Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-112/2024 (2-814/2023;) ~ М-617/2023 от 18.12.2023

Дело № 2 –112/2024 (2 – 814/2023)

УИД 42RS0030-01-2023-001635-38

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пгт Яшкино                                                                                     01 апреля 2024 года

Яшкинский районный суд Кемеровской области в составе: председательствующего Алиудиновой Г.А.

при секретаре Абраимовой Н.Н..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МКУ «Управление имущественных отношений администрации Яшкинского муниципального округа» к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению госимуществом в Кемеровской области-Кузбассе и Томской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной,

У С Т А Н О В И Л:

МКУ «Управление имущественных отношений администрации Яшкинского муниципального округа» обратилось в суд с иском к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению госимуществом в Кемеровской области-Кузбассе и Томской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной, указывая, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 « О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» администрацией Яшкинского района были изданы распоряжения №-р от 14.04.1993 «О закреплении земель в собственность сельскохозяйственному производственному кооперативу «Пачинский» и №-р от 11.02.2005 « О внесении изменений и дополнений в распоряжение Администрации Яшкинского района от 14.04.1993 № – р», согласно которому утверждено приложение, содержащее список лиц, имеющих право на бесплатное получение земельного пая в соответствии с данными Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Яшкинскому району.

    Со дня вступления в законную силу распоряжения администрации Яшкинского района № 73 – р от 11.02.2005 «О внесении изменений и дополнений в распоряжение Администрации Яшкинского района от 14.04.1993 № – р» каждый собственник имел возможность получить свидетельство о праве собственности на земельную долю и реализовать свое право. Собственниками в течение трех и более лет не было произведено распоряжение долями, их использование по назначению не осуществлялось.

Администрация Пачинского сельского поселения составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1 Закона об обороте, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1 Закона об обороте (далее – список невостребованных земельных долей). Данный список опубликован в газете «Яшкинский вестник» № 34 от 22.08.2012. Возражений лиц, считающих, что они необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, являющимся основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей не поступало.

      Администрация Пачинского сельского поселения в соответствии с п.3 ст.14, п.2 ст.14.1 Федерального закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в газете «Яшкинский вестник» № 48 от 28.11.2012 проинформировало участников долевой собственности о месте, времени проведении общего собрания участников долевой собственности с повесткой дня:

1) утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными

2) выборы уполномоченного лица для представления интересов участников долевой собственности без доверенности, наделение его полномочиями

3) Обсуждение предложений по проекту межевания земельных участков

С момента опубликования информационного сообщения о проведении собрания участников общей долевой собственности предложений, возражений и опровержений на публикацию не поступало.

     Протоколом №1 общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения (из земель бывшего СХПК «Пачинский», расположенный по адресу <адрес>), состоявшегося 16.01.2013 список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, утвержден.

    В список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными, включена и умершая в настоящее время участник долевой собственности ФИО1.

Факт смерти ФИО1 зарегистрирован в ОЗАГС. Сведений о действиях по настоящее время как со стороны собственника, так и наследника в отношении доли, свидетельствующих о передаче ее в аренду, равно иных сведений о распоряжении или иным образом не имеется.

Просит: 1) прекратить право собственности на земельную долю размером 7,4 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, ранее принадлежавшую ФИО1; 2) признать право муниципальной собственности Яшкинского муниципального округа на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (земельная доля размером 7,4 га), ранее принадлежащую ФИО1.

    Протокольным определением суда от 04.03.2024 к участию в гражданском деле в качестве третьего лица привлечены: Серезидинова Е.А., Фофонова В.А.. (л.д. 79).

Представитель истца МКУ «Управление имущественных отношений администрации Яшкинского муниципального округа», надлежаще извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, в суд представителя не направил, сведения о причинах своей неявки не сообщил, какие-либо ходатайства суду не представил (л.д. 91).

Ответчик МТУ Росимущества в Кемеровской области-Кузбассе и Томской области был извещен о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, в суд представителя не направил, сведения о причинах своей неявки не сообщил, какие-либо ходатайства суду не представил (л.д. 110).

