Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2189/2019 ~ М-1502/2019 от 04.06.2019

Дело № 2-2189/2019                                                                                     копия:

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2019 года                                                                                 г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Безматерных О.В., при секретаре Щербаковой О.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Селезнева Максима Константиновича к Администрации Пермского муниципального района о признании права собственности на двухэтажный жилой дом,

установил:

Селезнев М.К. обратился в суд с иском к Администрации Пермского муниципального района о признании права собственности на двухэтажный жилой дом (в том числе, холодный пристрой) общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, на земельном участке с кадастровым №.

В обоснование заявленного требования указано, что Селезнев М.К. является собственником земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Земельный участок используется истцом по целевому назначению - для строительства жилого дома, поскольку расположен в границах населенного пункта, имеет присвоенный адрес. С целью строительства дома истцом был заказан проект, в соответствии с которым осуществлялось возведение жилого дома с соблюдением обязательных норм и правил. МКУ «Управление градостроительства Пермского муниципального района» истцу была выдана справка из ИСОГД от 15.03.2017 № 639-2017, в которой содержится информация о том, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки Двуреченского сельского поселения, земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, находится в границах нескольких территориальных зон: СХ-1 - «Зона сельскохозяйственных угодий и сельскохозяйственного производства», СХ-2 - «Зона садово-дачных участков». Вместе с тем, в соответствии с ч. 2 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Поскольку принадлежащий истцу земельный участок является приусадебным земельным участком, используемым для личного подсобного хозяйства, истец вправе возводить на нем жилой дом. Более того, постановлением администрации Пермского муниципального района от 03.05.2017 № 72-С «О подготовке проекта о внесении изменений в Правила землепользования и застройки Двуреченского сельского поселения, утвержденные решением Совета депутатов Двуреченского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №» принято предложение истца об отнесении земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, к территориальной зоне СХ-2 - «Зона садово-дачных участков». Таким образом, возведенный истцом жилой дом соответствует территориальной зоне СХ-2, в которой возможно возведение жилого дома. По незнанию закона истцом был возведен жилой дом на принадлежащем ему земельном участке, в отсутствии разрешения на строительство. Жилой дом возводился по проекту ОАО «Пермский завод силикатных панелей» (ОАО «ПЗСП») - специалистов, имеющих необходимые допуски и образование, на предмет соблюдения при строительстве обязательных требований. Таким образом, строительство жилого дома осуществлено с соблюдением строительных норм и правил, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 43 ГПК РФ определением суда от 03.07.2019г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены администрация Двуреченского сельского поселения, Управление архитектуры и градостроительства Администрации Пермского муниципального района.

Истец Селезнев М.К. в судебное заседание не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела без его участия; ранее, в предварительном судебном заседании 23.07.2019г. поддержал заявленные исковые требования по доводам, изложенным в иске, пояснил, что когда начал оформят разрешительные документы на строительство дома, устно ему было разъяснено, что разрешение не дадут, так как земельный участок находится в двух территориальных зонах. Обращался с заявлением о переносе земельного участка в одну зону, дали положительный ответ и он начал строить дом по официальному плану, дому присвоили адрес.

Ответчик Администрация Пермского муниципального района в судебное заседание представителя не направило; извещены надлежащим образом; представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражений по иску не представили.

Третье лицо Администрация Двуреченского сельского поселения направила в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражений по иску также не представили.

Третье лицо Управление архитектуры и градостроительства Администрации Пермского муниципального района в судебное заседание представителя не направило; извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), защита гражданских прав может осуществляться путем признания права.

В соответствии со статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) заинтересованное лицо самостоятельно определяет способ защиты своего нарушенного права и лицо, которое ответственно, по его мнению, перед ним.

В силу положений ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

На основании абз.1 п. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу положений ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Исходя из положений п. 1, п. 3 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано, за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено, что Селезнев М.К. является собственником земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости от 25.02.2019г. Ограничений прав и обременений объект не имеет (л.д. 9-11).

Из представленных документов, пояснений истца следует, что земельный участок расположен в границах населенного пункта, имеет адрес, земельный участок является приусадебным земельным участком, используемым для личного подсобного хозяйства, истец использует земельный участок по назначению – для строительства жилого дома и с целью строительства дома истцом был заказан проект в ОАО «ПЗСП».

