Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-372/2024 ~ М-320/2024 от 29.05.2024

???? Дело № 2-372/2024

УИД 18RS0016-01-2024-000560-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2024 года                     п. Кез Удмуртской Республики

Кезский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Одинцовой О.П.,

при секретаре судебного заседания Сунцовой О.В.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Кезского района УР Дмитриева А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кезского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности по защите населенного пункта от природных пожаров,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кезского района УР, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» (далее по тексту – Администрация) о возложении обязанности по защите населенного пункта от природных пожаров, мотивировав иск тем, что прокуратурой Кезского района проверено соблюдение законодательства о пожарной безопасности в населенных пунктах, прилегающих к лесу, в деятельности Администрации МО «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики».

По результатам проверки установлено, что в нарушение требований п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 19, ст. 21 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479, в <адрес> не организованы и не осуществлены меры по защите населенных пунктов от лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров (минерализованная полоса со стороны <адрес> не обновлена, на минерализованной полосе лежит заготовленная древесина, не убраны порубочные остатки древесины).

В нарушение п. 48 Правил противопожарного режима в РФ в <адрес> указатели со светоотражающей поверхностью (световые указатели, подключенные к сети электроснабжения и включенные в ночное время или постоянно) с четко нанесенными цифрами расстояния источников противопожарного водоснабжения до их местоположения отсутствуют.

По выявленным нарушениям прокурором Кезского района 22.04.2024 года и.о. начальника Управления территоиального развития Администрации МО «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, по результатам рассмотрения представления нарушения не устранены. Допущенные нарушения влекут негативные последствия для неопределенного круга лиц, выражающиеся в возможности перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, причинение вреда жизни и здоровью граждан.

Ссылаясь на п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 19, ст. 21 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 48, 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479, п. 14 ч. 1 ст. 7 Устава МО «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики», ст. 45 ГПК РФ, прокурор просит суд обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» (ОГРН 1211800024138, ИНН 1837021142):

- в срок до 01.08.2024 на территории <адрес> Удмуртской Республики, прилегающей к лесу, обеспечить ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделить лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером в соответствии с п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

- в срок до 31.12.2025 в <адрес> Удмуртской Республики обеспечить обозначение направления движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения в соответствии с абзацем 3 п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

В судебном заседании помощник прокурора Кезского района Удмуртской Республики Дмитриев А.И. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

В судебное заседание представитель ответчика – Администрации МО «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики», будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в заявлении также указал, что вопрос о разрешении судебного дела оставляет на усмотрение суда.

Изучив доводы искового заявления, совокупность представленных суду доказательств, мнение прокурора, ответчика, который не возражает против удовлетворения исковых требований, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа.

Согласно абзацев 3, 6 ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон № 69-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее – ППР) в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

В силу абз. 3 п. 48 ППР направление движения к источникам противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Согласно представлению от 22.04.2024 года № об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, по выявленным в ходе проведенной проверки нарушениям прокуратурой района и.о. начальника Управления территориального развития Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» ФИО3 следует незамедлительно принять меры к устранению выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности, причин и условий, им способствующих, недопущению их впредь.

Из ответа Управления территориального развития Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» от 21.05.2024 года №01-21/33 на представление следует, что нарушения, указанные в представлении, рассмотрены и приняты к сведению. Управлением территориального развития Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» принимаются меры по устранению выявленных нарушений закона, так в <адрес> установлен указатель со светоотражающей поверхностью с четко нанесенными цифрами расстояния источников противопожарного водоснабжения до их местоположения. В целях выполнения работ по созданию минерализованной полосы, собираются коммерческие предложения, готовится документация для проведения торгов на выполнение работ. С учетом всех мероприятий работы будут проведены до 01.08.2024 года.

Из сообщения Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» от 24.05.2024г. № на представление прокурора Кезского района УР следует, что в ходе рассмотрения представлений прокуратуры Кезского района УР установлено, что в нарушение п. 75 Правил противопожарного режима в РФ в <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> к естественным и искусственным источникам противопожарного водоснабжения не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. В бюджете муниципального образования отсутствуют денежные средства на устройство подъездов с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. После изыскания денежных средств на указанные нужды, будут проведены работы по проведению торгов на устройство подъездов с площадками (пирсами) с твердым покрытием и после заключения контракта будут проведены работы. С учетом всех процедур устранить выявленные недостатки представится возможным не ранее 31.12.2025 года.

Согласно представленной выписке из Устава муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики», утвержденного решением Совета депутатов МО «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» от 09.12.2021 №81 (в ред. от 21.12.2023 года) в соответствии с п. 14 ст. 7 Устава к вопросам местного значения муниципального образования относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа.

Неисполнение вышеназванных требований законодательства о пожарной безопасности может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, возникновение природных пожаров.

Исходя из изложенного, суд полагает, что прокурор обоснованно обратился в суд с указанным исковым заявлением в интересах прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Доводы, изложенные прокурором в исковом заявлении, основаны на нормах действующего законодательства, приведенные в иске нарушения не оспариваются ответчиком и подтверждаются материалам дела, представленными прокурором.

С учетом доводов ответчика о сроках устранения выявленных нарушений, суд полагает, что установленные прокурором сроки соответствуют ст. 206 ГПК РФ и являются разумными.

При наличии к тому оснований ответчик не лишен возможности обратиться в суд первой инстанции в порядке ст. 203 ГПК РФ с заявлением об отсрочке исполнения решения.

При указанных обстоятельствах, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░ 1211800024138, ░░░ 1837021142, ░ ░░░░ ░░ 01.08.2024 ░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 10 ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 1,4 ░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 70 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 16.09.2020 № 1479.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░ 1211800024138, ░░░ 1837021142, ░ ░░░░ ░░ 31.12.2025 ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 ░. 48 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 16.09.2020 № 1479.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 21 ░░░░ 2024 ░░░░.

░░░░░                 ░.░. ░░░░░░░░