Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-793/2022 ~ М-718/2022 от 18.10.2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Казбековский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи        -    Арсланханова З.Р.,

при секретаре                -    ФИО26,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по заявлению ФИО2, ФИО3, ФИО24, ФИО14, ФИО20, ФИО9, ФИО10, ФИО12, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО16, ФИО13, ФИО21, ФИО23, ФИО22 об установлении факта, имеющего юридическое значение,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2, ФИО3, ФИО24, ФИО14, ФИО20, ФИО9, ФИО10 А.Х., ФИО12, ФИО11, ФИО5, ФИО6, ФИО16, ФИО25 С.М., ФИО21, ФИО23, ФИО22 обратились в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение – факта привлечения и участия в боевых действиях против незаконных вооруженных формирований, имевших место ДД.ММ.ГГГГ против незаконных вооруженных формирований.

На основании части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представителем заявителей по доверенности - адвокатом ФИО7 заявлено ходатайство о рассмотрении гражданского дела без их участия.

Из заявления ФИО2, ФИО3, ФИО24, ФИО14, ФИО20, ФИО9, ФИО10, ФИО12, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО16, ФИО13, ФИО21, ФИО23, ФИО22 следует, что на основании Постановления Государственного Совета Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановления главы администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ и постановлений глав администраций сельских поселений района, в связи с вторжением незаконных вооруженных формирований на территорию Республики Дагестан в 1999 году, они вошли в состав сформированных на добровольной основе отрядов самообороны. Каждый день они, в числе других ополченцев, собирались на административной территории сел Ленинаул и <адрес> Республики Дагестан, где распределялись, кто в ночное дежурство, кто в дневное, после чего несли дежурство в вырытых ополченцами окопах. Указанные населенные пункты находятся в непосредственной близости с административной территорией Чеченской Республики, откуда совершались нападения незаконными вооруженными формированиями. У большинства из них, то есть ополченцев, было свое охотничье нарезное оружие, однако были ополченцы, которые получили карабины СКС-10 из Казбековского РОВД. ДД.ММ.ГГГГ произошло вторжении невооруженных формирований на территорию приграничного населенного пункта села <адрес> Республики Дагестан, на местности «Биляргин». Отряды самообороны, в том числе и они, совместно с сотрудниками отдела МВД России по <адрес> Республики Дагестан вступили в бой, длившийся более трех часов. В ходе того боя было ранено 4 сотрудника Казбековского РОВД, 1 член отряда самообороны, который в последующем награжден орденом мужества за героизм. С августа 1999 года по 2001 год члены отряда самообороны участвовали во всех операциях и принимали участие в выполнении в ходе контртеррористических операциях на территории Северо-Кавзаского региона, находились в сырых окопах, составляя единую систему обороны. Таким образом, по просьбе и согласно плана заместителя командующего восточной группировкой ФИО1 войск они, совместно с сотрудниками отдела МВД России по <адрес> Республики Дагестан, принимали участие в бою, имевшем место ДД.ММ.ГГГГ, участвовали в операциях разведподразделений войсковых частей, сопровождали движения танковой колоны в направлении селения <адрес> Республики Дагестан, куда вторглись незаконные вооруженные формирования, а также выполняли иные функции по обеспечению выполнения боевых задач частями и подразделениями Министерства обороны Российской Федерации. Они, как члены отрядов самообороны, практически находились в том же полевом положении и чувствовали в тех же событиях, имея и выполняя одну и ту же цель, что и военнослужащие Министерства обороны Российской Федерации и сотрудниками Министерства внутренних дел Российской Федерации, то есть участвовали в боевых действиях против незаконных вооруженных формирований. Они награждены медалями «20 лет разгрома международных бандформирований». В связи с этим они неоднократно, в течение продолжительного времени, обращались в различные инстанции с просьбой признать их участниками боевых действий в целях получения статуса участников боевых действий и получения льгот, предусмотренных Федеральным законом «О ветеранах». Все их обращения не получили удовлетворительного ответа, в связи с чем вынуждены обратиться в суд. В соответствии со статьей 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан. На основании изложенного просят суд удовлетворить их заявление, установив факт, имеющий юридическое значение – факт привлечения и участия их в боевых действиях против незаконных вооруженных формирований, имевших место ДД.ММ.ГГГГ на местности «Биляргин» у населенного пункта села <адрес> Республики Дагестан.

