этажа 172,8 кв.м., площадь галереи на уровне второго этажа 153,7 кв.м., площадь застройки - 1200 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в пределах земельного участка с кадастровым номером №.

Обязать Администрацию ГО «Город Кизилюрт» заключить с Хасаевой Минсет Пашаевной долгосрочный договор аренды на земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий:

Гр. Дело № 2-473/2020 УИД

- 05RS0022-01-2020-002831-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кизилюрт 10 декабря 2020 года

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего - судьи Муталимовой К.Ш.,

при секретаре Абдулатиповой A.M.,

с участием: представителя истца Хасаевой М.П. - Хасаева Т.А., действующего на основании доверенности от 02 ноября 2020 года,

представителя ответчика Администрации ГО «Город Кизилюрт» Омарасхабова О.Н., действующего на основании доверенности 01 -15/47 от 10.12.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хасаевой Минсет Пашаевны к Администрации ГО «Город Кизилюрт» о признании права собственности на объект незавершенного строительства,

У С Т А Н О В И Л:

Хасаева М.П. обратилась в Кизилюртовский городской суд РД с иском к Администрации МО «город Кизилюрт» о признании права собственности на объект незавершенного строительства, ссылаясь на то, что ей на праве аренды был выделен земельный участок площадью 1000 квадратных метров на основании постановления и.о. главы администрации г. Кизилюрт от 08.09.2003 года №363-П, расположенный по адресу: РД, город Кизилюрт, пр. Шамиля, 35. Однако своевременно не был заключен договор на вышеуказанный участок. В последующем вынесено постановление и.о. главы МО «Город Кизилюрт» от 27.08.2007 года за №411-П о согласовании место размещения строительства, центра по ремонту автотранспорта на этом же земельном участке. Кроме того с участием специалистов администрации г. Кизилюрт был осуществлен отвод земельного участка, т.е. границы земельного участка были определены на местности, земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №. После этого составлен проект строительства по ремонту и обслуживанию автотранспорта. В последующем, в течение длительного времени, истцом на указанном земельном участке велось строительство, и в настоящее время имеется объект незавершенного строительства: здание 2 этажа, с площадью 2301,1 кв.м., в том числе: площадь помещений первого этажа - 665,6 кв.м., площадь открытой планировочной части на уровне первого этажа - 365 кв.м., площадь помещений второго этажа 944 кв.м., площадь антресоли на уровне второго этажа 172,8 кв.м., площадь галереи на уровне второго этажа 153,7 кв.м., площадь застройки - 1200 кв.м..

Истец указывает, что она (Хасаева М.П.) обратилась к главе администрации ГО «Город Кизилюрт» РД с просьбой о заключении договора аренды на вышеуказанный земельный участок, и что ответчик ответил на её заявление 11.06.2020 за №451, отказом, со ссылкой на тот факт, что администрация не видит законных оснований для заключения договора аренды на земельный участок, письмо от 08.07.2020 за №57/40- 1144/20. В строительство данного объекта истцом вложены значительные финансовые средства, объект не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, экологические, санитарные, пожарные и иные нормативы, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Постройка осуществлена на земельном участке, отведенном для этих целей, в границах отведённого земельного участка и не препятствует владельцам соседних строений в пользовании ими своими строениями и земельными участками. Хасаевой М.П. проведена досудебная экспертиза и согласно заключению специалиста № 902-20 от 03.10.2020 года на земельном участке под зданием Лит. А. по адресу: г. Кизилюрт, проспект И. Шамиля, 35, коммуникации не проходят. Строение нежилого - производственного здания по ремонту автотранспорта и сопутствующей торговли, не угрожает жизни и здоровью людей, имеется проезд для пожарных машин, отсутствуют препятствия для обслуживания объектов, расположенных по соседству, не нарушает архитектурный облик города.

Признание права собственности на объект незавершенного строительства ей необходимо для регистрации права в органах регистрации объектов недвижимого имущества. Кроме того, в настоящее время без признания права собственности на объект незавершенного строительства невозможно заключить договор аренды на предоставленный ей ранее земельный участок, поскольку объявление торгов на право заключения договора аренды невозможно, в связи с тем, что этот участок обременен находящимся там объектом незавершенного строительства. Заключение договора аренды на земельный участок необходимо ей для регистрации права собственности на объект капитального строительства, находящийся на этом участке и для постановки на кадастровый учет в Кизилюртовском Межмуниципальном отделе Управления Росреестра по РД и Межрайонном отделе № 2 по г. Кизилюрт и Кизилюртовского района филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по РД» и в дальнейшем владении и распоряжении имуществом.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав называется признание права. Решением по иску о признании права собственности на земельный участок в данном вопросе и тем самым будет защищено её право. Поэтому она вынуждена обратиться в суд, так как иным способом поставить на кадастровый учет, зарегистрировать права на указанное недвижимое имущество в органах регистрации недвижимого имущества и получить выписку из ЕГРН о государственной регистрации права собственности на объект, истец не имеет возможности.