Третьи лица – Серезидинова Е.А., Фофонова В.А., надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом (л.д. 92), не явились, сведения о причинах своей неявки не сообщили, какие-либо ходатайства суду не представили.

При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено ст. 12 ГК РФ и осуществляется в исковом производстве.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые ссылается. Обстоятельства дела, которые должны подтверждаться определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу п. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с п. 6 ст. 27, п. 13 ст. 54.1 Земельного кодекса РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения, включая особенности отчуждения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в связи с их неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением требований законодательства Российской Федерации, регулируется Законом об обороте земель.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2 ст. 12.1 указанного Закона).

В соответствии со ст. 12.1 п. 4 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

               В соответствии со ст. 12.1 п. 5 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии со ст. 12.1 п. 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии со ст. 12.1 п. 7 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела распоряжением Администрации Яшкинского района от 14.04.1993 №189-р принято решение закрепить за сельскохозяйственным производственным кооперативом «Пачинский» в собственность сельхозугодья в количестве 9838 га, из них: пашни – 8383 га, сенокосы – 277 га, пастбища – 1178 га (л.д. 10).

Распоряжением Администрации Яшкинского района от 11.02.2005 №-р в указанное выше распоряжение внесены изменения и дополнения, согласно которым за сельскохозяйственным производственным кооперативом «Пачинский» сельхозугодья закреплялись в коллективно-долевую собственность, на основании решения собрания трудового коллектива от 03.03.1992 г. Кроме того, распоряжением Администрации Яшкинского района от 11.02.2005 г. №-р утверждено Приложение, содержащее список лиц, имеющих право на бесплатное получение земельного пая, в соответствии с данными Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Яшкинскому району (л.д. 10 оборот).

Согласно списка работников СХПК «Пачинский», земельный пай был предоставлен, в том числе, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. (л.д.18-21).

В газете «Яшкинский вестник» от 22.08.2012 №34(8279) администрацией Пачинского сельского поселения был размещён список невостребованных земельных долей (площадь 7,4 га), расположенных по адресу: <адрес> (л.д. 30).

Администрация Пачинского сельского поселения через газету «Яшкинский вестник» от 28.11.2012 № 48 (8293) проинформировала участников долевой собственности земель, расположенных по адресу: <адрес> о дате (16.01.2013 ), времени и месте проведения общего собрания участников долевой собственности с повесткой дня: 1) утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными; 2) выборы уполномоченного лица для представления интересов УДС без доверенности, наделение его полномочиями; 3) обсуждение предложений по проекту межевания земельных участков (л.д.30 оборот).

Данных о том, что от участников долевой собственности (считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в указанный выше список) были представлены в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и ими было заявлено об этом на общем собрании участников долевой собственности, что являлось бы основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из обозначенного списка, не имеется (л.д.35 оборот).

16.01.2013 состоялось общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения (из земель бывшего СХПК «Пачинский»), расположенный по адресу: <адрес>, территория Пачинского сельского поселения, с повесткой дня 1) утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными; 2) выборы уполномоченного лица для представления интересов УДС без доверенности, наделение его полномочиями; 3) обсуждение предложений по проекту межевания земельных участков (л.д. 32-33).

На общем собрании участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения (из земель бывшего СХПК «Пачинский», расположенный по адресу: <адрес> состоявшемся 16.01.2013 г., утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, что подтверждается протоколом общего собрания № 1 от 16.01.2013 г. и приложением № 2 к нему (л.д.34-35), которая умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями Органа ЗАГС Яшкинского района Кузбасса (л.д. 44).

    Установлено, что в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, либо заявление на общем собрании участников долевой собственности представлено не было.

    С даты опубликования списка невостребованных земельных долей до даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельных долей прошло более чем 3 месяца со дня публикации.

Таким образом, из материалов дела следует, что органом местного самоуправления был соблюден порядок и условия, предусмотренные ст. 12.1 Закона об обороте земель, признания спорных земельных долей невостребованными.

По сведениям ОЗАГС у ФИО1: дочь Серезидинова Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по <адрес>, сын Фофонов В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по <адрес> муж ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.44,59).

Согласно данным Яшкинского нотариального архива Кемеровской области после смерти ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 наследственное дело не заводилось (л.д.50).

