Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-269/2015 от 26.06.2015

Судья Картавых М.Н.. № 21-269/2015

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

20.07.2015 г. Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев протест прокурора г. Петрозаводска на постановление государственного инспектора г. Петрозаводска по пожарному надзору ОНД г. Петрозаводска УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Карелия от 12.05.2015, решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 15.06.2015 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Коломайнена А. В.,

установил:

Постановлением государственного инспектора г. Петрозаводска по пожарному надзору ОНД г. Петрозаводска УНД ГУ МЧС России по Республике Карелия от 12.05.2015 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Коломайнена А.В., в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Решением судьи Петрозаводского городского суда РК от 15.06.2015 постановление по делу оставлено без изменения, протест прокурора г. Петрозаводска на постановление - без удовлетворения.

С такими постановлением должностного лица и решением судьи не согласен прокурор г. Петрозаводска, в поданном протесте просит их отменить и направить дело на новое рассмотрение. Указывает, что допущенное нарушение могло повлечь позднее обнаружение факта возгорания и значительно увеличить время эвакуации людей, в связи с чем создавало угрозу жизни работников и посетителей организации, в связи с чем не может быть признано малозначительным.

Заслушав прокурора В., поддержавшую протест, защитника Коломайнена А.Я. - К., должностное лицо, вынесшее постановление - М., представителя ГУ МЧС России по Республике Карелия У., возражавших против удовлетворения протеста, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от 15000 до 20000 руб.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно требованиям раздела 7 СП 3.13130.2009 здания (сооружения) должны оснащаться системами оповещения и управления эвакуацией людей (далее - СОУЭ) при пожаре соответствующего типа в соответствии с таблицей 2.

Коломайнену А.В. как должностному лицу - (...) вменялось в вину выявленное (...) в (...) час. (...) мин. по адресу: (...) нарушение требований пожарной безопасности, установленных СП 3.13130.2009 (раздел 7) выразившееся в том, что помещение цеха формовки железобетонных изделий № 1 не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Основанием прекращения производства по делу об административном правонарушении явились те обстоятельства, что допущенное нарушение устранено и не повлекло причинения вреда. Меры по устранению недостатков СОУЭ приняты Коломайненом А.В. немедленно после того, как ему стало об этом известно.

Вместе с тем, добровольное устранение выявленных нарушений не характеризует малозначительность правонарушения. Данное обстоятельство в силу ч.ч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывается при назначении административного наказания.

Отсутствие вреда в результате совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ также само по себе не указывает на малозначительность правонарушения, если данное правонарушение создало угрозу причинения данного вреда.

При этом из материалов дела усматриваются следующие обстоятельства.

Как следует из объяснений должностного лица, вынесшего постановление, защитника, представленной фототаблицы, в помещении цеха формовки железобетонных изделий осуществляется производственная деятельность с 2007 г., работает персонал численностью до 30 человек. На территории цеха размещены горючие материалы: доски утеплитель, фанера, пенопласт.

Основанием для проведения проверки, в результате которой выявлено указанное выше нарушение, послужило заявление бывшего работника данного предприятия о том, что имеющиеся на предприятии нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью персонала.

Защитник Коломайнена А.В. при рассмотрении жалобы на решение судьи не отрицала, что наличие СОУЭ объективно необходимо для обеспечения пожарной безопасности помещения цеха.

Иных сведений, позволяющих с определенностью сделать вывод о том, что совершенное правонарушение явилось исключительно формальным и не несло в себе угрозы охраняемым законом общественным отношениям, материалы дела не содержат.

В связи с изложенным вывод должностного лица и судьи о малозначительности совершенного административного правонарушения не находит достаточного подтверждения имеющимися в деле доказательствами.

В связи с этим, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ не истек, постановление должностного лица и решение судьи по настоящему делу подлежат отмене, дело об административном правонарушении - направлению на новое рассмотрение в ОНД г. Петрозаводска.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

протест прокурора г. Петрозаводска удовлетворить.

Постановление государственного инспектора г. Петрозаводска по пожарному надзору ОНД г. Петрозаводска УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Карелия от 12.05.2015, решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 15.06.2015 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Коломайнена А. В., отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в ОНД г. Петрозаводска УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Карелия.

Судья С.В. Щепалов