Представителем заинтересованной стороны – администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан – ФИО8, на основании части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заявлено ходатайство о рассмотрении гражданского дела без ее участия.

Представитель заинтересованной стороны - Министерства труда и социального развития Республики Дагестан, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, на судебные заседания не явился и суду причины неявки не сообщил. Ходатайств об отложении слушания гражданского дела либо рассмотрения в его отсутствие, суду не заявлено. Возражений по предъявленным требованиям не представлено.

В силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что требования заявителей подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Так, из исследованных в судебном заседании светокопий паспортов судом установлено, что заявителями по настоящему гражданскому делу являются:

- ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец села <адрес> Республики Дагестан;

- ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец села <адрес> Республики Дагестан;

- ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец села <адрес> Республики Дагестан;

- ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец села <адрес> Республики Дагестан;

- ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец села <адрес> Республики Дагестан;

- ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец села <адрес> Республики Дагестан;

- ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец села <адрес> Республики Дагестан;

- ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец села <адрес> Республики Дагестан;

- ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец села <адрес> Республики Дагестан;

- ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец села <адрес> Республики Дагестан;

- ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец села <адрес> Республики Дагестан;

- ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец села <адрес> Республики Дагестан;

- ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец села <адрес> Республики Дагестан;

- ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец села <адрес> Республики Дагестан;

- ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец села <адрес> Республики Дагестан;

- ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец села <адрес> Республики Дагестан.

В соответствии с частью 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

По смыслу приведенной нормы закона, юридический факт устанавливается в особом производстве, когда отсутствует необходимость разрешать спор о самом субъективном праве, существование которого зависит от наличия или отсутствия данного факта.

Из заявления вышеуказанных лиц следует, что они принимали участие в боевых действиях по отражению нападения незаконных вооруженных формирований, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> Республики Дагестан, то есть являются участниками боевых действий в составах отрядов самообороны, которые принимали участие в боях совместно с военнослужащие Министерства обороны Российской Федерации и сотрудниками Министерства внутренних дел Российской Федерации.

При этом, соответствующими государственными органами в принятии решения о признании их участниками боевых действий отказано, о чем свидетельствуют письма Министерства труда и социального развития Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ и Комитета по национальной политике, вопросам общественных и религиозных объединений и межпарламентским связям Народного Собрания Республики Дагестан №.5 от ДД.ММ.ГГГГ. В этих же письмах им рекомендовано разрешить в судебном порядке вопрос об установлении факта привлечения и участия их в боевых действиях против незаконных вооруженных формирований.

Согласно статьи 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В целях присвоения заявителям статуса участников боевых действий и, соответственно, возможностью получения удостоверения участников боевых действий, установление факта привлечения и участия их в боевых действиях против незаконных вооруженных формирований, имевших место ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> Республики Дагестан, имеет для них юридическое значение.

Постановлением Государственного Совета Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ «О ситуации в <адрес> в связи с вторжением на территорию республики незаконных вооруженных формирований и мерах по обеспечению безопасности Республики Дагестан» (действовавшее на момент рассматриваемых событий и утративший силу в связи с изданием Указа Президента Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ), дагестанский народ призван мобилизовать весь потенциал своих морально-нравственных и духовных сил для решительной борьбы с попытками вооруженного захвата территории республики и изменения ее конституционного строя (пункт 1).

