Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-624/2022 ~ М-581/2022 от 16.05.2022

дело № 2-624/2022

мотивированное решение составлено14 июня 2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Алапаевск                                                                09 июня2022 года

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Арзамасцевой Л.В.,

при секретаре Прилуцких И.Г.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кузьминых К. В. к Администрации МО город Алапаевск о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Кузьминых К.В. обратился в суд с иском к Администрации МО город Алапаевск о признании права собственности на самовольную постройку – здание склада с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, корпус 16, площадью 1 461,1 кв.м., расположенную на земельном участке с кадастровым номером №.

В обоснование заявленных исковых требований истец Кузьминых К.В. указал, что является собственником земельного участка площадью 9557+/-34 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: склады. На указанном земельном участке согласно сведениям ЕГРН расположено одноэтажное здание склада площадью 2 595,2 кв.м. с кадастровым номером №, адрес здания: <адрес>. Из технического паспорта по состоянию на 12.07.2011г. видно, что здание состоит из основного строения размерами 106,0*11,32 м. и площадью 1 200 кв. м. и теплого пристроя размерами 24*60 м. площадью 1 440 кв.м., общая площадь 2 640 кв.м. В связи с частичным разрушением здания истцом как собственником было принято решение о его реконструкции. В ходе реконструкции здание с кадастровым номером № фактически было уменьшено вследствие демонтажа части этого здания. Согласно техническому паспорту здания по состоянию на 20.01.2022здание в настоящее время представляет собой основное строение размерами по периметру 24,56*60,56 м. и площадью 1 487,3 кв.м. (по наружному обмеру), и состоит из тамбура площадью 12 кв.м. и помещения склада площадью 1 449,1 кв.м., внутренняя площадь 1 461,1 кв.м.

25.04.2022г. истцом получено заключение о наличии строения на земельном участке от кадастрового инженера ФИО1, из которого следует, что реконструированное нежилое здание (склад) с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, общей площадью 1 461,1 кв.м., расположено в границах данного земельного участка.

После завершения реконструкции здания истец обратился в Отдел архитектуры и градостроительства администрации МО город Алапаевск за получением разрешения на ввод в эксплуатацию здания склада. В письме от 11.05.2022г. за исх. № ему было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, так как истцу не выдавалось разрешение на реконструкцию объекта.

Истец действительно осуществил реконструкцию объекта без получения специального разрешения, ошибочно полагая, что реконструкция на собственном земельном участке любых объектов не противоречит закону и уведомлять орган местного самоуправления о реконструкции заранее не нужно, и это возможно сделать после завершения реконструкции.

Таким образом, как собственник объекта капитального строительства в виде нежилого здания склада по адресу: <адрес>, на сегодня истец не имеет документов, указанных в ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, необходимых для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию после реконструкции, и предоставить требуемые документы Отделу Архитектуры и градостроительства Администрации МО город Алапаевск не имеет возможности в связи с их отсутствием, а потому вынужден обратиться за судебной защитой своего права.

Таким образом, поскольку при реконструкции принадлежащего истцу объекта не была оформлена разрешительная документация, то здание, образованное в результате реконструкции, является самовольной постройкой в силу ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

Считает, что имеется вся совокупность условий для признания за ним права собственности на самовольную постройку.

Земельный участок, на котором расположено спорное здание, принадлежит истцу на праве собственности, и по категории относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования склады.

Согласно письму начальника отдела архитектуры и градостроительства Администрации МО город Алапаевск ФИО2 за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> расположен в зоне П-4 «Производственная зона объектов IV класса опасности». В приложении № Правил землепользования и застройки МО город Алапаевск в характеристиках территориальной зоны П-4 в числе основных видов разрешенного использования названы склады (пункт 14). Земельный участок используется истцом в установленных границах. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Здание спорное возведено в соответствии с требованиями законодательства о безопасности и требованиями строительных норм и правил, что подтверждается заключением №, подготовленным ООО «Центр качества строительства» по результатам обследования и оценки технического состояния строительных конструкций здания – Склад с встроенным магазином, расположенного по адресу: <адрес> Указанное заключение в полной мере соответствует требованиям относимости и допустимости доказательств, установленных статьями 59 и 60 ГПК РФ.

Таким образом, постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки и обязательными требованиями к параметрам постройки.

Истец Кузьминых К.В. и его представитель адвокат Архипова Е.В., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика Администрации МО город Алапаевск,надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, отзыва не направил, возражений по заявленным требованиям не заявил.

Представитель третьего лица -Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. В отзыве указал, что по сведениям ЕГРН имеется запись о праве собственности Кузьминых К. В. на земельный участок с кадастровым номером №, категория – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения коммунальных, складских объектов, разрешенное использование по документу- склады, уточненная площадь 9 557 кв.м., дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, местоположение: <адрес>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись №. По сведениям ЕГРН имеется запись о праве собственности Кузьминых К.В. на здание склада с кадастровым номером №, назначение: нежилое, площадью 2 595,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись №.