Согласно свидетельству о допуске, ОАО «ПЗСП» вправе заключать договоры по осуществлению организации работ по подготовке проектной документации для объектов капитального строительства (л.д.30).

Из содержания технического паспорта здания (строения) от 06.05.2019г. следует, что жилой дом состоит из двух этажей, его общая площадь составляет <данные изъяты> кв.м, в том числе жилая - <данные изъяты> кв.м (л.д.23-29).

В июне 2019г. ООО «ПрИнС», имеющем допуск к определенному виду работ в области подготовки проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, было проведено обследование технического состояния конструкций и элементов двухэтажного здания по адресу: <адрес>, <адрес> целью оценки эксплуатационной надежности строительных конструкций и узлов здания, определения соответствия функционального использования здания нормативным требованиям индивидуального жилого дома. По итогам обследования сделаны выводы и рекомендации, о том, что планировка здания соответствует СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001» по проектированию индивидуальных жилых домов, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным требованиям Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и другим нормам, действующим на территории Российской Федерации; фундаменты, строительные конструкции и узлы здания отвечают требованиям прочности и устойчивости, надежности и безопасности, установленным частью 2 стати 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; здание пригодно для постоянного проживания и может эксплуатироваться как жилой дом.

В силу ч. 2, п. п. 2, 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Часть 10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ к объектам капитального строительства относит здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Критерием для отнесения каких-либо объектов к числу недвижимых вещей являются их конструкция и технические характеристики, наличие прочной связи объекта с землей и невозможность перемещения его без несоразмерного ущерба их назначению. Кроме того, к признакам, присущим недвижимому имуществу, можно отнести и такие характерные особенности, как наличие у конкретного объекта фундамента и невозможность отделения объекта от фундамента без причинения ему значительного ущерба.

Согласно градостроительному плану, подготовленному на основании заявления Селезнева М.К. от 22.05.2019г., земельный участок с кадастровым №, расположен в территориальной зоне СХ-1 «Зона сельскохозяйственных угодий и сельскохозяйственного производства», СХ-2 «Зона садово-дачных участков». Земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории (водоохранная зона и прибрежная защитная полоса Камского водохранилища), площадь земельного участка, покрываемая зоной с особыми условиями использовании территории, составляет <данные изъяты> кв.м. (л.д.112-121).

В соответствии с ч. 2 ст. 85 ЗК РФ границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Из справки из ИСОГД от 18.07.2019 № 2676, выданной МКУ «Управление градостроительства Пермского муниципального района» следует, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки Двуреченского сельского поселения, утвержденными решением совета депутатов Двуреченского сельского поселения от 09.04.2013г. № (в редакции решения Земского Собрания Пермского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №), земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, находится в границах нескольких территориальных зон: СХ-1 - «Зона сельскохозяйственных угодий и сельскохозяйственного производства», СХ-2 - «Зона садово-дачных участков». Земельный участок полностью расположен в границах прибрежной полосы Камского водохранилища, водоохранной зоны Камского водохранилища.

Согласно указанной справке, в пределах территориальной зоны СХ-2 - «Зона садово-дачных участков», имеющей среди основных видов разрешенного использования, в том числе, ведение личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), что возможно размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1.

С учетом установленных обстоятельств и приведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования Селезнева М.К. о признании за ним права собственности на жилой дом подлежат удовлетворению, поскольку земельный участок, на котором возведен жилой дом, имеет разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства со строительством жилого дома, что позволяет возведение на нем жилого дома, то есть земельный участок используется Селезневым М.К. в соответствие с целевым назначением; право собственности на жилой дом ни за кем не зарегистрировано, спор о принадлежности указанного объекта недвижимости отсутствует. Возведенный истцом жилой дом соответствует градостроительным нормам и правилам, предъявляемым к жилым одноквартирным домам, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, поэтому отсутствие разрешения на строительство приведенного объекта, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

    Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

    В силу п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за Селезневым Максимом Константиновичем право собственности на двухэтажный жилой дом (в том числе, холодный пристрой) общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, на земельном участке с кадастровым №.

Решение является основанием для регистрации права собственности.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья:/подпись/О.В. Безматерных

Мотивированное решение составлено 19 августа 2019г.

Судья:/подпись/ О.В. Безматерных

Копия верна

Судья:                                              О.В. Безматерных

Подлинный экземпляр находится

в деле №2-2189/2019

УИД 59RS0008-01-2019-002051-49