Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-11725/2022 от 29.09.2022

Судья: ФИО3 Гр.дело №

(номер дела суда первой инстанции №)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 ноября 2022 года <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего – ФИО14,

Судей – ФИО13, ФИО15

при секретаре - ФИО5,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации (ФССП России), Управлению Федеральной службы судебных приставов по <данные изъяты> о защите трудовых прав,

по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, Федеральной службы судебных приставов РФ на решение Комсомольского районного суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда ФИО13, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации (ФССП России), Управлению Федеральной службы судебных приставов по <данные изъяты> о защите трудовых прав.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что решением Комсомольского районного суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ее (ФИО1) о признании приказа об увольнении незаконным, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда оставлены без удовлетворения. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ решение суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, по делу принято новое решение, которым частично удовлетворении исковые требования, решение директора ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в приеме на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации и приказ Управления от ДД.ММ.ГГГГ №-к признаны незаконными, на руководителя Управления возложена обязанность внести изменения в трудовую книжку истца и заключить контракт о прохождении службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации в должности начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ с ней (истцом) заключен контракт о прохождении службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации. В соответствии с контрактом на нее (истца) возложены обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов <данные изъяты> УФССП по <данные изъяты>. При этом приказ о назначении на должность издан не был. ФССП РФ не издавая приказ о назначении на должность и присвоении ей (истцу) специального звания, препятствует исполнению служебных обязанностей.

Основываясь на вышеизложенном, уточнив исковые требования, истец просила суд обязать Федеральную службу судебных приставов Российской Федерации, Управление Федеральной службы судебных приставов по <данные изъяты>:

- издать приказ о назначении ФИО1 на должность начальника отделения – старшего судебного <данные изъяты> Управлению Федеральной службы судебных приставов по <данные изъяты> и присвоения ФИО1 первого специального звания – старший лейтенант внутренней службы в течение четырнадцати дней с момента вступления решения суда в законную силу;

- включить в денежное довольствие месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием – старший лейтенант внутренней службы в течение 14 дней с момента вступления решения в законную силу;

- зачесть ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по дату фактического издания приказа о назначении на должность и присвоении первого специального звания в стаж службы в органах принудительного исполнения, дающего право на дополнительный отпуск, надбавку за выслугу лет, пенсию за выслугу лет и иные социальные гарантии, установленные законодательство РФ, а также в срок выслуги в специальном звании для присвоения очередного специального звания в течении 14 дней с момента вступления решения в законную силу;

- произвести перерасчет и выплату денежного довольствия в соответствии с присвоенным специальным званием за период с ДД.ММ.ГГГГ (с момента заключения контракта) по ДД.ММ.ГГГГ в размере 137 282, 23 руб., течение 14 дней с момента вступления решения в законную силу;

- взыскать с ФССП по <данные изъяты> России в пользу компенсацию морального вреда в сумме 15 000 рублей (л.д.233-234 том 2).

Решением Комсомольского районного суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: «Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Федеральную службу судебных приставов России, Управление Федеральной службы судебных приставов по <данные изъяты>:

Издать приказ о назначении ФИО1 на должность начальника отделения – старшего судебного <данные изъяты> Управлению Федеральной службы судебных приставов по <данные изъяты> и присвоения ФИО1 первого специального звания – старший лейтенант внутренней службы в течение четырнадцати дней с момента вступления решения суда в законную силу;

- включить в денежное довольствие месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием – старший лейтенант внутренней службы в течение 14 дней с момента вступления решения в законную силу;

- зачесть ФИО1 период с ДД.ММ.ГГГГ по дату фактического издания приказа о назначении на должность и присвоении первого специального звания в стаж службы в органах принудительного исполнения, дающего право на дополнительный отпуск, надбавку за выслугу лет, пенсию за выслугу лет и иные социальные гарантии, установленные законодательство РФ, а также в срок выслуги в специальном звании для присвоения очередного специального звания в течении 14 дней с момента вступления решения в законную силу;

- произвести перерасчет и выплату денежного довольствия в соответствии с присвоенным специальным званием за период с ДД.ММ.ГГГГ (с момента заключения контракта) по ДД.ММ.ГГГГ в размере 137282, 23 руб., течение 14 дней с момента вступления решения в законную силу;

- взыскать с Федеральной службы судебных приставов России в пользу ФИО1, компенсацию морального вреда в сумме 15 000 рублей».

