Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-17/2024 от 10.06.2024

УИД 66MS0232-01-2024-002442-78 Дело № 5-17/2024 копия

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красноуральск                              10 июня 2024 года

    Судья Красноуральского городского суда Свердловской области Солобоева О.А.,

изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального унитарного предприятия «Красноуральское теплоснабжающее предприятие»,

УСТАНОВИЛ:

В Красноуральский городской суд Свердловской области на основании определения мирового судьи судебного участка № 3 Красноуральского судебного района Свердловской области от 07.06.2024 поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Муниципального унитарного предприятия «Красноуральское теплоснабжающее предприятие».

При подготовке дела к рассмотрению установлено нижеследующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений данной нормы, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (п. 4) существенным недостатком протокола об административных правонарушениях является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административных правонарушениях (например, отсутствие сведений о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется делопроизводство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Таким образом, исходя из положений ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, протокол об административном правонарушении в обязательном порядке должен содержать событие административного правонарушения.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в том случае, когда материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Так, согласно имеющемуся в материалах дела протоколу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, Муниципальному унитарному предприятию «Красноуральское теплоснабжающее предприятие» вменяется повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи.

При решении вопроса о квалификации действий лица по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ необходимо руководствоваться определением повторности, которое дано в п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, согласно которому повторное совершение административного правонарушения - это совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ.

В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Однако как установлено, документ, подтверждающий привлечение Муниципального унитарного предприятия «Красноуральское теплоснабжающее предприятие» к административной ответственности по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ (с отметкой о вступлении в законную силу) к протоколу не приложен.

Кроме того, указанное в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ вменяемое Муниципальному унитарному предприятию «Красноуральское теплоснабжающее предприятие» событие административного правонарушения не свидетельствуют о повторности совершения последним административного правонарушения.

Вышеуказанные недостатки суд признает существенными, расценивает как неполноту представленных материалов, влекущих в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвращение протокола составившему его должностному лицу.

Следовательно, протокол об административном правонарушении в отношении Муниципального унитарного предприятия «Красноуральское теплоснабжающее предприятие» и другие материалы дела необходимо возвратить инспектору отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Свердловской области ст. лейтенанту полиции Хабибулину ФИО4. как должностному лицу, составившему протокол.

С учетом изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4, ч. 3 ст. 28.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и другие материалы дела в отношении Муниципального унитарного предприятия «Красноуральское теплоснабжающее предприятие» возвратить инспектору отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Свердловской области ст. лейтенанту полиции Хабибулину ФИО5 для устранения нарушений.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Красноуральского

городского суда:                                О.А. Солобоева