В связи с чем, просит признать за ней (Хасаевой М.П.) право собственности на самовольную постройку: нежилое здание, количество этажей-2, с площадью 2301, 1 квадратных метра, в том числе: площадь помещений первого этажа- 665,6 кв.м., площадь открытой планировочной части на уровне первого этажа - 365 кв.м., площадь помещений второго этажа 944 кв.м., площадь антресоли на уровне второго этажа 172,8 кв.м., площадь галереи на уровне второго этажа 153,7 кв.м., площадь застройки - 1200 кв.м, расположенный по адресу: РД, город Кизилюрт, пр. Шамиля,35, в пределах земельного участка с кадастровым номером №, также обязать Администрацию ГО « Город Кизилюрт» заключить с ней долгосрочный договор аренды на земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,без проведения торгов.

В ходе судебного разбирательства представитель истца Хасаев Т.А., действующий на основании доверенности, полностью поддержал исковые требования, и просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что признание судом права собственности на объект недвижимости позволит истцу зарегистрировать право на объект недвижимости в ЕГРП, также заключить договор аренды на предоставленный земельный участок.

Представитель ответчика - Администрации ГО «город Кизилюрт» Омарасхабов О.Н. частично признал исковые требования в части площади застройки 1000 кв.м., а в остальной части вопрос об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении искового требования оставил на усмотрение суда.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковое требование обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст.39,196 ГПК РФ предмет и основания иска, ответчик по делу определяются истцом, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Из постановления и.о. главы администрации г. Кизилюрта от 08.09.2003 № 363-П следует, что Хасаевой М.П. на правах аренды сроком на 3 года был выделен земельный участок площадью 1000 квадратных метров по адресу: РД, город Кизилюрт, пр. Шамиля, 35 для строительства центра по ремонту автотранспорта.

Из постановления и.о. главы администрации МО «Город Кизилюрт» от 27.08.2007 года за №411-П усматривается, что Администрация МО «город Кизилюрт» согласовала место размещения строительства по ремонту автотранспорта на земельном участке из категории земель населенных пунктов, находящегося в г. Кизилюрт по пр. Шамиля, 35 в границах указанных в плане земельного участка, общей площадью 1000 кв.м.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 20 марта 2008 года № 45-02/2008-0066, следует, что земельному участку, расположенному по адресу: пр-т Шамиля, д. 35, г. Кизилюрт, присвоен кадастровый номер №, разрешенное использование: для строительства центра по ремонту автотранспорта.

Из письма Администрации ГО «город Кизилюрт» от 08.07.2020 за №57/40-1144/20 следует, что в заключении договора аренды на вышеуказанный земельный участок отказано в связи с тем, что администрация не видит законных оснований для заключения договора аренды на земельный участок.

Согласно заключению специалиста «Дагестанский центр независимой экспертизы» №902-20 от 30.09.2020 следует, что врезультате проведенного исследования определено, что здание (постройка) Лит. «А» находящееся по адресу: <адрес> в кадастровом квартале № на земельном участке с кадастровым номером: № является незавершенным объектом капитального строительства. Конфигурация строения в плане - прямоугольной формы, здание состоит из 2-х надземных этажей.

Согласно проведенному анализу результатов обследования ж/бетонных конструкций неразрушающим методом, бетон конструкций каркаса представлен маркой М200-М300, бетонирование ж/б каркасов выполнено в основном качественно с соблюдением защитного слоя бетона. По результатам осмотра колонны и ригеля, монолитные ж/бетонные, сечением, соответственно. 400х400 мм, ригеля - 400x400, перекрытие - монолитное ж/бетонное толщиной 150мм.. выполнены в соответствии с нормативными требованиями СП 435.1325800.2018.

Арматура, установленная в колоннах 8018 A-III, шаг хомутов 180-220 мм.; ригелях внизу 3018 A-III А и вверху 3018 А-Ш, шаг хомутов 100-200 мм.; в плите монолитной ж/бетонной 012 А-Ш шаг 200-200 мм, верхнее армирование в опорных стыках 200x200 мм из арматуры 012 A-III. соответствует требованиям СП 14.13330.2018.