В апелляционной жалобе и дополнении к апелляционной жалобе представитель ответчиков Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации, Управления Федеральной службы судебных приставов по <данные изъяты> по доверенностям ФИО6 просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании судебной коллегии представители ответчиков ФИО6, ФИО7 доводы апелляционной жалобы поддержали.

В судебном заседании судебной коллегии истец ФИО1 и ее представитель – адвокат ФИО8 возражали против доводов апелляционной жалобы.

Рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходил к следующему.

Согласно статье 1 Трудового кодекса Российской Федерации целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в частности, свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности, запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда (абзацы первый - третий статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена на должность начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов <данные изъяты> УФССП по <данные изъяты>

Распоряжением УФССП по <данные изъяты> №-р от ДД.ММ.ГГГГ с целью реализации положений ФЗ от 01.10.2019 №328-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» образован оперативный штаб УФССР по <данные изъяты> (л.д.162 том 2).

В целях реализации Федерального закона о службе в органах принудительного исполнения приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФССП России утверждена структура Управления Федеральной службы судебных приставов по <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вручено уведомление руководителя УФССП по <данные изъяты> о переходе на иной вид государственной службы на основании Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сокращении занимаемой ею должности в связи с утверждением нового штатного расписания с ДД.ММ.ГГГГ Этим же уведомлением в срок до ДД.ММ.ГГГГ предложено в письменном виде сообщить о желании поступить на службу в органы принудительного исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предложена должность начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП <данные изъяты> УФССП по <данные изъяты>.

Во исполнение положений Федерального закона о службе в органах принудительного исполнения ФИО1 подано заявление о приеме её в органы принудительного исполнения.

После прохождения профессионального психологического отбора, медицинского освидетельствования, проверки уровня физической подготовки, ФИО9 предложена должность начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов <данные изъяты> Управления Федеральной службы судебных приставов по <данные изъяты>, с чем ФИО1 согласилась на занятие предложенной должности, оформив соответствующее заявление.

Протоколом заседания оперативного штаба УФССП по <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена штатно-должностная расстановка УФССП России по <данные изъяты>, в ОСП <данные изъяты> кандидатом на должность начальника отделения-старшего судебного пристава планировалась ФИО1

Актом по результатам рассмотрения документов, представленных ФИО1, уполномоченный руководитель УФССП Росси по <данные изъяты> ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ принял решение, в соответствии с которым ФИО1 представлена к назначению на должность сотрудника органов принудительного исполнения РФ - начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов <данные изъяты> УФССП России по <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 написала заявление об увольнении по собственному желанию, которое отозвала ДД.ММ.ГГГГ, вечером ДД.ММ.ГГГГ истец была госпитализирована.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, воспользовавшись помощью сослуживцев, заполнила контракт о прохождении службы в органах принудительного исполнения РФ, который был передан в УФССП по <данные изъяты>.

В трехмесячный срок со дня подачи ФИО1 заявления о приеме на работу в <данные изъяты>, документы в отношении истца направлены в ФССП России для принятия решения о приеме кандидата на должность.

Протоколом заседания оперативного штаба Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам рассмотрения документов кандидатов, представленных с руководителями территориальных органов ФССП России – главными судебными приставами субъектов Российской Федерации, с учетом результатов проверочных мероприятий и профессионального психологического отбора (третья категория профессиональной пригодности, рекомендованы условно) принято решение об отказе в приеме на службу в органы принудительного исполнения РФ ФИО1

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № руководитель УФССП России по <данные изъяты> уведомлен об отказе в приеме на работу в органы принудительного исполнения двух кандидатов, в том числе, ФИО1 ФИО1 признана не прошедшей отбор в связи с третьей категорией профессиональной пригодности и наличием дисциплинарных взысканий.

Поскольку до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась на бюллетене в связи с заболеванием, то по выходу на работу ДД.ММ.ГГГГ она была уведомлена о том, что директором УФССП России ей отказано в приеме на службу в органы принудительного исполнения на должность начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов <данные изъяты> УФССП России по <данные изъяты>.

