Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-702/2020 ~ М-445/2020 от 17.03.2020

Дело № 2-702/2020

УИД 21RS0016-01-2020-000516-55

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июня 2019 года                                                        п. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Смирновой С.А., при секретаре судебного заседания Елисеевой О.Г.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Барановой Т.Ю.,

представителя ответчика МУП «ЖКХ «Катрасьское» Албутова М.А.,

представителя третьего лица главы администрации Большекатрасьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики Башкирова Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к МУП «ЖКХ «Катрасьское» о возложении обязанности получить лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации взрывоопасного объекта,

у с т а н о в и л:

Прокурор Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МУП «ЖКХ «Катрасьское» о возложении обязанности получить лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации взрывоопасного объекта.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой Чебоксарского района Чувашской Республики на основании поступившей информации Приволжского управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 21.02.2020 № 292-402 в марте 2020 года проведена проверка исполнения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов в организациях жилищно-коммунального хозяйства, расположенных на территории Чебоксарского района Чувашской Республики.

По результатам проверки в действиях (бездействии) МУП «ЖКХ «Катрасьское», расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский района, с. Ишлеи, ул. Советская, д. 44а выявлены нарушения федерального законодательства в обозначенной сфере.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, к основному виду деятельности МУП «ЖКХ «Катрасьское» относится производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными (к дополнительным видам деятельности относятся: производство, передача и распределение пара и горячей воды; кондиционирование воздуха; обеспечение работоспособности котельных и тепловых сетей).

На момент проведения проверки выявлено, что МУП «ЖКХ «Катрасьское» осуществляет деятельность по производству, передаче и распределению пара и горячей воды на территории Большекатрасьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики в отсутствие лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного объекта - котельной, эксплуатируемой в соответствии с договором на право хозяйственного ведения муниципальным имуществом от 25.10.2018 заключенным с администрацией Большекатрасьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики.

В частности, предприятию передана в эксплуатацию котельная, расположенная по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, д. Большие Катраси, ул. Московская, д. 8а.

Лицензия на право эксплуатации котельных, относящихся к категории взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 3 класса опасности, у МУП «ЖКХ «Катрасьское» по состоянию на 05.03.2020 отсутствует.

Осуществление МУП «ЖКХ «Катрасьское» деятельности по эксплуатации взрывопожароопасного объекта в отсутствие лицензии создает угрозу причинения ущерба правам, законным интересам, жизни и здоровью гражданам, окружающей среде, а также угрозу срыва прохождения отопительного сезона на территории Большекатрасьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики.

Выявленные нарушения требований федерального законодательства свидетельствуют об отсутствии контроля за соблюдением требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, чем нарушаются права неопределенного круга лиц, что недопустимо.

На основании изложенного просит обязать МУП «ЖКХ «Катрасьское» получить лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации взрывоопасного производственного объекта - котельной, расположенной по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, д. Большие Катраси, ул. Московская, д. 8а до 01.09.2020.

Помощник прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Баранова Т.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить.

Ответчик – МУП «ЖКХ «Катрасьское» Албутов М.А. в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска, при этом просил возложение обязанности на получение лицензии продлить до 1.10.2020.

Представитель третьего лица – глава администрации Большекатрасьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики Башкиров Ю.Н. в судебном заседании просил отсрочить исполнение решения суда до 1.10.2020.

Третье лицо – Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, извещенное о месте и времени судебного заседания, не обеспечило явку своего представителя на судебное разбирательство, представило заявление о рассмотрении дела без их участия.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Прокуратурой Чебоксарского района Чувашской Республики на основании поступившей информации Приволжского управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 21.02.2020 № 292-402 в марте 2020 года проведена проверка исполнения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов в организациях жилищно-коммунального хозяйства, расположенных на территории Чебоксарского района Чувашской Республики.

По результатам проверки в действиях (бездействии) МУП «ЖКХ «Катрасьское», расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский района, с. Ишлеи, ул. Советская, д. 44а выявлены нарушения федерального законодательства в обозначенной сфере.

Так, в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 04.05 2011 № 99-Ф3 «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

В этой связи к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Подпунктом 12 пункта 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит лицензированию.

В силу статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Кроме этого, согласно абз. 3 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, к основному виду деятельности МУП «ЖКХ «Катрасьское» относится производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными (к дополнительным видам деятельности относятся: производство, передача и распределение пара и горячей воды; кондиционирование воздуха; обеспечение работоспособности котельных и тепловых сетей).

На момент проведения проверки выявлено, что МУП «ЖКХ «Катрасьское» осуществляет деятельность по производству, передаче и распределению пара и горячей воды на территории Большекатрасьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики в отсутствие лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного объекта - котельной, эксплуатируемой в соответствии с договором на право хозяйственного ведения муниципальным имуществом от 25.10.2018 заключенным с администрацией Большекатрасьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики.

В частности, предприятию передана в эксплуатацию котельная, расположенная по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, д. Большие Катраси, ул. Московская, д. 8а.

Лицензия на право эксплуатации котельных, относящихся к категории взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 3 класса опасности, у МУП «ЖКХ «Катрасьское» по состоянию на 05.03.2020 отсутствует.

Осуществление МУП «ЖКХ «Катрасьское» деятельности по эксплуатации взрывопожароопасного объекта в отсутствие лицензии создает угрозу причинения ущерба правам, законным интересам, жизни и здоровью гражданам, окружающей среде, а также угрозу срыва прохождения отопительного сезона на территории Большекатрасьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики.

Выявленные нарушения требований федерального законодательства свидетельствуют об отсутствии контроля за соблюдением требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, чем нарушаются права неопределенного круга лиц, что недопустимо.

При таком положении требование прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики о возложении обязанности на ответчика получить лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации взрывоопасного производственного объекта - котельной подлежит удовлетворению

Суд считает, что срок для получения ответчиком лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывоопасного производственного объекта - котельной – в срок до 1.09.2020 является недостаточным, в связи с чем считает необходимым установить его до 1.10.2020.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно- коммунальное хозяйство «Катрасьское» получить лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации взрывоопасного производственного объекта - котельной, расположенной по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, д. Большие Катраси, ул. Московская, д. 8а до 01 октября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 22 июня 2019 года.

Судья                                            С.А. Смирнова