Министерству внутренних дел Республики Дагестан предписано совместно с администрациями районов и городов развернуть активную работу по формированию в каждом населенном пункте отрядов самообороны под непосредственным руководством глав администраций, с мобилизацией в их состав добровольцев, разрешив при этом регистрацию и закрепление за гражданами огнестрельного оружия, имеющегося у них (пункт 2).

Указом Государственного Совета Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ (действовавший на момент рассматриваемых событий и утративший силу в связи с изданием Указа Президента Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ) утверждено Положение об отрядах самообороны Республики Дагестан, в соответствии с которым отряды самообороны Республики Дагестан представляют собой добровольные формирования граждан, создаваемые органами местного самоуправления для оказания содействия подразделениям Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Российской Федерации, органов внутренних дел, других правоохранительных органов в защите конституционного строя, территориальной целостности и безопасности Республики Дагестан, обеспечении правопорядка на ее территории (пункт 1).

Отряды самообороны формируются по месту жительства граждан при администрациях муниципальных образований Республики Дагестан и действуют в соответствии с настоящим Положением (пункт 4).

Пунктом 5 Указа Государственного Совета Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обстановке в <адрес> и мерах по ее стабилизации» главам администраций городов и районов предписано совместно с военными комиссариатами, органами внутренних дел продолжить работу по формированию рот охраны и отрядов самообороны, их вооружению, экипировке и подготовке к выполнению задач по борьбе с бандформированиями, охране населенных пунктов и стратегически важных объектов.

Во исполнение вышеуказанных Постановления и Указов Государственного Совета Республики Дагестан, главой администрации <адрес> Республики Дагестан издано Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по обеспечению безопасности района в связи с вторжением незаконных вооруженных формирований на территорию Республики Дагестан», которым в <адрес> Республики Дагестан создан сводный отряд ополченцев из добровольцев, а в населенных пунктах района созданы штабы отрядов ополчения из числа добровольцев с регистрацией имеющегося оружия для обеспечения охраны и самообороны территорий населенных пунктов.

Факт выдачи огнестрельного оружия членам отрядов самообороны на территории <адрес> Республики Дагестан подтверждается разнарядкой по распределению нарезного оружия СКС-10 калибра 7,62 миллиметров ополченцам, составленного начальником штаба сводного отряда ополченцев, утвержденного начальником Казбековского РОВД Республики Дагестан.

Таким образом, на основании исследованных выше документов, судом установлено, что на территории Республики Дагестан в целом, и на территории <адрес> Республики Дагестан, в частности, были созданы отряды самообороны из числа добровольцев, с выдачей и регистрацией за ними огнестрельного оружия в целях обеспечения охраны и самообороны территорий населенных пунктов района.

Из суточной сводки о состоянии преступности по <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ, составленной и подписанной начальником смены дежурной части МВД по <адрес>, следует, что в 11 часов 45 минут ДД.ММ.ГГГГ поступила информация о прорыве группы боевиков незаконных вооруженных формирований со стороны Чеченской Республики на территорию <адрес> Республики Дагестан. На местности «Биларгин» у населенного пункта <адрес> Республики Дагестан личный состав Казбековского РОВД вступил в бой. На помощь направлены 3 экипажа ПМГ Кизилюртовского ГО и РОВД, а также ополченцы <адрес> Республики Дагестан. В 15 часов 20 минут бой на территории <адрес> Республики Дагестан, у населенного пункта Калининаул завершен, боевики незаконных вооруженных формирований отброшены на исходные позиции. Среди личного состава Казбековского РОВД 5 раненых.

Данной суточной сводка МВД по <адрес> о состоянии преступности по <адрес> подтверждается факт боя по отражению нападения боевиков незаконных вооруженных формирований, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 11 часов 45 минут по 15 часов 20 минут, на местности «Биларгин» у населенного пункта <адрес> Республики Дагестан, в котором непосредственное участие принимали ополченцы из числа отрядов самообороны <адрес> Республики Дагестан.