В связи с тем, что протоколом заседания оперативного штаба Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в приеме на службу в органы принудительного исполнения на должность начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов <данные изъяты> УФССП России по <данные изъяты>, ей предложены имевшиеся вакантные должности, от которых она отказалась.

ФИО1 обратилась в суд с иском к Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации (ФССП России), Управлению Федеральной службы судебных приставов по <данные изъяты> о признании приказа об увольнении незаконным, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.

Решением Комсомольского районного суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, решение суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, по делу принято новое решение, исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Решение директора ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в приеме на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации и приказ Управления от ДД.ММ.ГГГГ № признаны незаконными, руководителя Управления обязали внести изменения в трудовую книжку истца и заключить контракт о прохождении службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации в должности начальника отделения — старшего судебного пристава отделения судебных приставов <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, кассационная жалоба службы судебных приставов - без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации сроком на 5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, приказ о назначении ФИО1 на должность начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов <данные изъяты> Управления Федеральной службы судебных приставов по <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ не издавался.

01.01.2020 года вступил в силу Федеральный закон от 01.10.2019 года №328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"» (далее - Федеральный закон от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ).

В статье 1 указанного закона дается определение службы в органах принудительного исполнения как вида федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях в органах принудительного исполнения, а также на должностях, не являющихся должностями в органах принудительного исполнения, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 2 Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ правоотношения, связанные с поступлением на федеральную государственную гражданскую службу (далее - гражданская служба) в органы принудительного исполнения, прохождением и прекращением такой службы, регулируются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, а трудовые отношения - трудовым законодательством.

В силу части 1 статьи 20 Федерального закона от 1 октября 2019 г. №328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 1 октября 2019 г. №328-ФЗ) правоотношения на службе в органах принудительного исполнения между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом, и правового акта о назначении на должность.

На основании части 2 статьи 20 Федерального закона от 1 октября 2019 г. №328-ФЗ в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, правоотношения между Российской Федерацией и гражданином возникают в результате поступления на службу в органы принудительного исполнения по результатам конкурса (пункт 1); назначения на должность в органах принудительного исполнения (пункт 2); восстановления в должности в органах принудительного исполнения в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3).

В соответствии с частью 3 статьи 20 Федерального закона от 1 октября 2019 г. №328-ФЗ издание правового акта руководителя федерального органа принудительного исполнения, уполномоченного руководителя о возникновении, об изменении и о прекращении правоотношений на службе в органах принудительного исполнения осуществляется на основании согласия или ходатайства гражданина (сотрудника), выраженных в письменной форме (далее - рапорт), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

В соответствии с частью 3 статьи 22 Федерального закона от 1 октября 2019 г. №328-ФЗ контракт вступает в силу со дня (с календарной даты), определенного (определенной) правовым актом о назначении гражданина на должность в органах принудительного исполнения, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Процедура назначения на должности младшего, среднего и старшего начальствующего состава в органах принудительного исполнения Российской Федерации (далее - органы принудительного исполнения) граждан Российской Федерации (далее - граждане), принимаемых на службу в органы принудительного исполнения, а также сотрудников органов принудительного исполнения (далее - сотрудники), назначаемых на указанные должности в порядке перевода, определена Порядком назначения на должности младшего, среднего и старшего начальствующего состава в органах принудительного исполнения Российской Федерации, утвержденным Приказом Минюста России от 20 декабря 2019 г. N 299 (далее - Порядок назначения на должности).

Согласно пункту 2 Порядка назначения на должности правоотношения на службе в органах принудительного исполнения между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 1 октября 2019 г. №328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и правового акта о назначении на должность.

Сотрудники назначаются на должности младшего, среднего и старшего начальствующего состава приказами руководителя федерального органа принудительного исполнения, уполномоченного руководителя (пункт 3 Порядка назначения на должности).

В силу пункта 4 Порядка назначения на должности основаниями для издания приказа о назначении на должность являются: в отношении гражданина - ходатайство гражданина, выраженное в письменной форме в соответствии с частью 3 статьи 20 Федерального закона от 1 октября 2019 г. №328-ФЗ; в отношении сотрудника - согласие сотрудника с назначением на должность или ходатайство о таком назначении, выраженное в письменной форме в его рапорте к руководителю федерального органа принудительного исполнения, уполномоченному руководителю (далее - рапорт).

