Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-713/2022 от 16.12.2022

Материал №

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

26 декабря 2022 г.                                                                                             ________

Судья Черепановского районного суда ________ Зенкова Л.Н., рассмотрев заявление администрации Искровского сельсовета ________ об отсрочке исполнения решения суда,

установил:

Администрация Искровского сельсовета ________ обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда по иску прокурора ________ от (дата) о возложении обязанностей по направлению документов на администрацию Искровского сельсовета ________ направить в орган кадастрового учета документы для внесения сведений о границах населенного пункта в государственный кадастр недвижимости в срок, не позднее (дата) Администрацией Искровского сельсовета в период с (дата) по (дата) в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии было подано четыре землеустроительных дела, материалов описания местоположения границ объектов землеустроительства – территорий населенных пунктов – ________, для внесения сведений в государственный фонд данных и четыре карты (плана) объекта землеустройства в электронном виде в соответствующем формате в орган кадастрового учета для внесения в государственный кадастр недвижимости. До (дата) работы не были выполнены, с (дата) администрация Искровского сельсовета ежегодно обращалась в Черепановский районный суд с заявлениями об отсрочке. Последняя отсрочка была до (дата). За весь этот период администрация Искровского сельсовета неоднократно устраняла замечания, выявленные в результате проверки материалов на соответствие Порядку описания местоположения границ объектов землеустройства и неоднократно вновь направляла в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии землеустроительные дела материалов описания местоположения границ объектов землеустройства - территорий населенных пунктов - ________ для внесения сведений в государственный фонд данных в орган кадастрового учета для внесения в государственный кадастр недвижимости, но в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения только о границах села Романово (учетный № от (дата)). По границам поселка Искра, поселка Зимовье и поселка Безменово получали отказы. Отказы в связи с тем, что на территории населенных пунктов имеются земельные участки занятые автомобильными дорогами и линиями электропередач. В уведомлениях об отказе кроме причины отказа - пересечение границ населенных пунктов с кадастровыми границами земельных участков принадлежащих ГКУ НСО ТУ АД (автомобильные дороги), также указана причина - границы населенных пунктов не соответствуют Генеральному плану Искровского сельсовета ________. В течение 2018 года администрация Искровского сельсовета обращалась в Департамент имущества и земельных отношений ________ с просьбой посодействовать в утверждении схемы расположения земельных участков, занятых автомобильными дорогами для дальнейшего включения данных участков в границы населенных пунктов, но получили отказ и рекомендации урегулировать данный вопрос с правообладателем земельных участков ГКУ НСО ТУ АД. ГКУ НСО ТУ АД также отказался утвердить схемы расположения земельных участков и разделить их. Единственным выходом из сложившейся ситуации по внесению в Государственный кадастр недвижимости сведений о границах населенных пунктов Искровского сельсовета является внесение изменений в Генеральный план Искровского сельсовета. В соответствии с действующим законодательством внесение изменений в Генеральный план сельских поселений, как и все мероприятия по описанию местоположения границ населенных пунктов, отнесено к полномочиям муниципальных районов. Администрация Искровского сельсовета за период с 2017 по 2019 годы дважды обращалась в администрацию ________ с просьбой внести изменения в Генеральный план Искровского сельсовета, но по причине - отсутствие денежных средств изменения не были внесены. Денежные средства на внесение изменений в Генеральный план Искровского сельсовета были заложены в бюджет администрации ________ только на 2021 год. (дата) администрацией ________ был заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по подготовке проекта изменений в генеральный план Майского сельсовета ________, в генеральный план Искровского сельсовета ________, генеральный план муниципального образования Карасевского сельсовета с ООО «САРСТРОИНИИПРОЕКТ». По условиям контракта в генеральный план Искровского сельсовета будут внесены все необходимые изменения, установлены границы населенных пунктов поселка Искра, поселка Зимовье и поселка Безменово и сведения о границах населенных пунктов внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Срок исполнения муниципального контракт - (дата), но Подрядчик еще работает, потому, что кроме корректировки земельных участков, занятых автомобильными дорогами и линиями электропередач понадобилась дополнительная корректировка земельных участков принадлежащих лесному фонду. Для этого потребовалось много времени и срок исполнения работ по определению границ населенных пунктов Искровского сельсовета значительно сдвинулся. Так вместо планируемого срока размещения проекта Генерального плана в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования (дата), проект был размещен (дата). Получение заключения по проекту Генерального плана от ________ ожидается только в январе 2023 года. В случае получения положительного заключения по проекту он будет направлен в Совет депутатов ________ на утверждение. После утверждения Генерального плана муниципального образования Искровского сельсовета сведения о границах населенных пунктов будут внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Просит предоставить отсрочку исполнения решения Черепановского районного суда ________ от (дата) по иску прокурора ________ в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанностей по направлению документов на администрацию Искровского сельсовета ________ на срок до (дата)

В силу ч. 1 ст. 203. 1 ГПК РФ вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст. 434 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208настоящего Кодекса.

Аналогичная норма содержится в п. 1 ст. 37 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

При рассмотрении вопросов об отсрочке/рассрочке суд должен принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки, т.е. решение должно быть исполнимым, длительное неисполнение, затягивания реального исполнения решения суда снижает эффективность судебного решения, что будет противоречить общим принципам правосудия и препятствовать достижению конечной цели судопроизводства.

При этом, согласно п.3 Постановления Конституционного Суда РФ от 14.02.2002 г. № 4-П вступившее в законную силу судебное решение должно быть исполнено, - в противном случае искажается сама суть правосудия по гражданским делам, к процедуре которого обращается истец для защиты своего права, не достигается цель защиты прав, свобод и охраняемых законом интересов, что несовместимо с конституционным принципом справедливого правосудия и полной судебной зашиты, а также, отрицательно сказывается на авторитете судебной власти, и способствует возникновению сомнений общества в ее эффективности.

Следовательно, при рассмотрении заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта суд проверяет наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта. Согласно определению Конституционного Суда РФ от 18.04.2006 года № 104-О основания для отсрочки должны носить исключительный характер, и применение отсрочки должно обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников, отвечать требованию справедливости и адекватности, не затрагивать существа конституционных прав участников исполнительного производства.

Вопрос о наличии оснований затрудняющих исполнение судебного акта решается судом в каждом конкретном случае.

Однако в заявлении администрации Искровского сельсовета ________ решение суда не идентифицировано, номер гражданского дела, по которому вынесено решение, не указан, копия решения суда не приложена, доказательства, подтверждающие доводы, изложенные в исковом заявлении не представлены, копия определения о предоставлении отсрочки также не приложено, о чем свидетельствует Акт об отсутствии вложений.

Доказательства, свидетельствующие о том, что за    прошедший период, последней отсрочки, заявителем были предприняты какие-либо меры для исполнения решения, суду не представлены.

Длительность неисполнения судебного решения (7 лет) ничем не обоснованы, доводы, свидетельствующие об обстоятельствах исключительного характера для применения отсрочки и доказательства, подтверждающие указанные доводы, не представлены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявления администрации Искровского сельсовета ________ об отсрочке исполнения решения суда – не имеется.

Затягивание реального исполнения решения суда снижает эффективность судебного решения, что будет противоречить общим принципам правосудия и препятствовать достижению конечной цели судопроизводства

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 434, 203, 203.1, 224,225 ГПК РФ, суд

определил:

Отказать в удовлетворении заявления администрации Искровского сельсовета ________ об отсрочке исполнения решения суда.

На определение может быть подана частная жалоба в Новосибирский областной суд в течение пятнадцати дней

Судья                                   подпись                                               Зенкова Л.Н.