В соответствии со ст.ст.14,16 ФЗ от 22.12.2008г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», лица, участвующие в деле, также извещены о времени и месте рассмотрения дела заблаговременно на официальном сайте суда в сети Интернет: http://alapaevsky.sudrf.ru/.

Суд считает возможным в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть гражданское дело в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

            Согласно ст. 35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем объекта, постройка соответствует параметрам постройки, при этом сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из исследованных судом письменных материалов гражданского дела следует.

По сведениям ЕГРН имеется запись о праве собственности Кузьминых К. В. на земельный участок с кадастровым номером №, категория – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения коммунальных, складских объектов, разрешенное использование по документу- склады, уточненная площадь 9 557 кв.м., дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, местоположение: <адрес>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись № По сведениям ЕГРН имеется запись о праве собственности Кузьминых К.В. на здание склада с кадастровым номером №, назначение: нежилое, площадью 2 595,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись №.

Согласно техническому паспорту здания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ здание в настоящее время представляет собой основное строение размерами по периметру 24,56*60,56 м. и площадью 1 487,3 кв.м. (по наружному обмеру), и состоит из тамбура площадью 12 кв.м. и помещения склада площадью 1 449,1 кв.м., внутренняя площадь 1 461,1 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ истцом получено заключение о наличии строения на земельном участке от кадастрового инженера ФИО1, из которого следует, что реконструированное нежилое здание (склад) с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, корпус 16, общей площадью 1 461,1 кв.м., расположено в границах данного земельного участка.

Согласно информации отдела архитектуры и градостроительства Администрации МО г.Алапаевск № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> расположен в зоне П-4 «Производственная зона объектов IV класса опасности». В приложении № Правил землепользования и застройки МО город Алапаевск в характеристиках территориальной зоны П-4 в числе основных видов разрешенного использования названы склады (пункт 14).

Соответствие постройки обязательным параметрам застройки, строительным нормам и правилам, отсутствие угрозы, находящихся в нем людей, подтверждается Заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным ООО «Центр качества строительства» по результатам обследования и оценки технического состояния строительных конструкций реконструированного здания – Склад с встроенным магазином, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно выводам данного заключения: здание в части готовности несущих и ограждающих конструкций, выполнения отделочных работ, прочности и устойчивости несущего остова являются законченным строительством объектом. Качество выполнения строительно-монтажных работ соответствует строительным нормам и правилам СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции»: все работы выполнены в соответствии с техническими регламентами действующих в настоящее время строительных норм и правил.Значение всех параметров, характеризующих способность несущих и ограждающих конструкций – Склад с встроенным магазином выполнять заданные функции, соответствует нормативно-техническим требованиям. Здание соответствует техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности, оборудовано системой пожарной сигнализации и средствами оперативного пожаротушения (гидрантами). Техническое состояние фундаментов, несущего каркаса, конструкций покрытия и ограждающих стен по внешним признакам дефектов и повреждений согласно критериям ГОСТ 31937-2011 определяется как нормативное: категория технического состояния, при котором количественные и качественные значения параметров всех критериев оценки технического состояния строительных конструкций зданий и сооружений, включая состояние грунтов основания, соответствуют установленным в проектной документации значениям с учетом пределов их изменения и по СП 13-102-2003 классифицируется как исправное: значения всех параметров, характеризующих способность конструкций здания выполнять заданные функции, соответствуют нормативно- техническим требованиям строительных норм и правил. Несущие строительные конструкции здания прочные и устойчивые, обладают достаточным уровнем надежности и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию зданий в соответствии с требованиями действующих в настоящее время норм и правил, Технического регламента о безопасности зданий и сооружений (Федеральный закон от 30.12.2009 №384-ФЗ) и ГОСТ Р54257-2010 «Надежность строительных конструкций и оснований.

Суд оценивает указанное заключение, как достоверное и мотивированное. Квалификация специалиста подтверждена документально. Ответчик не опроверг данное заключение, ходатайства о проведении судебной экспертизы не заявил. Возражений по заявленным требованиям не заявил.

ДД.ММ.ГГГГ за № отделом архитектуры и градостроительства Администрации МО г.Алапаевск истцу Кузьминых К.В. было отказано в выдаче разрешения на ввод спорного объекта недвижимости в эксплуатацию со ссылкой на то, что не оформлялось в установленном законом порядке разрешение на строительство (реконструкцию) вышеуказанного объекта.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что при реконструкции постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил не допущено, постройка соответствуют требованиям к параметрам постройки, истец предпринимал меры к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако получил отказ уполномоченного органа в выдаче соответствующих документов только по основанию отсутствия разрешения на реконструкцию, реконструированный объект находится в пределах границ земельного участка, находящегося в собственности у истца, образованный в результате реконструкции объект права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушают и объекты не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом установленных судом обстоятельств исковые требования Кузьминых К. В. к Администрации МО город Алапаевск о признании права собственности на самовольную постройкуподлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Кузьминых К. В. к Администрации МО город Алапаевск о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить.

Признать за Кузьминых К. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности насамовольную постройку – здание склада с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 1 461,1 кв.м., расположенную на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Алапаевский городской суд Свердловской области.

Судья:                                                                  Л.В. Арзамасцева