Контракт о прохождении службы в органах принудительного исполнения заключается на основании примерной формы контракта о прохождении службы в органах принудительного исполнения, утвержденной в соответствии с частью 7 статьи 23 Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ (пункт 6 Порядка назначения на должности).

Проект приказа о назначении на должность передается на рассмотрение руководителю федерального органа принудительного исполнения, уполномоченному руководителю одновременно с представлением документов, послуживших основаниями для его подготовки, а также иных документов, связанных с назначением на должность (пункт 7 Порядка назначения на должности).

В приказе о назначении гражданина на должность указывается дата, с которой вступает в силу контракт о прохождении службы в органах принудительного исполнения, если иное не предусмотрено Федеральным законом (пункт 8 Порядка назначения на должности).

Приказ о назначении на должность (выписка из приказа о назначении на должность) объявляется кадровым подразделением гражданину или сотруднику под подпись в течение трех рабочих дней со дня фактического начала службы. Копия приказа о назначении на должность (выписка из приказа о назначении на должность) и документы, послужившие основанием для назначения на должность, приобщаются к личному делу сотрудника (пункт 10 Порядка назначения на должности).

Согласно части 2 статьи 92 Федерального закона от 01.10.2019 г. №328-ФЗ гражданские служащие, изъявившие желание поступить на службу в органы принудительного исполнения в течение двух месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат медицинскому освидетельствованию на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих поступлению на службу в органы принудительного исполнения. Направление на медицинское освидетельствование гражданских служащих, претендующих на замещение должностей младшего, среднего и старшего начальствующего состава, осуществляется после проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору, а также в отношении отдельных должностей после проведения психофизиологического исследования, тестирования, направленного на изучение морально-этических и психологических качеств, выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами, и проверки уровня физической подготовки.

Частью 3 данной статьи предусмотрено, что гражданские служащие, соответствующие требованию, установленному частью 1 настоящей статьи (предельный возраст поступления на службу), а также прошедшие профессиональный психологический отбор и медицинское освидетельствование, а в установленных случаях - психофизиологическое исследование, тестирование, направленное на изучение морально-этических и психологических качеств, выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами и проверку уровня физической подготовки, назначаются на должности в органах принудительного исполнения младшего, среднего и старшего начальствующего состава в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона на основании приказа руководителя федерального органа принудительного исполнения или на основании решения руководителя федерального органа принудительного исполнения приказом уполномоченного руководителя.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ обеспечение сотрудника денежным довольствием осуществляется на условиях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.

Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в органах принудительного исполнения Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. №283-ФЗ денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей.

Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. №283-ФЗ).

Порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (часть 18 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. №283-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 41 Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ первое специальное звание присваивается гражданину, впервые поступившему на службу в органы принудительного исполнения, при назначении на должность в органах принудительного исполнения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 2 статьи 41 Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ предусмотрено, что гражданину (сотруднику) присваиваются первые (очередные) специальные звания: младшего сержанта внутренней службы - при назначении на должность младшего начальствующего состава.

Как следует, из п.45 Указа Президента Р Ф от 01.01.2020 года №1 «О некоторых вопросах ФССП», п.2.9 приказа Минюст России от 24.12.2019 года №305 «Об утверждении перечня должностей, замещаемых лицами младшего, среднего и старшего начальствующего состава в органах принудительного исполнения РФ, и соответствующим им специальным званий», должность начальника отделения относится к должностям старшего начальствующего состава.