Нежилое - производственное здание Лит. «А», по ремонту автотранспорта и сопутствующей торговли является зданием 1 группы капитальности и I степени огнестойкости и относящееся по функциональной пожарной опасности классу Ф 5.1, по набору конструктивных элементов, объемно-планировочному решению и инженерному обеспечению, высоте и габаритам помещений, габаритам дверных проемов и ворот, ширине, размещению на земельном участке по отношению к строениям, расположенным на соседних земельных участках, соответствует требованиям действующих строительных норм и правил (строительно-техническим, противопожарным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим), предъявляемым к производственным зданиям с административными - бытовыми помещениями, и приведенными в сборнике №23, №26 укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС), СП 56.13330.2011 «Производственные здания», СП 364.1311500.2018 «Здания и сооружения для обслуживания автомобилей». СП 16.13330.2017 «Стальные конструкции», СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение». СП 48.13330.2011. «Организация строительства», СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах». СНиП 2.09.04-87* «Административные и бытовые здания». СНиП 31-04-2001 "Складские здания", СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" и СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Описание требований вышеуказанных сводов правил и норм произведено в исследовательской части заключения.

Под зданием Лит. «А» по адресу: РД г. Кизилюрт, проспект Им. Шамиля №35, внешние инженерные коммуникации не проходят. Строение нежилого - производственного здания по ремонту автотранспорта и сопутствующей торговли, не угрожает жизни и здоровью людей, имеется проезд для пожарных машин, отсутствует препятствие для обслуживания объектов, расположенных по соседству, не нарушает архитектурный облик города.

В соответствии с п. 1 ст. 164 ГК РФ «Сделка с землей и другими недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке предусмотренных статьей 131 ГК РФ предусматривает: «Право собственности и другие вещные права на недвижимое вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации права на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право постоянного пользования, право пожизненного наследуемого владения и т.д.».

Согласно ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Следовательно, при признании за Хасаевой М.П. права собственности на объект незавершенного строительства, администрации обязана заключить с ней долгосрочный договор аренды на земельный участок, на котором расположено это строение, поскольку выкупить указанный земельный участок у администрации она не имеет возможности.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом.

Согласно ст.40 ФЗ от 13.07.2015 г. №218 -ФЗ «О государственной регистрации надвижимости», государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здания или сооружения осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Согласно п. 10 ст.55 Градостроительного Кодекса, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства.

Согласно п.3 ч.3 ГР К РФ для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимо, в том числе, и разрешение на строительство.

Согласно п.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 3 указанной статьи ГК РФ право собственности на указанный объект недвижимости может быть признано за истцом.

Согласно правовой позиции выраженной "Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014), право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Аналогичная правовая позиция содержится и в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 года.

Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности предоставлена статьями 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

В силу ст. 8 ГК РФ к основаниям возникновения гражданских прав и обязанностей относится судебное решение. Вступившие в законную силу судебные решения о признании права собственности на самовольную постройку является основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Признание права собственности на указанный объект недвижимости не противоречит действующему законодательству и не нарушают права и интересы других лиц. Требования о признании права собственности являются законными и обоснованными. Право на земельный участок никто не оспаривал. Целевое назначение земельного участка не нарушено, так как земельный участок был предоставлен именно под строительство центра по ремонту автотранспорта.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Статьей 18 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с абз.6 п.1 ст.17 Закона N 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в частности, вступившие в законную силу судебные акты.

Учитывая вышеприведенные обстоятельства, суд считает необходимым удовлетворить исковое требование истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Из анализа данных норм следует, что, если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец.

Ввиду того, что уплата государственной пошлины истцу отсрочена до рассмотрения дела по существу, а ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины (п.19 ст.333.36 Налогового кодекса РФ), расходы по рассмотрению дела должны быть отнесены за счет государства (ч.1 ст.103 ГПК РФ), и оснований для взыскания государственной пошлины с ответчика не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Хасаевой Минсет Пашаевной право собственности на самовольную постройку: нежилое здание, количество этажей - 2, с площадью 2301,1 квадратных метра, в том числе: площадь помещений первого этажа - 665,6 кв.м., площадь открытой планировочной части на уровне первого этажа - 365 кв.м., площадь помещений второго этажа 944 кв.м., площадь антресоли на уровне второго этажа 172,8 кв.м., площадь галереи на уровне второго этажа 153,7 кв.м., площадь застройки - 1200 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в пределах земельного участка с кадастровым номером №.

Обязать Администрацию ГО «Город Кизилюрт» заключить с Хасаевой Минсет Пашаевной долгосрочный договор аренды на земельный участок, с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: