Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1046/2017 ~ М-990/2017 от 12.10.2017

Дело № 2-1046/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    15 ноября 2017 года                  с.Ермекеево                 

Бижбулякский межрайонный суд постоянное судебное присутствие в селе Ермекеево Ермекеевского района Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Багаутдинова М.А.,

при секретаре ФИО4,

с участием представителя истца - помощника прокурора <адрес> Гарапова Р.Р.,

представителя ответчика – <адрес> Багаутдинова Р.Р., действующего на основании доверенности №б/н от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ермекеевского района Республики Башкортостан в интересах Гирчев В.И. к Администрации муниципального района <адрес> об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить договор найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ермекеевского района Республики Башкортостан обратился в суд с иском в интересах Гирчев В.И. к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить договор найма специализированного жилого помещения.

В обоснование иска указано, что прокуратурой <адрес> РБ, во исполнение п. 16 решения расширенного заседания коллегии прокуратуры РБ от ДД.ММ.ГГГГ «Об итогах работы органов прокуратуры РБ в первом полугодии 2017 года и задачах по повышению эффективности прокурорской деятельности во втором полугодии 2017 года», проведена проверка исполнения законодательства о несовершеннолетних в сфере обеспечения жильем детей–сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, в ходе которого установлены нарушения требований закона, связанного с непредставлением жилья Гирчев В.И.

В ходе проведённой проверки установлено, что в нарушение установленных норм федерального и республиканского законодательства жильё Гирчев В.И. не выделено, последний относится к категории лиц из числа детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и состоит на учёте в органе опеки и попечительства администрации МР <адрес>, как нуждающаяся в предоставлении внеочередного жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ

Гирчев В.И. не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма. До настоящего времени администрацией муниципального района <адрес> РБ не предоставлено благоустроенное жилое помещение, в связи, с чем нарушены жилищные права Гирчев В.И., который имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства.

Представитель истца помощник прокурора Гарапов Р.Р. исковые требования поддержал в полном объеме. Просил их удовлетворить.

Заин. лицо Гирчев В.И., надлежаще извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, на него не явился, причина не явки суду не известна.

    Ответчик – представитель <адрес> Республики Башкортостан Багаутдинов Р.Р. иск признал, пояснил, что Гирчев В.И. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В настоящее время для детей сирот строятся дома, по окончании строительства Гирчев В.И. будет предоставлено жилое помещение, в связи с чем просил отсрочить исполнение решение суда до ДД.ММ.ГГГГ.

    Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот" и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абз. 1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абз. 2).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 3).

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет (абз. 1). Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ).

Пунктом 1 ст. 1 Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 года N 260-3 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан" предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных образований, перечисленных в статье 2 настоящего Закона, наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях).

При этом по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в том числе в социальной сфере, общие принципы разграничения полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации установлены Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Исходя из требований его статьи 26.1 полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, определяются Конституцией Российской Федерации, а также федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями (пункт 3), которые должны устанавливать права, обязанности и ответственность органов государственной власти субъекта Российской Федерации, порядок и источники финансирования осуществления соответствующих полномочий и не могут одновременно возлагать аналогичные полномочия и на федеральные органы государственной власти, и на органы местного самоуправления (пункт 4).

Судом установлено, что Гирчев В.И. родился ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес> Республики Башкортостан, отцом являлся Гирчев И.В., матерью Гирчева Н.Р., которые решением Ермекеевского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ были лишены родительских прав в отношении несовершеннолетнего Гирчев В.И.

Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу, что Гирчев В.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченных в соответствии с законом жилым помещением.

Согласно ч.5 ст. 8 Закона порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается Правительством Республики Башкортостан.

Постановлением Правительства РБ от 27.09.2013 № 438 (ред. от 13.08.2015) утвержден Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, в п.п. 3 п. 2 которого установлены аналогичные ст. 8 Закона условия.

В настоящее время Гирчев В.И. своего жилого помещения не имеет.

Согласно справкам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и Белебеевского межрайонного филиала ГУП Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан, собственником объектов недвижимости Гирчев В.И. не является.

Вместе с тем, Гирчев В.И. попадает под категорию лиц из числа детей-сирот, администрацией муниципального района <адрес> незаконно не предоставлено жилое помещение, она зарегистрирована в <адрес>, с момента достижения совершеннолетия и до настоящего времени органом местного самоуправления не обеспеченна благоустроенным жилым помещением. Тем самым, нарушены жилищные права Гирчев В.И., который имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства.

    Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 1 Закона Республики Башкортостан N 260-з от 28 декабря 2005 года "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан" органы местного самоуправления городских округов в Республике Башкортостан наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях).

Согласно ст. 2 Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 года N 260-з "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан" государственными полномочиями, предусмотренными ст. 1 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Башкортостан.

Исходя из вышеизложенного, следует, что обязанность по предоставлению жилых помещений вышеуказанной категории лиц возложена на органы местного самоуправления.

Таким образом, учитывая наличие статуса Гирчев В.И., оставшегося без попечения родителей, отсутствие за ним закрепленного жилого помещения при условии нуждаемости в жилом помещении, исковые требования о предоставлении Гирчев В.И. жилого помещения по договору найма специализированного помещения на территории <адрес> Республики Башкортостан обоснованны и подлежат удовлетворению.

    При этом при возложении обязанности по предоставлению Гирчев В.И. жилого помещения по договору найма специализированного помещения на территории <адрес> Республики Башкортостан суд учитывает, что, как установлено выше, полномочие по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесенное к компетенции исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, передано Законом Республики Башкортостан №-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» органам местного самоуправления, а именно в данном случае Администрации муниципального района <адрес> РБ.

    Вместе с тем, суд считает необходимым указание в решении суда на источник исполнения данного государственного полномочия ответчиком, поскольку не разрешение этого вопроса вызовет затруднения при исполнении решения.

    Согласно ст.5 Федерального закона «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» органы государственной власти Республики Башкортостан обязаны обеспечивать контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, целевым использованием предоставленных субвенций и имущества; обеспечить органы местного самоуправления финансовыми и материальными средствами, необходимыми для осуществления переданных государственных полномочий.

    В соответствии со ст.8 указанного Федерального закона финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, передаются бюджетам соответствующих муниципальных образований в виде субвенций в объеме, устанавливаемом законом Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год.

    Согласно же ст.86 Бюджетного кодекса РФ установлено, что расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации.

    На основании изложенного суд считает необходимым указать в решении суда о возложения на ответчика обязанности по предоставлении жилого помещения истцу за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации.

    Принимая во внимание, что Решения Совета муниципального района Ермекеевский район РБ № 450 от 07.10.2008 г. «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения, действующих на территории муниципального района Ермекеевский район РБ» установлено, что размер общей площади жилого помещения, предоставляемого малоимущим гражданам по договору социального найма составляет не менее 14 кв.м. на одного человека, суд считает необходимым указать о предоставлении жилого помещения не менее установленной площади.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию муниципального района <адрес> предоставить Гирчев В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

    Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы в Бижбулякский межрайонный суд постоянное судебное присутствие в селе Ермекеево Ермекеевского района РБ.

    Судья: подпись

    Копия верна.

    Судья Бижбулякского межрайонного суда

    Республики Башкортостан: М.А. Багаутдинов