В соответствии с частью 4 статьи 92 Федерального закона от 1 октября 2019 г. №328-ФЗ сотрудникам, указанным в части 3 настоящей статьи, приказом руководителя федерального органа принудительного исполнения или на основании решения руководителя федерального органа принудительного исполнения приказом уполномоченного руководителя присваиваются специальные звания, соответствующие наиболее высокому из ранее присвоенных им классного чина гражданской службы, воинского или специального звания, классного чина юстиции, классного чина прокурорских работников согласно таблице соотношения, утвержденной Президентом Российской Федерации (далее - таблица соотношения), кроме специального звания высшего начальствующего состава. Сотрудникам, указанным в части 3 настоящей статьи, не имеющим классных чинов гражданской службы, воинских и специальных званий, классных чинов юстиции, классных чинов прокурорских работников, а также имеющим классные чины гражданской службы, классные чины юстиции, которые в соответствии с таблицей соотношения ниже первых специальных званий, установленных по должностям в органах принудительного исполнения, первое специальное звание присваивается в порядке, предусмотренном статьями 39 и 41 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, утвержденного Приказом ФССП России от 17 января 2020 г. N 103 (далее - Порядок обеспечения денежным довольствием), денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Основанием для выплаты денежного довольствия сотруднику территориального органа Федеральной службы судебных приставов является приказ территориального органа ФССП России о назначении его на должность, зачислении в распоряжение территориального органа ФССП России (пункт 4 Порядка обеспечения денежным довольствием).

В приказах указываются специальное звание, фамилия, имя, отчество (при наличии), замещаемая должность, основания для установления ежемесячных и иных дополнительных выплат, дата начала выплат и их размеры (пункт 5 Порядка обеспечения денежным довольствием).

Вместе с тем, до настоящего времени приказ о назначении ФИО1 на должность начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов <данные изъяты> Управления Федеральной службы судебных приставов по <данные изъяты> не издан, однако истец фактически к началу службы приступил ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации. Кроме того, не решен до настоящего времени вопрос о присвоении ФИО1 первого специального звания – лейтенант внутренней службы, не установлен оклад по специальному званию.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь приведенными нормативными положениями, регулирующими порядок и условия поступления на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации, а также учитывая, что апелляционным определением на ФССП России, УФССП России по <данные изъяты> возложена обязанность заключить с ФИО1 служебный контракт о службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации в должности начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по <данные изъяты> УФССП России по <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 о возложении на ответчиков обязанности издать приказ о назначении ее на указанную должность и присвоении первого специального звания – старший лейтенант внутренней службы, включении в денежное довольствие месячного оклада в соответствии с присвоенном специальным званием, являются обоснованным и подлежат удовлетворению.

Поскольку контракт о назначении на должность начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов <данные изъяты> Управления Федеральной службы судебных приставов по <данные изъяты> заключен с ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, именно с этой даты она фактически назначена на указанную должность, ей должно быть присвоено первое специально звание, имеются правовые основания для зачета периода с ДД.ММ.ГГГГ по дату фактического издания приказа о назначении истца на должность и присвоении первого специального звания в стаж службы в органах принудительного исполнения, дающий право на дополнительный отпуск, надбавку за выслугу лет, пенсию за выслугу лет и иные специальные гарантии установленные законодательством РФ, а также в срок выслуги в специальном звании для присвоения очередного специального звания, и перерасчета денежного довольствия в соответствии с присвоенным специальным званием.

Истцом произведен расчет денежного довольствия в соответствии с присвоенным специальным званием за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), разница между суммой подлежащая выплате с учетом присвоенного звания и выплаченной ФИО1 заработной платы составила 137 282,23 рублей.

При этом, истцом при расчете учтены все выплаты, произведенные ответчиком в период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ (с момента заключения контракта) за № месяцев, судом данный расчет проверен и признан верным при таких обстоятельствах с ответчиков в пользу истца подлежит взысканию сумма денежного довольствия рассчитанная в соответствии с присвоенным званием.

Доводы представителя ответчиков об отсутствии оснований для выплаты истцу денежного довольствия в соответствии с присвоенным специальным званием, поскольку данные выплаты осуществляются по результатам непосредственной работы сотрудника, либо приказа руководителя Управления, суд признал несостоятельными.

Как следует, из пункта 4 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, утвержденного Приказом ФССП России от 17 января 2020 г. N 103 (Приложение 1) основанием для выплат денежного довольствия сотруднику территориального органа Федеральной службы судебных приставов является приказ территориально органа ФССП России о назначении на его должность, зачислении в распоряжение территориального органа ФССП России. Согласно пункта 6 Порядка (Приложение №2) размер ежемесячных и иных дополнительных выплат может быть изменен приказом в случае изменения оснований и (или) условий их установления.

