Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-250/2019 от 22.05.2019

Адм. дело №5-250/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

             по делу об административном правонарушении

14 июня 2019 года                     г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, возбужденного заместителем прокурора Ленинского района г.Чебоксары в отношении индивидуального предпринимателя Холикова Кудратуллы Абдулхафизовича, ----- -----, зарегистрирован дата), проживающего по адресу адрес,

у с т а н о в и л :

В ходе проведенной прокуратурой Ленинского района г. Чебоксары совместно со специалистами Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии дата с 09 часов 20 минут до 10 часов 15 минут проведена проверка организации общественного питания (------») вышеназванного индивидуального предпринимателя, расположенного и функционирующего на территории Торгового комплекса «Ярмарка» по адресу: Чувашская Республика, адрес, выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно:

набор и площади помещений не обеспечивают соблюдение санитарных правил и норм: специальные оборудованные помещения для подготовки и обработки продовольственного сырья (мяса, птицы, овощей) к производству кулинарной продукции (для мытья, зачистки и разделки) отсутствуют. Все технологические процессы (приемка сырья и сырых полуфабрикатов, овощей, пищевых продуктов, муки, приготовление из них кулинарной продукции) осуществляется в одном имеющемся производственном помещении; первичная обработка овощей, мяса, птицы, обработка яиц и др. продуктов осуществляется в трех моечных ваннах, в которых осуществляется также мытье кухонной, столовой посуды, рук для персонала;

объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции: продовольственное сырье (мясо, птица и сырые полуфабрикаты из них, овощи и др. для первичной обработки (мытье, зачистка и разделка), мука проносятся через горячий цех, где осуществляется изготовление готовых блюд, поступают в производственное помещение на участок, где осуществляют мытье и чистку овощей, в складское помещение для овощей;

не выделен отдельный стол, разделочный и производственный инвентарь для обработки сырой птицы;

не выделены место и емкости для обработки яиц, используемых для приготовления блюд, а также моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные для этих целей;

производственный цех не оборудован раковиной с подводкой горячей и холодной воды;

в производственном цехе на участках для приготовления холодных блюд, по порционированию готовых блюд не установлены бактерицидные лампы;

персоналом столовой не соблюдаются правила личной гигиены: на момент проверки посудомойщица ФИО1 работает без головного убора;

кафе имеет в своем составе только 1 туалет, которым пользуются как посетители кафе, так и его сотрудники, тем самым допускается совмещение туалетов для персонала и посетителей;

производственное помещение не оборудовано приточной механической вентиляцией;

хранение муки и крупы (риса) в производственном помещении не осуществляется на подтоварниках на расстоянии до пола не менее 15 см (хранятся непосредственно на полу);

разделочный инвентарь (доски и ножи) не имеет буквенной и цветовой маркировки в соответствии с обрабатываемыми продуктами;

не обеспечена ежедневная оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий с указанием времени их изготовления, наименования, результатов органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку (документы не представлены);

осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, а также у работников, занятых приготовлением, порционированием и сервировкой блюд, их раздачей перед началом смены не проводится в ежедневном порядке: документация, подтверждающая осмотр работников, занятых приготовлением, порционированием и сервировкой блюд на наличие гнойничковых заболеваний не представлена;

не проводятся мероприятия по дезинсекции и дератизации в установленном порядке, в том числе не организованы и не проводятся обученным персоналом по вопросам дезинфектологии обследования с целью учета численности, определения заселенности объектов и территории членистоногими при их кратности не менее 2 раз в месяц (документы, подтверждающие проведение обследований производственных помещений с целью учета численности, определения заселенности объектов членистоногими не представлены);

не ведется необходимая документация: журналы осмотров персонала на острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров (журналы не представлены);

для мытья посуды используется губчатый материал, качественная обработка которого невозможна;

на участке мытья посуды и инвентаря не вывешены инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств;

на предприятии отсутствуют дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке;

на предприятии не организован производственный контроль: программа производственного контроля отсутствует (не представлена), порядок и периодичность производственного контроля, в том числе лабораторных исследований, не установлены; не определены номенклатура, объем и периодичность производственного контроля за качеством и безопасностью поступающего производственного продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессом производства, а также условиями труда, соблюдением правил личной гигиены работниками; протоколы лабораторных исследований не представлены.

Вышеуказанное создает действительную непосредственную угрозу жизни и здоровью людей и является нарушением ст. 11, 17, 36 Федерального закона 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 2.3, 3.3, 3.14, 4.4, 5.1, 5.2, 5.9, 5.11, 5.14, 5.15, 6.4, 6.5, 6.11, 6.14, 6.19, 6.21, 7.23, 8.1, 8.4, 8.16, 9.1, 12.3, 12.2, 13.4, 13.5, 14.1, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.п. 1.3, 2.2, 3.3, 3.5 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», п.п. 1.3, 1.5, 2.4, 2.5, 2.6, 2.8, 4,1 Санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Тем самым, ИП Холиковым К.А. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6. КоАП РФ (нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения).

Согласно ст.6.6. КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

ИП Холиков К.А., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

Полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ИП Холикова К.А. по представленным материалам.

Представитель прокуратуры Ленинского района г. Чебоксары Григорьева Л.И., представитель Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии Архипова И.А. в судебном заседании заявили, что по их мнению, виновность ИП Холикова В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6. КоАП РФ полностью доказана, просили назначить наказание в виде приостановления деятельности на срок 60 суток в связи с тем, что в настоящее время отсутствуют сведения об устранении ИП Холиковым К.А. нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Факт допущенных нарушений санитарно-эпидемиологических требований подтверждается постановлением заместителем прокурора Ленинского района г. Чебоксары от дата, справкой о результатах совместной проверки от дата и не оспаривается ИП Холиковым К.А., который в своем объяснении от дата в постановлении указал, что нарушения будут устранены.

Следовательно, прихожу к выводу о том, что ИП Холиковым К.А. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6. КоАП РФ.

Согласно ст. 1, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

При назначении наказания исхожу из того, что назначение административного штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и в случае продолжения деятельности столовой «На Ярмарке» возможно возникновение заболевания у людей, пользующихся услугами общественного питания данной столовой. В связи с чем, полагаю необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности. Срок приостановления деятельности установить 60 суток.

Ч.2 ст.29.10 КоАП РФ установлено, что при назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Так как, нарушение санитарно-эпидемиологических требований было установлено в столовой ------», расположенной по адресу: г. Чебоксары, ул. Гладкова, д. 10, полагаю необходимым приостановить деятельность указанной столовой в части предоставления услуг общественного питания.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Разъяснить ИП Холикову К.А., что в соответствии с ч.3 ст.32.2 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

Признать индивидуального предпринимателя Холикова Кудратуллу Абдулхафизовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6. КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности столовой «------», расположенного на территории Торгового комплекса «Ярмарка» по адресу: г. Чебоксары, ул. Гладкова, д.10,в части предоставления услуг общественного питания на срок 60 суток.

Постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Судья      В.В. Евстафьев