Судебный акт #1 (Решения) по делу № 7-147/2022 от 12.05.2022

№7-147/2022              судья Фурсова Ж.С.

РЕШЕНИЕ

г. Владимир 3 июня 2022 г.                                

Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шабаева Александра Сергеевича на постановление судьи Ленинского районного суда г. Владимира от 6 апреля 2022 г., вынесенное в отношении Шабаева А.С., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Владимира от 6 апреля 2022 г. Шабаев А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Шабаев А.С. просит постановление отменить.

Указывает, что анкету прибывающего заполнил своевременно. Прошел ПЦР-тестирование, сведения о чем есть в ЕПГУ.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Шабаева А.С., поддержавшего жалобу, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с п.п. 2.1 п. 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Шабаева А.С. к административной ответственности) (далее – Постановление № 7) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации, предписано обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

Подпунктом 2.2 п. 2 Постановления № 7 установлена обязанность в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

При наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19 проведение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, указанного в абз. 1 п. 2.2 п. 2 Постановление № 7, не требуется.

Сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных и муниципальных услуг путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации».

Сведения о перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции размещаются в электронном виде на ЕПГУ на основании сведений, полученных из единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения.

Шабаев А.С. привлечен к административной ответственности в связи с тем, что в нарушение п.п. 2.1 и 2.2 п. 2 Постановления № 7, прибыв 17 сентября 2021 г. на территорию Российской Федерации авиарейсом из Тунисской Республики, не заполнил анкету прибывающего, а также не разместил сведения о ПЦР-тестировании, вакцинации против COVID-19 или перенесенном заболевании.

Протокол составлен и дело рассмотрено в районном суде в отсутствие Шабаева А.С. О времени и месте совершения указанных действий ему направлялись извещения заказными письмами с уведомлениями, которые возвращены за истечением срока хранения (л.д. 16-17, 21-23), что в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» считается надлежащим извещением.

В жалобе Шабаев А.С. указывает, что анкету «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» заполнил своевременно, в электронном виде. Прилагает скриншот анкеты с ЕПГУ (л.д. 36).

Поскольку доказательств, опровергающих это в деле нет, выводы о нарушении Шабаевым А.С. п.п. 2.1 п. 2 Постановления № 7 подлежат исключению из постановления.

Выводы о нарушении п.п. 2.2 п. 2 Постановления № 7 сделаны судьей на основе анализа сведений, содержащихся в протоколе об административном правонарушении (л.д. 6-7); сведений из УМВД России по Владимирской области о гражданах, пересекших границу воздушным транспортом и прибывших на территорию Владимирской области из зарубежных стран (л.д. 11); информацией с корпоративного портала Роспотребнадзора об отсутствии результатов ПЦР-теста, сведений о вакцинации или перенесенном заболевании в ЕПГУ по состоянию на 12 января 2022 г. (л.д. 12) и на 30 марта 2022 г. (л.д. 26). Указанные доказательства являются допустимыми.

Шабаев А.С. представил в областной суд действующий сертификат о вакцинации и перенесенном заболевании (л.д. 37-38), из которого следует, что он перенес заболевание 7 декабря 2020 г., вакцинирован 7 февраля 2022 г.

Таким образом, заболевание имело место более чем за 6 месяцев до возвращения Шабаева А.С. из Тунисской Республики, а вакцинация - спустя несколько месяцев после возвращения. Следовательно, наличие такого сертификата не является основанием для освобождения от ответственности.

Кроме того Шабаев А.С. представил сведения о прохождении им 18 сентября 2021 г. ПЦР-тестирования в медицинской организации «Академия медицины Корона», результат - отрицательный (л.д. 39-40).

Однако этот довод не свидетельствует о том, что Шабаевым А.С. в полном объеме выполнены положения п.п. 2.2 п. 2 Постановления № 7, поскольку, сведения о ПЦР-тестировании либо о вакцинации или перенесенном заболевании ему необходимо было самостоятельно указать в форме «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https:www.gosuslugi.ru/400705/1). Медицинские учреждения, проводившие вакцинацию, подобные формы заполнять не уполномочены. Только после заполнения соответствующей формы гражданином, прибывшим из-за рубежа, сведения о вакцинации становятся доступными органам Роспотребнадзора.

О необходимости совершения подобных действий путем заполнения специальной формы на портале ЕПГУ указано и в анкете прибывающего, скриншот с которой представлен Шабаевым А.С. в областной суд (л.д. 36).

Шабаев А.С. пояснил, что пытался загрузить сведения о ПЦР-тесте в ЕПГУ, но не смог сделать этого по техническим причинам. Однако в такой ситуации ему следовало обратиться в службу технической поддержки, многофункциональный центр или в органы Роспотребнадзора, чего Шабаевым А.С. не сделано.

Следовательно, бездействие Шабаевым А.С., выразившееся в ненадлежащем исполнении положений п.п. 2.2 п. 2 Постановления № 7, правильно квалифицированно по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах доводы о том, что после прибытия он соблюдал требования об изоляции до получения результата теста, никаких предписаний от Роспотребнадзора не получал, иных нарушений требований санитарно-эпидемического законодательства не допускал, не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения.

Шабаеву А.С. назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАПРФ – административный штраф в размере 15 000 рублей.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

При этом ч. 2.3 ст. 4.1 КоАПРФ установлено, что в таком случае размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Сведения о прохождении Шабаевым А.С. ПЦР-тестирования и о его результатах, наряду с необходимостью исключения из постановления выводов о его вине в нарушении п.п. 2.1 п. 2 Постановления № 7, признаются судьей такими исключительными обстоятельствами, в связи с чем постановление подлежит изменению путем снижения назначенного наказания.

В остальной части постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения нет.

С учетом особой общественной значимости отношений, охраняемых ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в период пандемии, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

При необходимости Шабаев А.С. вправе обратиться в Ленинский районный суд г. Владимира с заявлением об отсрочке или рассрочке уплаты штрафа.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ 6 ░░░░░░ 2022 ░., ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.6.3 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░.░. 2.1 ░. 2 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 18 ░░░░░ 2020 ░. № 7 «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ COVID-2019».

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. 2.2 ░ 2.3 ░░. 4.1 ░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 6.3 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 7500 (░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░                         ░.░. ░░░░░░