Согласно пунктов 7 и 8 Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам органов принудительного исполнения утвержденного Приказом ФССП России от 17 января 2020 г. N 103 (Приложение 2) выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам органов принудительного исполнения в пределах средств, выделенных на выплату денежного довольствия, сотрудникам (в том числе зачисленным в распоряжение) могут дополнительно выплачиваться разовые премии за успешное выполнение особо сложных и важных задач. Решение о выплате, лишении или уменьшении премии оформляется приказом.

Вместе с тем, с ДД.ММ.ГГГГ истцу дополнительные выплаты и ежемесячная премия за добросовестное исполнение служебных обязанностей не начислена, в связи с тем, что приказ о назначении на должность ФИО1 не издан. Более того стороной ответчика доказательств издания приказов об изменении размера ежемесячных и иных дополнительных выплат, а также о лишении или уменьшении премии не предоставлены. При этом расчет денежного довольствия предоставленный ответчиками, произведен без учета дополнительных выплат.

Часть 2 статьи 206 ГПК РФ установлено, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Исходя из положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, длительности нарушения ответчиками прав истца суд полагает возможным обязать ответчиков исполнить решение суда в части издания приказа о назначении ФИО1 на должность, присвоения ФИО1 первого специального звания, включении в денежное довольствие месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, перерасчета и выплаты денежного довольствия в соответствии с присвоенным специальным званием за период с ДД.ММ.ГГГГ (с момента заключения контракта) по ДД.ММ.ГГГГ года в течение четырнадцати дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Статьей 1101 ГК РФ установлено, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В соответствии с разъяснениями, данными в абзаце четвертом пункта 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Из искового заявления и пояснений истца данных в судебном заседании следует, что в результате нарушения трудовых прав истец переживала, находились в стрессовой ситуации.

Таким образом, учитывая, что в результате нарушения трудовых прав, истец испытывал нравственные страдания, исходя из степени вины работодателя, учитывая также то обстоятельство, длительности нарушения прав истца, с учётом ее личности в соответствии с требованиями разумности и справедливости, суд пришел к выводу о взыскании с ответчика в счёт компенсации морального вреда по 15 000 рублей.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований ФИО1 об издании приказа о назначении ее на должность начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов <данные изъяты> Управления Федеральной службы судебных приставов по <данные изъяты> и присвоении первого специального звания – старшего лейтенанта внутренней службы, о зачете периода с ДД.ММ.ГГГГ по дату фактического издания приказа в стаж службы в органах принудительного исполнения.

Суд первой инстанции правильно руководствовался положениями статей 20, 27, 39, 41 Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Порядком назначения на должности младшего, среднего и старшего начальствующего состава в органах принудительного исполнения Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 20 декабря 2019 г. N 299, пунктом 45 Указа Президента Российской Федерации от 1 января 2020 г. N 1 "О некоторых вопросах Федеральной службы судебных приставов", пунктом 2.9 приказа Минюста России от 24 декабря 2019 г. N 305 "Об утверждении перечней должностей, замещаемых лицами младшего, среднего и старшего начальствующего состава в органах принудительного исполнения Российской Федерации, и соответствующих им званий".

Суд первой инстанции правильно исходил из того, что правоотношения на службе в органах принудительного исполнения между Российской Федерацией и гражданином возникают, в том числе, на основании правового акта о назначении лица на должность, вместе с тем, приказ о назначении ФИО1 на должность начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов <данные изъяты> Управления Федеральной службы судебных приставов по <данные изъяты> не издан, хотя фактически к началу службы истец приступила, контракт заключен с ДД.ММ.ГГГГ сроком на пять лет.

Поскольку истец была назначена на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, именно с указанной даты истцу должно быть присвоено первое специальное звание и период с ДД.ММ.ГГГГ по дату фактического издания приказа о назначении истца на должность и присвоении первого специального звания подлежит включению в стаж службы в органах принудительного исполнения, дающий право на дополнительный отпуск, надбавку за выслугу лет, пенсию за выслугу лет и иные социальные гарантии, установленные законодательством Российской Федерации, а также в срок выслуги в специальном звании для присвоения очередного специального звания, а также подлежит перерасчету денежное довольствие в соответствии специальным званием.

При этом, в заседании судебной коллегии представители ответчиков подтвердили, что в случае присвоения истцу первого специального звания, звание должно быть присвоено - старший лейтенант внутренней службы.

