Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2221/2023 ~ М-430/2023 от 27.01.2023

                    Гражданское дело 2-2221/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2023 года                         <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ермаковой С.Е.,

при секретаре судьи Кислицыной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ногинского городского прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «НПТО ЖКХ» ИНН <данные изъяты> об обязании произвести оснащение приборами учета используемых энергоресурсов – общедомовых приборов учета тепловой энергии в многоквартирном доме, произвести ввод в эксплуатацию установленных приборов учета,

УСТАНОВИЛ:

    Истец Ногинский городской прокурор <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ОАО «НПТО ЖКХ» об обязании произвести оснащение приборами учета используемых энергоресурсов – общедомовых приборов учета тепловой энергии в многоквартирном доме, произвести ввод в эксплуатацию установленных приборов учета, просил суд: обязать ОАО «НПТО ЖКХ» произвести оснащение приборами учета используемых энергоресурсов – общедомовых (коллективных) приборов учета тепловой энергии в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, а также произвести ввод в эксплуатацию установленных приборов учета.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что Ногинской городской прокуратурой по поручению прокуратуры <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере теплоснабжения, в том числе при начислении платы за коммунальную услугу «отопление», а также законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности при оснащении многоквартирных жилых домов общедомовыми приборами учета тепловой энергии.

Установлено, что из 1888 многоквартирных жилых домов, расположенных на территории Богородского городского округа, 1705 не оборудованы общедомовыми (коллективными) приборами учета потребленной тепловой энергии.

В нарушение требований закона единой теплоснабжающей организацией ОАО «НПТО ЖКХ» не приняты меры к установлению приборов учета тепловой энергии для указанных домов, начисление платы собственникам помещений за коммунальную услугу «отопление» осуществляется по нормативу, а не по количеству фактически потребленного ресурса.

Согласно акту обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ОАО «НПТО ЖКХ» проведено обследование на предмет наличия (отсутствия) технической возможности установки общедомового прибора учета по адресу: <адрес>.

В результате обследования установлено наличие технической возможности установки общедомового прибора учета.

До настоящего времени ОАО «НПТО ЖКХ» не приняты меры по установке общедомового прибора учета в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец - старший помощник Ногинского городского прокурора Паученко Т.И. заявленные исковые требования поддержала, дала суду объяснения, аналогичные доводам искового заявления.

Представитель ответчика ОАО «НПТО ЖКХ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного слушания извещен, представил письменные возражения, из которых следует, что поскольку ответчик является ресурсоснабжающей организацией (организацией, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения), в соответствие с ч. 1 п.2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» предприятие осуществляют закупки с соблюдением конкурсных процедур, предусмотренных действующим законодательством, ДД.ММ.ГГГГ предприятием была размещена закупка в виде аукциона, на выполнение комплекса работ по проектированию, монтажу, наладке и вводу в эксплуатацию коммерческих узлов учета в <адрес> с приобретением оборудования и материалов, указанный аукцион не состоялся в виду отсутствия заявок на участие в нем, ответчик предпринял все возможные действия, предусмотренные действующим законодательством по установке приборов учета, в связи с чем заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица ГУ МО «ГЖИ МО» в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель третьего лица администрации Богородского городского округа <адрес> Дерябина Д.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, дав суду объяснения, изложенные в письменных пояснениях.

Суд, с учетом мнения явившихся лиц, счел возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя ответчика ОАО «НПТО ЖКХ» и третьего лица ГУ МО «ГЖИ МО».

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу положений ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на организации, снабжающие водой и другими ресурсами, возложена обязанность по самостоятельному оснащению МКД приборами учета в срок до ДД.ММ.ГГГГ в случае, если они не были оснащены таковыми собственниками помещений в МКД в срок до ДД.ММ.ГГГГ (статья 13).

Судом установлено, что ОАО «НПТО ЖКХ» с ДД.ММ.ГГГГ является Единой теплоснабжающей организацией на территории Богородского городского округа <адрес> согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 9 ст. 13 Федерального закона N261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

В силу ч. 10 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ до ДД.ММ.ГГГГ организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны предоставить собственникам жилых домов, указанных в части 5 настоящей статьи, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, лицам, представляющим интересы собственников, указанных в части 6 настоящей статьи, предложения об оснащении объектов, указанных в частях 5 и 6 настоящей статьи, приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых осуществляют указанные организации.

На основании ч. 12 ст. 13 Федерального закона N 261-ФЗ до ДД.ММ.ГГГГ (в отношении объектов, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи), до ДД.ММ.ГГГГ (в отношении объектов, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемых воды, электрической энергии) и до ДД.ММ.ГГГГ (в отношении объектов, предусмотренных частями 5.1 и 6.1 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемого природного газа) организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3 - 6.1 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок.

Во исполнение Федерального закона № 261-ФЗ Министерством энергетики Российской Федерации были изданы приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка заключения и существенных условий договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов» (регистрация в Минюсте РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), и приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении примерной формы предложения об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов» (зарегистрирован в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ №).

Обязательность учета энергетических ресурсов с применением приборов учета и осуществления расчетов за энергетические ресурсы на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов, установлены действующим законодательством, в частности, ст.13 Федерального закона №261-ФЗ.