Кроме того, непосредственное участие ополченцев из числа отрядов самообороны <адрес> Республики Дагестан в указанном боестолкновении с боевиками незаконных вооруженных формирований, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ на местности «Биларгин» у населенного пункта <адрес> Республики Дагестан, подтверждается имеющимися в материалах гражданского дела справками начальника ОВД по <адрес> Республики Дагестан за № от ДД.ММ.ГГГГ и временно исполняющего обязанности начальника штаба войсковой части 63354 за № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 19 Федерального закона «О борьбе с терроризмом» (действовавшего на момент рассматриваемых событий и утративший силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием Федерального закона «О противодействии терроризму»), к лицам, участвующим в борьбе с терроризмом, отнесены лица, содействующие на постоянной или временной основе государственным органам, осуществляющим борьбу с преступностью, в предупреждении, выявлении, пресечении террористической деятельности и минимизации ее последствий.

В соответствии с подпунктом 2.1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся лица, принимавшие в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону (пункт 3 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах»).

Согласно Раздела III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, являющегося приложением к Федеральному закону «О ветеранах», к территории и периоду ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации отнесено выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года.

Принимая во внимание положение пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О ветеранах», согласно которой законодательство Российской Федерации о ветеранах состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, суд приходит к выводу, что после издания вышеприведенных Постановления Государственного Совета Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ, Указов Государственного Совета Республики Дагестан за № № и 145 от ДД.ММ.ГГГГ, на территории <адрес> Республики Дагестан произошло одно боестолкновение с участием ополченцев из числа отрядов самообороны по отражению нападения боевиков незаконных вооруженных формирований, имевшее место ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, требования заявителей ФИО2, ФИО3, ФИО24, ФИО14, ФИО20, ФИО9, ФИО10, ФИО12, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО16, ФИО13, ФИО21, ФИО23 и ФИО22 об установлении факта, имеющего юридическое значение – факта привлечения и участия их в боевых действиях против незаконных вооруженных формирований, имевших место ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению, поскольку представителями заинтересованной стороны доказательств обратного суду не представлено.

В силу статьи 2 Федерального закона «В внесении изменений в статьи 3 и 4 Федерального закона «О ветеранах» выдача удостоверения ветерана боевых действий единого образца, установленного Правительством Российской Федерации, лицам, принимавшим в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, осуществляется на основании решения высшего исполнительного органа государственной власти Республики Дагестан.

При указанных выше обстоятельствах, с учетом того, что представителями заинтересованной стороны не представлено каких-либо доказательств, опровергающих доводы заявителей, у суда отсутствуют основания для отказа в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 и статьей 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Заявление ФИО2, ФИО3, ФИО24, ФИО14, ФИО20, ФИО9, ФИО10, ФИО12, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО16, ФИО13, ФИО21, ФИО23 и ФИО22 об установлении факта, имеющего юридическое значение, удовлетворить.

Установить факт привлечения и участия:

- ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села <адрес> Республики Дагестан;

- ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села <адрес> Республики Дагестан;

- ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села <адрес> Республики Дагестан;

- ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села <адрес> Республики Дагестан;

- ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села <адрес> Республики Дагестан;

- ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села <адрес> Республики Дагестан;

- ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села <адрес> Республики Дагестан;

- ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села <адрес> Республики Дагестан;

- ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села <адрес> Республики Дагестан;

- ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села <адрес> Республики Дагестан;

- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села <адрес> Республики Дагестан;

- ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села <адрес> Республики Дагестан;

- ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села <адрес> Республики Дагестан;

- ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села <адрес> Республики Дагестан;

- ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села <адрес> Республики Дагестан;

- ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села <адрес> Республики Дагестан,

в боевых действиях по отражению нападения незаконных вооруженных формирований, имевшего место в период времени с 11 часов 45 минут по 15 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГ на местности «Биларгин» у населенного пункта <адрес> Республики Дагестан, признав их лицами, принимавшие участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Казбековский районный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий

судья                                                   З.Р.Арсланханов

Решение отпечатано в совещательной комнате.