Между тем, проверяя законность решения суда по доводам апелляционной жалобы ответчиков, судебная коллегия полагает ошибочным вывод суда о возложении обязанности издать приказ о назначении истца на должность начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов <данные изъяты> Управления Федеральной службы судебных приставов по <данные изъяты> на обоих ответчиков, поскольку именно на руководителя ФССП России возложена обязанность по изданию правового акта о назначении ФИО1 на указанную должность, именно руководителем ФССП России данная обязанность исполнена не была. ФИО1 не была назначена на должность в установленном законом порядке, истцу не присвоено первое специальное звание в соответствии со ст.41 Федерального закона от 01.10.2019 г. № 328-ФЗ, что повлекло нарушение прав истца, в том числе право на получение дополнительного отпуска, набавки за выслугу лет, пенсии за выслугу лет и иные социальные гарантии, установленные законодательством РФ.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что именно на ФССП России должна быть возложена обязанность:

- издать приказ о назначении ФИО1 на должность начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов <данные изъяты> Управлению Федеральной службы судебных приставов по <данные изъяты> и присвоить ФИО1 первое специальное звание – старший лейтенант внутренней службы в течение четырнадцати дней с момента вступления решения суда в законную силу;

- включить в денежное довольствие месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием – старший лейтенант внутренней службы в течение 14 дней с момента вступления решения в законную силу;

- зачесть ФИО1 период с ДД.ММ.ГГГГ по дату фактического издания приказа о назначении на должность и присвоения первого специального звания в стаж службы в органах принудительного исполнения, дающего право на дополнительный отпуск, надбавку за выслугу лет, пенсию за выслугу лет и иные социальные гарантии, установленные законодательство РФ, а также в срок выслуги в специальном звании для присвоения очередного специального звания в течении 14 дней с момента вступления решения в законную силу.

Доводы апелляционной жалобы ответчиков о том, что ранее принят судебный акт, в котором не сказано об обязанности ответчиков издать приказ о назначении ФИО1 на должность, а указано лишь на обязанность заключить контракт, решение вступило в законную силу и исполнено, не заслуживают внимания, как несостоятельные.

Вышеприведенным законом предусмотрена обязанность работодателя издать приказ о назначении работника на должность, чего ФССП России сделано не было, чем нарушены трудовые права истца.

Доводы апелляционной жалобы ответчикв о том, что суд необоснованно указал срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, не могут быть приняты во внимание, поскольку данное указание в решении суда не противоречит закону и направлено на своевременное исполнение решения суда, которым восстановлены нарушенные трудовые права истца.

Проверяя решение суда в части удовлетворения требований ФИО1 о взыскании с обоих ответчиков недополученной суммы 137 282,23 рубля, судебная коллегия приходит к выводу об изменении решения суда в указанной части.

Согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 139 Трудового кодекса Российской Федерации для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных названным Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления. Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые, у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат. При любом режиме работы, расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).

Особенности порядка исчисления средней заработной платы (среднего заработка) для всех случаев определения ее размера, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы", согласно которому для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат.

Судебная коллегия, не принимает во внимание расчет, представленный ответчиками, поскольку он выполнен без учета всех положенных истцу выплат, как и не принимает расчет истца, представленный суду первой инстанции, произведенный из оклада 22 780 рублей.

Так, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2020 г. № 1 «Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» должностной оклад начальнику отдела установлен в размере 22 780 рублей, начальнику отделения - старшего судебного пристава – 20 610 рублей. Такие же оклады установлены штатным расписанием (л.д.6-52 том 2).

Представитель истца в заседании судебной коллегии подтвердила ошибочность расчета истца, произведенного из оклада 22 780 рублей, а не из оклада начальника отделения 20 610 рублей (должности истца), как это установлено нормативно-правовым актом и штатным расписанием.

Согласно расчету истца, представленному суду апелляционной инстанции, произведенному из оклада 20 160 рублей с последующими надбавками, рассчитанными из указанного размера оклада, специальным званием, с учетом выплаченной истцу суммы 663 132 рубля, размер недоплаченного денежного довольствия составляет 96 732 рубля (759 864 – 663 132).

При этом, судебная коллегия отмечает, что подлежащая взысканию сумма 96 732 рубля рассчитана без вычета подоходного налога.