В число лиц, содержащихся в указанном списке, включена в том числе и ФИО1.

Согласно выписки из ЕГРН от 10.02.2023 г., земельный участок с кадастровым номером №, разрешённого использования: для сельскохозяйственного использования, расположен по адресу: <адрес>, имеет площадь 54056084 кв.м. Право собственности на земельную долю ФИО1 не зарегистрировано (л.д. 50).

Законом Кемеровской области - Кузбасса «О преобразовании муниципальных образований» от 05.08.2019 N 68-ОЗ (ст.1) внесены изменения в Закон Кемеровской области от 17.12.2004 N 104-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований", ст.1-1 изложена в новой редакции: С целью наделения статусом муниципального округа преобразовать:….

                муниципальные образования, входящие в состав Яшкинского муниципального района: Яшкинское городское поселение, Акациевское сельское поселение, Дубровское сельское поселение, Колмогоровское сельское поселение, Ленинское сельское поселение, Литвиновское сельское поселение, Пачинское сельское поселение, Пашковское сельское поселение, Поломошинское сельское поселение, Таловское сельское поселение, Шахтерское сельское поселение путем объединения, не влекущего изменения границ иных муниципальных образований, во вновь образованное муниципальное образование и считать вновь образованное муниципальное образование Яшкинским муниципальным округом (административный центр - поселок городского типа Яшкино).

               В целях обеспечения эффективного осуществления полномочий органов местного самоуправления, руководствуясь частью 8 статьи 37 Федерального Закона РФ от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях реализации Закона Кемеровской области - Кузбасса от 05.08,2019 № 68-ОЗ «О преобразовании муниципальных образований», решением Яшкинского Совета народных депутатов Яшкинского муниципального округа №-р от 26 декабря 2019 года администрация Яшкинского муниципального округа определена правопреемником в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Кемеровской области - Кузбасса, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами органов местного самоуправления Яшкинского муниципального района, в том числе, администрации Пачинского сельского поселения Кемеровской области, а также Пачинского сельского поселения.

          В силу Указа Президента РФ от 02.03.1992 № 213, владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского(фермерского ) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей(паев). Имущественные и земельные доли(паи) передаются по наследству в соответствии с действующим законодательством.

          Действовавшими до 27.01.2003 рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренными Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 № 96, невостребованные земельные доли определялись как земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своим правом по распоряжению земельными долями.

          Указом Президента РФ от 07.03.1996 № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственными организациями, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.

Таким образом, руководствуясь положениями Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", суд считает, что при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения истцом соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю. Принятое общим собранием участников долевой собственности на землю решение об утверждении списка невостребованных земельных долей не противоречит закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были.

    Согласно ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 г. N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Анализируя изложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что, согласно действующего законодательства, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом - невостребованным земельным долям возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым так же относится ответчик - Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению госимуществом в Кемеровской области-Кузбассе и Томской области, поскольку указанное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Учитывая, что земельные доли, признанные невостребованными не используются, это приводит к снижению плодородия почвы, зарастанию деревьями, кустарниками, сорными растениями, понижению достигнутого уровня мелиорации, снижению плодородия почв, не вовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот, что в целом негативно отражается на земле как важнейшем компоненте окружающей среды и как средстве производства в сельском хозяйстве.

Кроме того, за земли сельскохозяйственного назначения, неоформленные надлежащим образом, не вносится соответствующая плата (земельный налог), что в свою очередь отрицательно сказывается на пополнение бюджета и как следствие на должном исполнении органом местного самоуправления.

Таким образом, с учётом изложенного, суд находит требования истца обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Истец МКУ «Управление имущественных отношений администрации Яшкинского муниципального округа» и ответчик Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению госимуществом в Кемеровской области-Кузбассе и Томской области в соответствии с подп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Прекратить право собственности на земельную долю размером 7,4 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, ранее принадлежавшую ФИО1.

Признать право муниципальной собственности Яшкинского муниципального округа на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (земельная доля размером 7,4 га), ранее принадлежащую ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Председательствующий:                  подпись                 Г.А. Алиудинова

Решение изготовлено в окончательной форме 05 апреля 2024 года