В пункте 12 статьи 13 Федерального закона № 261-ФЗ предусмотрено, что граждане-собственники жилых домов, дачных домов или садовых домов, граждане-собственники помещений в многоквартирных домах, не исполнившие в установленный срок обязанностей, предусмотренных частями 5-6.1 статьи 13 Федерального закона № 261-ФЗ, если это потребовало от ресурсоснабжающих организаций совершения действий по установке приборов учета используемых энергетических ресурсов, оплачивают равными долями в течение пяти лет с даты их установки расходы указанных организаций на установку этих приборов учета при условии, что ими не выражено намерение оплатить такие расходы единовременно или с меньшим периодом рассрочки.

Из искового заявления и объяснений стороны судом также установлено, что Ногинской городской прокуратурой по поручению прокуратуры <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере теплоснабжения, в том числе при начислении платы за коммунальную услугу «отопление», а также законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности при оснащении многоквартирных жилых домов общедомовыми приборами учета тепловой энергии.

Установлено, что из 1888 многоквартирных жилых домов, расположенных на территории Богородского городского округа, 1705 не оборудованы общедомовыми (коллективными) приборами учета потребленной тепловой энергии.

В нарушение требований закона единой теплоснабжающей организацией ОАО «НПТО ЖКХ» не приняты меры к установлению приборов учета тепловой энергии для указанных домов, начисление платы собственникам помещений за коммунальную услугу «отопление» осуществляется по нормативу, а не по количеству фактически потребленного ресурса.

Согласно акту обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ОАО «НПТО ЖКХ» проведено обследование на предмет наличия (отсутствия) технической возможности установки общедомового прибора учета по адресу: <адрес> 9 л.д.23-24).

В результате обследования установлено наличие технической возможности установки общедомового прибора учета.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес генерального директора ОАО «НПТО ЖКХ» направлено представление об устранении жилищного законодательства ( л.д.7-9).

Из ответа «НПТО ЖКХ» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ОАО «НПТО ЖКХ» проводило Аукцион № от ДД.ММ.ГГГГ для заключения договора на выполнение работы по установке ОДПУ с предложением по ее оплате в соответствии с требованиями части 12 статьи 13 Закона, однако таковой не состоялся по причине отсутствия заявок на участие в нем от каких-либо подрядных организаций.

В настоящее время ОАО «НПТО ЖКХ» проводит подготовку документации для проведения аналогичного аукциона на выполнение работ по установке ОДПУ.

Ответственный за обеспечение работы по энергосбережению - заместитель генерального директора по промбезопасности, эксплуатации и энергосбережению Рыбаков А. В. уволен ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, привлечь к установленной законом ответственности виновное в допущении вышеуказанных нарушений законодательства должностное лицо не представляется возможным ( л.д.10-11).

Из ответа ГУ МО «Государственная жилищная инспекция <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в результате проведения внеплановой документарной проверки ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «НПТО ЖКХ» выявлены нарушения при начислении план за отопление для многоквартирных домов, обслуживаемых ОАО «НПТО ЖКХ» не оборудованных общедомовыми приборами учета.

ОАО «НПТО ЖКХ» при расчетах по нормативу потребления тепловой энергии начисляет плат; за отопление с превышением годового норматива, утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам проверки составлен акт и выдано предписание ОАО «Н11ГС ЖКХ» на устранение выявленных нарушений и перерасчет.

АО «НПТО ЖКХ» направлено заявление в Арбитражный суд <адрес> о признании незаконным предписания №об№, Определением от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу № приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда <адрес> по делу №

Определением от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу № возобновлено, ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе ОАС «НПТО ЖКХ» в заявленных требованиях.

РСО обязана заключить договор на установку и ввод в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета, при условии оплаты выполняемых работ по установке приборов учета собственниками помещений многоквартирного дома, обязанность оплаты установки общедомовых приборов учета возложена на собственников помещений многоквартирного дома.

Единой теплоснабжающей организацией на территории Богородского городского округа является ОАО «НПТО ЖКХ», на территории городского округа Черноголовка - МУП «УЭ».

Согласно информации, предоставленной ОАО «НПТО ЖКХ», при проведении обследования МКД на предмет установки общедомовых приборов учета выявлено, что 402 МКД не имеют технической возможности для размещения ОДНУ.

ДД.ММ.ГГГГ ОАО «НПТО ЖКХ» проводило аукцион № для заключения договора на выполнение работ по установке ОДНУ с оплатой в соответствии с действующим законодательством, который не состоялся по причине отсутствия участников, в настоящее время ведется работа по подготовке документации на проведение аукциона.

В адрес ОАО «НПТО ЖКХ» направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований действующего законодательства об оборудовании общедомовыми приборами учета коммунальных ресурсов многоквартирных домов в Богородском городском округе ( Л.Д.16-17).

До настоящего времени ОАО «НПТО ЖКХ» не приняты меры по установке общедомового прибора учета в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, что является нарушением требований действующего законодательства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Ногинского городского прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «НПТО ЖКХ» ИНН № об обязании произвести оснащение приборами учета используемых энергоресурсов – общедомовых приборов учета тепловой энергии в многоквартирном доме, произвести ввод в эксплуатацию установленных приборов учета,- удовлетворить.

Обязать ОАО «НПТО ЖКХ» произвести оснащение приборами учета используемых энергоресурсов – общедомовых приборов учета тепловой энергии в многоквартирном доме, произвести ввод в эксплуатацию установленных приборов учета, просил суд: обязать ОАО «НПТО ЖКХ» произвести оснащение приборами учета используемых энергоресурсов – общедомовых (коллективных) приборов учета тепловой энергии в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, а также произвести ввод в эксплуатацию установленных приборов учета.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд <адрес> в течении месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.Е.Ермакова