Доводы ответчиков о том, что с суммы 759 864 рублей подлежит вычет налога, не может быть принят во внимание, поскольку с выплаченной истцу суммы 663 132 рубля ответчик уже произвел удержания подоходного налога, а двойное удержание налога законом не предусмотрено.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что сумма 96 732 рубля подлежит взысканию с ответчика УФССП России по <данные изъяты>, который производит начисление и выплату заработной платы. При этом, ответчику при выплате истцу недополученного денежного довольствия следует руководствоваться налоговым законодательством, предусматривающим удержания с начисленных сумм.

Судебная коллегия соглашается с размером компенсации морального вреда, взысканного судом с ответчика ФССП России в размере 15 000 рублей, поскольку, как указано выше, нарушение прав истца в связи с отсутствием приказа о назначении на должность и, как следствие, неприсвоением истцу первого специального звания, невыплату положенных надбавок, подсчета выслуги лет, предоставлением иных социальных гарантий, что повлекло неверное исчисление денежного довольствия, допущено именно ФССП России.

Размер компенсации морального вреда взыскан с учетом фактических обстоятельств дела, длительности нарушения трудовых прав истца, характера и степени нравственных страданий истца, необходимостью обращения истца за защитой своих трудовых прав в суд, с учетом разумности и справедливости.

Учитывая изложенное, решение суда подлежит изменению, а апелляционная жалоба ответчиков – частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Комсомольского районного суда г<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ изменить.

Изложить резолютивную часть решения суда следующим образом.

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Федеральную службу судебных приставов России:

- издать приказ о назначении ФИО1 на должность начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов <данные изъяты> Управления Федеральной службы судебных приставов по <данные изъяты> и присвоить ФИО1 первое специальное звание – старший лейтенант внутренней службы в течение четырнадцати дней с момента вступления решения суда в законную силу;

- включить в денежное довольствие месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием – старший лейтенант внутренней службы в течение 14 дней с момента вступления решения в законную силу;

- зачесть ФИО1 период с ДД.ММ.ГГГГ по дату фактического издания приказа о назначении на должность и присвоении первого специального звания в стаж службы в органах принудительного исполнения, дающего право на дополнительный отпуск, надбавку за выслугу лет, пенсию за выслугу лет и иные социальные гарантии, установленные законодательство РФ, а также в срок выслуги в специальном звании для присвоения очередного специального звания в течении 14 дней с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с Управление Федеральной службы судебных приставов по <данные изъяты> в пользу ФИО1 недополученное денежное довольствие за период с ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> в размере 96 732 рубля в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Федеральной службы судебных приставов России в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 15 000 рублей.

Апелляционную жалобу Федеральной службы судебных приставов России, Управления Федеральной службы судебных приставов по <данные изъяты> удовлетворить частично.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(резолютивная часть)

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего – ФИО14,

Судей – ФИО13, Пинчук С.В.,

при секретаре - ФИО5,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации (ФССП России), Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о защите трудовых прав,

по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, Федеральной службы судебных приставов РФ на решение Комсомольского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Комсомольского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ изменить.

Изложить резолютивную часть решения суда следующим образом.

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Федеральную службу судебных приставов России:

- издать приказ о назначении ФИО1 на должность начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и присвоить ФИО1 первое специальное звание – старший лейтенант внутренней службы в течение четырнадцати дней с момента вступления решения суда в законную силу;

- включить в денежное довольствие месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием – старший лейтенант внутренней службы в течение 14 дней с момента вступления решения в законную силу;

- зачесть ФИО1 период с ДД.ММ.ГГГГ по дату фактического издания приказа о назначении на должность и присвоении первого специального звания в стаж службы в органах принудительного исполнения, дающего право на дополнительный отпуск, надбавку за выслугу лет, пенсию за выслугу лет и иные социальные гарантии, установленные законодательство РФ, а также в срок выслуги в специальном звании для присвоения очередного специального звания в течении 14 дней с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> в пользу ФИО1 недополученное денежное довольствие за период с ДД.ММ.ГГГГ по май 2022 в размере 96 732 рубля в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Федеральной службы судебных приставов России в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 15 000 рублей.

Апелляционную жалобу Федеральной службы судебных приставов России, Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> удовлетворить частично.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: